周余來(lái)
(安徽省東至縣民政局,安徽 東至 247200)
鄉(xiāng)村振興要圍繞農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,加快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展和民生短板,讓農(nóng)民兄弟有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感,同時(shí)要形成可持續(xù)發(fā)展的有效體制、長(zhǎng)效機(jī)制,做好德治、法治與自治建設(shè),讓農(nóng)民兄弟能夠胸有成竹,心中有底,放眼未來(lái)。切切實(shí)實(shí)做到產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,把鄉(xiāng)村田野打造成詩(shī)意棲居、體面尊嚴(yán)、宜游宜業(yè)的美好家園,這是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的范式出路,也是鄉(xiāng)村振興的歷史使命。
民政部門聯(lián)系民生最緊密、服務(wù)群眾最直接、指導(dǎo)村居最專業(yè),是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁紐帶,承擔(dān)了基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等法定職責(zé),肩負(fù)著鞏固基層政權(quán)、發(fā)展基層民主、落實(shí)民生民權(quán)政策等中心任務(wù)。習(xí)總書記要求“在慈善中積累道德”,“民政工作關(guān)系民生、連著民心,是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作”,這是民政部門一切工作的根本遵循和行為準(zhǔn)則,民政隊(duì)伍必須直接面對(duì)人民群眾的基本訴求,必須做好扶危濟(jì)困的德政善舉,必須著力保基本兜底線,織密扎牢民生保障“安全網(wǎng)”,必須服從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求。為此,民政部門將嚴(yán)守主業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng),熱情服務(wù)、團(tuán)結(jié)協(xié)作,從以下四個(gè)方面為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興增進(jìn)民生福祉,貢獻(xiàn)民政為民、民政愛(ài)民的智慧與力量。
一要兜底保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?!叭r(nóng)”問(wèn)題,關(guān)鍵是解放生產(chǎn)力、調(diào)和生產(chǎn)關(guān)系。要從工作機(jī)制、政策措施、服務(wù)對(duì)象等方面鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。要保持低保等兜底保障政策總體穩(wěn)定,健全完善低收入群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。要積極提升救助能力,完善兜底救助體系,扶助關(guān)愛(ài)“老幼病殘、鰥寡孤獨(dú)”,做到應(yīng)救盡救,應(yīng)助盡助,紓難解困,及時(shí)精準(zhǔn)。要落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,“不漏一戶,不落一人”,持續(xù)做好定點(diǎn)幫扶指導(dǎo)工作,充分顯示出中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和體制優(yōu)越。
二要托底助推鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。鄉(xiāng)村建設(shè),縣城是重要載體,集鎮(zhèn)是服務(wù)基地,農(nóng)村是廣闊天地。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),健全縣鄉(xiāng)村戶協(xié)調(diào)銜接的四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),打造15 分鐘老年人生活圈,積極推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),提供健康呵護(hù)、情感陪護(hù)、心理維護(hù)、生活照護(hù),主動(dòng)應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的“深度老齡化”問(wèn)題。要健全農(nóng)村兒童服務(wù)體系,建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)。要盡快建立養(yǎng)老托幼服務(wù)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)體系,增強(qiáng)心理疏導(dǎo)和溝通交流能力,開展技能比賽,職業(yè)道德表彰。要強(qiáng)化城鄉(xiāng)民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)和適老化改造,推進(jìn)數(shù)據(jù)信息集成利用的智慧民政建設(shè),合理布局慈善公館、公益驛站、鄰里中心、配餐食堂、親子步道、社會(huì)工作室,做好民政服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)急防范安全能力建設(shè),量力而行盡力而為,關(guān)注當(dāng)下著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。要妥善解決民政設(shè)施的城鄉(xiāng)融合與城鄉(xiāng)有別特性,防止農(nóng)村城化和城市農(nóng)化。要充分發(fā)揮商會(huì)協(xié)會(huì)在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中的行業(yè)優(yōu)勢(shì)人才優(yōu)勢(shì)情懷優(yōu)勢(shì),持續(xù)推進(jìn)合適的項(xiàng)目高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新績(jī)效。要適時(shí)推進(jìn)行政區(qū)劃和地名文化研究建設(shè),不斷優(yōu)化行政區(qū)劃布局升級(jí),服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
三要筑底創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會(huì)治理。“基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。只有把基層黨組織建設(shè)強(qiáng)、把基層政權(quán)鞏固好,中國(guó)特色社會(huì)主義的根基才能穩(wěn)固。十四五時(shí)期,要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村基層工作的全面領(lǐng)導(dǎo),提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量,為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證?!币鉀Q家門口一公里問(wèn)題,強(qiáng)化基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理,加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)、增強(qiáng)村級(jí)公共服務(wù)功能、化解婚姻家庭矛盾糾紛、引導(dǎo)良好的紅白喜事風(fēng)氣。著力構(gòu)建政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合的鄉(xiāng)村治理體系,創(chuàng)新自治機(jī)制,做好人才培養(yǎng),抓好隊(duì)伍建設(shè),黨建引領(lǐng),強(qiáng)基固本,為鄉(xiāng)村振興提供基層組織保障。要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開展好鄰里會(huì)、睦鄰節(jié)、村頭舞、民俗論壇,活躍農(nóng)村市場(chǎng),傳承本土文化,營(yíng)造健康環(huán)境。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)工作推進(jìn)機(jī)制,形成服務(wù)有效的社會(huì)工作服務(wù)體系,努力將社會(huì)工作的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和志愿服務(wù)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。
四要觸底構(gòu)建鄉(xiāng)村人文關(guān)懷。鄉(xiāng)村文化是純粹的、傳統(tǒng)的、樸實(shí)的,如何做到優(yōu)秀傳承需要特質(zhì)抓手。“堯舜之化,慈儉而已”,在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興文化建設(shè)中,民政部門要大有作為,就必須關(guān)注地域特色,尊重文化特質(zhì),體現(xiàn)風(fēng)土特征,彰顯時(shí)代特性,把握民政特點(diǎn),建構(gòu)慈善公益服務(wù)和兜底民生保障體系,協(xié)調(diào)“三次分配”基層建設(shè),促進(jìn)人民群眾精神生活共同富裕,強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng),不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。通過(guò)創(chuàng)建全省首個(gè)慈善之縣試點(diǎn),依據(jù)《慈善法》統(tǒng)籌慈善公益活動(dòng),總攬縣域城鄉(xiāng)文化建設(shè)和價(jià)值追求,支持婚姻家庭建設(shè),做強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu),規(guī)范社會(huì)組織,指導(dǎo)基層治理,唱響“舜耕山下,慈善之縣”時(shí)代名片,倡導(dǎo)“慈、儉、勤、和”文明鄉(xiāng)風(fēng),改善產(chǎn)業(yè)投資營(yíng)商環(huán)境,引領(lǐng)基層治理健康實(shí)踐?!按?、儉、勤、和”是“慈善之縣”的文化內(nèi)涵,“慈”就是要道德孝慈,善良謙讓,體量包容;“儉”就是要樸素簡(jiǎn)約,力戒奢靡,反對(duì)浪費(fèi);“勤”就是要勤勞致富,履職盡責(zé),腳踏實(shí)地;“和”就是要鄰里和睦,襟懷坦蕩,互助友愛(ài)。探索推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站、村居社工室、鄉(xiāng)賢志愿者、民俗民風(fēng)組織和慈善孵化基地之間的聯(lián)動(dòng)運(yùn)行,搭建社會(huì)工作人才參與基層社會(huì)治理和人文關(guān)懷的廣闊平臺(tái)。
民政部門要在黨史學(xué)習(xí)教育中汲取豐富營(yíng)養(yǎng),從偉大建黨精神中汲取原生動(dòng)力,積極參與鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng),東至縣要先行先試、領(lǐng)跑沖鋒,革弊鼎新、攻堅(jiān)克難,務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔自律,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣應(yīng)用。在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠省市民政部門的精心指導(dǎo),東至縣民政局將努力構(gòu)筑服務(wù)與治理的科學(xué)體系和有效機(jī)制,利用人文資源優(yōu)勢(shì)開展自然資源稟賦與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)著研究應(yīng)用,找準(zhǔn)角色定位融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,充分發(fā)揮社會(huì)工作者的能動(dòng)作用,主動(dòng)預(yù)防并破解民政系統(tǒng)“內(nèi)卷化”,全面形成開放視野提升格局新面貌,積極適應(yīng)“基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)”新要求,有力推動(dòng)民政服務(wù)干部隊(duì)伍精神狀態(tài)、專業(yè)能力、實(shí)踐本領(lǐng)、工作標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)新飛躍,為建設(shè)新階段現(xiàn)代化美麗城鄉(xiāng)貢獻(xiàn)新力量,書寫新華章。