周余來

（安徽省東至縣民政局，安徽 東至 247200）

鄉(xiāng)村振興要圍繞農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加快補齊農(nóng)村發(fā)展和民生短板，讓農(nóng)民兄弟有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感，同時要形成可持續(xù)發(fā)展的有效體制、長效機制，做好德治、法治與自治建設，讓農(nóng)民兄弟能夠胸有成竹，心中有底，放眼未來。切切實實做到產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，把鄉(xiāng)村田野打造成詩意棲居、體面尊嚴、宜游宜業(yè)的美好家園，這是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的范式出路，也是鄉(xiāng)村振興的歷史使命。

民政部門聯(lián)系民生最緊密、服務群眾最直接、指導村居最專業(yè)，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁紐帶，承擔了基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等法定職責，肩負著鞏固基層政權(quán)、發(fā)展基層民主、落實民生民權(quán)政策等中心任務。習總書記要求“在慈善中積累道德”，“民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作”，這是民政部門一切工作的根本遵循和行為準則，民政隊伍必須直接面對人民群眾的基本訴求，必須做好扶危濟困的德政善舉，必須著力?；径档拙€，織密扎牢民生保障“安全網(wǎng)”，必須服從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求。為此，民政部門將嚴守主業(yè)、敢于擔當，熱情服務、團結(jié)協(xié)作，從以下四個方面為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興增進民生福祉，貢獻民政為民、民政愛民的智慧與力量。

一要兜底保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵是解放生產(chǎn)力、調(diào)和生產(chǎn)關(guān)系。要從工作機制、政策措施、服務對象等方面鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。要保持低保等兜底保障政策總體穩(wěn)定，健全完善低收入群體動態(tài)監(jiān)測預警機制。要積極提升救助能力，完善兜底救助體系，扶助關(guān)愛“老幼病殘、鰥寡孤獨”，做到應救盡救，應助盡助，紓難解困，及時精準。要落實“四個不摘”要求，“不漏一戶，不落一人”，持續(xù)做好定點幫扶指導工作，充分顯示出中國特色社會主義制度優(yōu)勢和體制優(yōu)越。

二要托底助推鄉(xiāng)村建設行動。鄉(xiāng)村建設，縣城是重要載體，集鎮(zhèn)是服務基地，農(nóng)村是廣闊天地。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系建設，健全縣鄉(xiāng)村戶協(xié)調(diào)銜接的四級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，打造15 分鐘老年人生活圈，積極推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務，提供健康呵護、情感陪護、心理維護、生活照護，主動應對即將到來的“深度老齡化”問題。要健全農(nóng)村兒童服務體系，建立未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制，加強基層兒童工作隊伍建設。要盡快建立養(yǎng)老托幼服務從業(yè)人員的技能培訓體系，增強心理疏導和溝通交流能力，開展技能比賽，職業(yè)道德表彰。要強化城鄉(xiāng)民政服務設施建設和適老化改造，推進數(shù)據(jù)信息集成利用的智慧民政建設，合理布局慈善公館、公益驛站、鄰里中心、配餐食堂、親子步道、社會工作室，做好民政服務場所應急防范安全能力建設，量力而行盡力而為，關(guān)注當下著眼長遠。要妥善解決民政設施的城鄉(xiāng)融合與城鄉(xiāng)有別特性，防止農(nóng)村城化和城市農(nóng)化。要充分發(fā)揮商會協(xié)會在鄉(xiāng)村建設行動中的行業(yè)優(yōu)勢人才優(yōu)勢情懷優(yōu)勢，持續(xù)推進合適的項目高質(zhì)量實現(xiàn)新績效。要適時推進行政區(qū)劃和地名文化研究建設，不斷優(yōu)化行政區(qū)劃布局升級，服務新型城鎮(zhèn)化建設。

三要筑底創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理?！盎A不牢，地動山搖。只有把基層黨組織建設強、把基層政權(quán)鞏固好，中國特色社會主義的根基才能穩(wěn)固。十四五時期，要在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上下更大功夫。要加強和改進黨對農(nóng)村基層工作的全面領(lǐng)導，提高農(nóng)村基層組織建設質(zhì)量，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強政治和組織保證。”要著力解決家門口一公里問題，強化基層政權(quán)建設和社區(qū)治理，加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設、村委會規(guī)范化建設、增強村級公共服務功能、化解婚姻家庭矛盾糾紛、引導良好的紅白喜事風氣。著力構(gòu)建政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)新自治機制，做好人才培養(yǎng)，抓好隊伍建設，黨建引領(lǐng)，強基固本，為鄉(xiāng)村振興提供基層組織保障。要創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制，開展好鄰里會、睦鄰節(jié)、村頭舞、民俗論壇，活躍農(nóng)村市場，傳承本土文化，營造健康環(huán)境。要健全黨委領(lǐng)導、政府負責、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與的社會工作推進機制，形成服務有效的社會工作服務體系，努力將社會工作的專業(yè)優(yōu)勢和志愿服務的規(guī)模優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

四要觸底構(gòu)建鄉(xiāng)村人文關(guān)懷。鄉(xiāng)村文化是純粹的、傳統(tǒng)的、樸實的，如何做到優(yōu)秀傳承需要特質(zhì)抓手。“堯舜之化，慈儉而已”，在推動鄉(xiāng)村振興文化建設中，民政部門要大有作為，就必須關(guān)注地域特色，尊重文化特質(zhì)，體現(xiàn)風土特征，彰顯時代特性，把握民政特點，建構(gòu)慈善公益服務和兜底民生保障體系，協(xié)調(diào)“三次分配”基層建設，促進人民群眾精神生活共同富裕，強化社會主義核心價值觀引領(lǐng)，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。通過創(chuàng)建全省首個慈善之縣試點，依據(jù)《慈善法》統(tǒng)籌慈善公益活動，總攬縣域城鄉(xiāng)文化建設和價值追求，支持婚姻家庭建設，做強民政服務機構(gòu)，規(guī)范社會組織，指導基層治理，唱響“舜耕山下，慈善之縣”時代名片，倡導“慈、儉、勤、和”文明鄉(xiāng)風，改善產(chǎn)業(yè)投資營商環(huán)境，引領(lǐng)基層治理健康實踐。“慈、儉、勤、和”是“慈善之縣”的文化內(nèi)涵，“慈”就是要道德孝慈，善良謙讓，體量包容；“儉”就是要樸素簡約，力戒奢靡，反對浪費；“勤”就是要勤勞致富，履職盡責，腳踏實地；“和”就是要鄰里和睦，襟懷坦蕩，互助友愛。探索推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站、村居社工室、鄉(xiāng)賢志愿者、民俗民風組織和慈善孵化基地之間的聯(lián)動運行，搭建社會工作人才參與基層社會治理和人文關(guān)懷的廣闊平臺。

民政部門要在黨史學習教育中汲取豐富營養(yǎng)，從偉大建黨精神中汲取原生動力，積極參與鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，東至縣要先行先試、領(lǐng)跑沖鋒，革弊鼎新、攻堅克難，務實創(chuàng)新、廉潔自律，總結(jié)經(jīng)驗、推廣應用。在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠省市民政部門的精心指導，東至縣民政局將努力構(gòu)筑服務與治理的科學體系和有效機制，利用人文資源優(yōu)勢開展自然資源稟賦與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)著研究應用，找準角色定位融入經(jīng)濟建設中，充分發(fā)揮社會工作者的能動作用，主動預防并破解民政系統(tǒng)“內(nèi)卷化”，全面形成開放視野提升格局新面貌，積極適應“基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務”新要求，有力推動民政服務干部隊伍精神狀態(tài)、專業(yè)能力、實踐本領(lǐng)、工作標準實現(xiàn)新飛躍，為建設新階段現(xiàn)代化美麗城鄉(xiāng)貢獻新力量，書寫新華章。