周余來(lái)

（安徽省東至縣民政局，安徽 東至 247200）

鄉(xiāng)村振興要圍繞農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展和民生短板，讓農(nóng)民兄弟有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感，同時(shí)要形成可持續(xù)發(fā)展的有效體制、長(zhǎng)效機(jī)制，做好德治、法治與自治建設(shè)，讓農(nóng)民兄弟能夠胸有成竹，心中有底，放眼未來(lái)。切切實(shí)實(shí)做到產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，把鄉(xiāng)村田野打造成詩(shī)意棲居、體面尊嚴(yán)、宜游宜業(yè)的美好家園，這是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的范式出路，也是鄉(xiāng)村振興的歷史使命。

民政部門聯(lián)系民生最緊密、服務(wù)群眾最直接、指導(dǎo)村居最專業(yè)，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁紐帶，承擔(dān)了基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等法定職責(zé)，肩負(fù)著鞏固基層政權(quán)、發(fā)展基層民主、落實(shí)民生民權(quán)政策等中心任務(wù)。習(xí)總書記要求“在慈善中積累道德”，“民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作”，這是民政部門一切工作的根本遵循和行為準(zhǔn)則，民政隊(duì)伍必須直接面對(duì)人民群眾的基本訴求，必須做好扶危濟(jì)困的德政善舉，必須著力保基本兜底線，織密扎牢民生保障“安全網(wǎng)”，必須服從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求。為此，民政部門將嚴(yán)守主業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)，熱情服務(wù)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，從以下四個(gè)方面為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興增進(jìn)民生福祉，貢獻(xiàn)民政為民、民政愛(ài)民的智慧與力量。

一要兜底保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！叭r(nóng)”問(wèn)題，關(guān)鍵是解放生產(chǎn)力、調(diào)和生產(chǎn)關(guān)系。要從工作機(jī)制、政策措施、服務(wù)對(duì)象等方面鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。要保持低保等兜底保障政策總體穩(wěn)定，健全完善低收入群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。要積極提升救助能力，完善兜底救助體系，扶助關(guān)愛(ài)“老幼病殘、鰥寡孤獨(dú)”，做到應(yīng)救盡救，應(yīng)助盡助，紓難解困，及時(shí)精準(zhǔn)。要落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，“不漏一戶，不落一人”，持續(xù)做好定點(diǎn)幫扶指導(dǎo)工作，充分顯示出中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和體制優(yōu)越。

二要托底助推鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。鄉(xiāng)村建設(shè)，縣城是重要載體，集鎮(zhèn)是服務(wù)基地，農(nóng)村是廣闊天地。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村戶協(xié)調(diào)銜接的四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造15 分鐘老年人生活圈，積極推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，提供健康呵護(hù)、情感陪護(hù)、心理維護(hù)、生活照護(hù)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的“深度老齡化”問(wèn)題。要健全農(nóng)村兒童服務(wù)體系，建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)。要盡快建立養(yǎng)老托幼服務(wù)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)體系，增強(qiáng)心理疏導(dǎo)和溝通交流能力，開展技能比賽，職業(yè)道德表彰。要強(qiáng)化城鄉(xiāng)民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)和適老化改造，推進(jìn)數(shù)據(jù)信息集成利用的智慧民政建設(shè)，合理布局慈善公館、公益驛站、鄰里中心、配餐食堂、親子步道、社會(huì)工作室，做好民政服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)急防范安全能力建設(shè)，量力而行盡力而為，關(guān)注當(dāng)下著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。要妥善解決民政設(shè)施的城鄉(xiāng)融合與城鄉(xiāng)有別特性，防止農(nóng)村城化和城市農(nóng)化。要充分發(fā)揮商會(huì)協(xié)會(huì)在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中的行業(yè)優(yōu)勢(shì)人才優(yōu)勢(shì)情懷優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)合適的項(xiàng)目高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新績(jī)效。要適時(shí)推進(jìn)行政區(qū)劃和地名文化研究建設(shè)，不斷優(yōu)化行政區(qū)劃布局升級(jí)，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

三要筑底創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會(huì)治理。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。只有把基層黨組織建設(shè)強(qiáng)、把基層政權(quán)鞏固好，中國(guó)特色社會(huì)主義的根基才能穩(wěn)固。十四五時(shí)期，要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村基層工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證?！币鉀Q家門口一公里問(wèn)題，強(qiáng)化基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理，加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)、增強(qiáng)村級(jí)公共服務(wù)功能、化解婚姻家庭矛盾糾紛、引導(dǎo)良好的紅白喜事風(fēng)氣。著力構(gòu)建政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)新自治機(jī)制，做好人才培養(yǎng)，抓好隊(duì)伍建設(shè)，黨建引領(lǐng)，強(qiáng)基固本，為鄉(xiāng)村振興提供基層組織保障。要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展好鄰里會(huì)、睦鄰節(jié)、村頭舞、民俗論壇，活躍農(nóng)村市場(chǎng)，傳承本土文化，營(yíng)造健康環(huán)境。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)工作推進(jìn)機(jī)制，形成服務(wù)有效的社會(huì)工作服務(wù)體系，努力將社會(huì)工作的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和志愿服務(wù)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。

四要觸底構(gòu)建鄉(xiāng)村人文關(guān)懷。鄉(xiāng)村文化是純粹的、傳統(tǒng)的、樸實(shí)的，如何做到優(yōu)秀傳承需要特質(zhì)抓手。“堯舜之化，慈儉而已”，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興文化建設(shè)中，民政部門要大有作為，就必須關(guān)注地域特色，尊重文化特質(zhì)，體現(xiàn)風(fēng)土特征，彰顯時(shí)代特性，把握民政特點(diǎn)，建構(gòu)慈善公益服務(wù)和兜底民生保障體系，協(xié)調(diào)“三次分配”基層建設(shè)，促進(jìn)人民群眾精神生活共同富裕，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。通過(guò)創(chuàng)建全省首個(gè)慈善之縣試點(diǎn)，依據(jù)《慈善法》統(tǒng)籌慈善公益活動(dòng)，總攬縣域城鄉(xiāng)文化建設(shè)和價(jià)值追求，支持婚姻家庭建設(shè)，做強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范社會(huì)組織，指導(dǎo)基層治理，唱響“舜耕山下，慈善之縣”時(shí)代名片，倡導(dǎo)“慈、儉、勤、和”文明鄉(xiāng)風(fēng)，改善產(chǎn)業(yè)投資營(yíng)商環(huán)境，引領(lǐng)基層治理健康實(shí)踐?！按?、儉、勤、和”是“慈善之縣”的文化內(nèi)涵，“慈”就是要道德孝慈，善良謙讓，體量包容；“儉”就是要樸素簡(jiǎn)約，力戒奢靡，反對(duì)浪費(fèi)；“勤”就是要勤勞致富，履職盡責(zé)，腳踏實(shí)地；“和”就是要鄰里和睦，襟懷坦蕩，互助友愛(ài)。探索推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站、村居社工室、鄉(xiāng)賢志愿者、民俗民風(fēng)組織和慈善孵化基地之間的聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，搭建社會(huì)工作人才參與基層社會(huì)治理和人文關(guān)懷的廣闊平臺(tái)。

民政部門要在黨史學(xué)習(xí)教育中汲取豐富營(yíng)養(yǎng)，從偉大建黨精神中汲取原生動(dòng)力，積極參與鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)，東至縣要先行先試、領(lǐng)跑沖鋒，革弊鼎新、攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔自律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣應(yīng)用。在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠省市民政部門的精心指導(dǎo)，東至縣民政局將努力構(gòu)筑服務(wù)與治理的科學(xué)體系和有效機(jī)制，利用人文資源優(yōu)勢(shì)開展自然資源稟賦與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)著研究應(yīng)用，找準(zhǔn)角色定位融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，充分發(fā)揮社會(huì)工作者的能動(dòng)作用，主動(dòng)預(yù)防并破解民政系統(tǒng)“內(nèi)卷化”，全面形成開放視野提升格局新面貌，積極適應(yīng)“基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)”新要求，有力推動(dòng)民政服務(wù)干部隊(duì)伍精神狀態(tài)、專業(yè)能力、實(shí)踐本領(lǐng)、工作標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)新飛躍，為建設(shè)新階段現(xiàn)代化美麗城鄉(xiāng)貢獻(xiàn)新力量，書寫新華章。