金民卿 中國社會(huì)科學(xué)院近代史研究所黨委書記、研究員

（責(zé)任編輯 范麗君）

在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的百年過程中，中國共產(chǎn)黨始終不渝地堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，不斷發(fā)展完善黨的民主集中制，并把它拓展到社會(huì)主義民主政治建設(shè)實(shí)踐當(dāng)中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征不斷強(qiáng)化、制度建設(shè)不斷推進(jìn)、思想內(nèi)涵不斷豐富、執(zhí)行程序不斷完善，全面發(fā)展最廣泛、最充分、最健全、最真實(shí)、最管用的全過程人民民主。

一、實(shí)現(xiàn)和鞏固人民當(dāng)家作主是中國共產(chǎn)黨始終不渝的追求

追求和服務(wù)人民當(dāng)家作主，是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持唯物史觀、深刻把握歷史發(fā)展規(guī)律的必然選擇。馬克思主義認(rèn)為，歷史是人民自己創(chuàng)造的，人民是歷史的劇作者和劇中人，任何重大社會(huì)變革都是人民推動(dòng)的結(jié)果，是人民自己解放自己而沒有什么“救世主”。馬克思指出，“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大”（《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第287頁）；“工人階級(jí)的解放應(yīng)該由工人階級(jí)自己去爭取”。中國共產(chǎn)黨從一開始就把唯物史觀作為自己“哲學(xué)的根據(jù)”（《毛澤東書信選集》，人民出版社1983年版，第15頁），堅(jiān)持人民創(chuàng)造歷史的基本觀點(diǎn)。毛澤東提出，人民是創(chuàng)造世界歷史的根本動(dòng)力，是真正的銅墻鐵壁，兵民是勝利之本，“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”（《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第511頁）；黨奪取新民主主義革命勝利的根本原因就在于“獲得了數(shù)萬萬人民群眾的擁護(hù)”（《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1485頁）。正是因?yàn)槭冀K緊緊依靠并植根于人民之中，中國共產(chǎn)黨才逐步由小變大、由弱變強(qiáng)，最終取得勝利并長期執(zhí)政。人民自己創(chuàng)造的歷史歸根到底是屬于人民自己的，理所當(dāng)然地由人民作主，這是歷史的必然要求。對(duì)此，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，人民是真正的英雄，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量，一定要堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。

追求和服務(wù)人民當(dāng)家作主，是由中國共產(chǎn)黨的政治本質(zhì)所決定的。中國共產(chǎn)黨誕生之時(shí)就明確自己是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。黨的二大通過的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》規(guī)定，黨是“為無產(chǎn)階級(jí)之利益而奮斗的政黨，為無產(chǎn)階級(jí)做革命運(yùn)動(dòng)的急先鋒”，必須深入人民當(dāng)中去教育、動(dòng)員、組織群眾，而決不能離開群眾（《中共中央文件選集》第1冊(cè)，中共中央黨校出版社1989年版，第90頁）。從那時(shí)起，中國共產(chǎn)黨就堅(jiān)定地站在人民立場(chǎng)上，以民族獨(dú)立、人民解放和國家富強(qiáng)、人民幸福為職志，以為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興為初心使命，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，教育引導(dǎo)人民從自在自發(fā)狀態(tài)上升到自覺自為狀態(tài)，組織起來自己解放自己，成為社會(huì)和國家的主人。

追求和服務(wù)人民當(dāng)家作主，是中國共產(chǎn)黨人長期奮斗的目標(biāo)。黨的根本立場(chǎng)決定了黨和人民的關(guān)系是工具與主體、公仆與主人、服務(wù)者和被服務(wù)者的關(guān)系。在黨的七大上，毛澤東闡發(fā)了一種特殊的“工具論”：中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，黨的領(lǐng)袖、黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府，都是為人民服務(wù)的工具，黨是群眾從實(shí)踐中選擇出來的具有先鋒隊(duì)性質(zhì)的“領(lǐng)導(dǎo)工具”，中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是“指揮中國革命的工具”，政府是領(lǐng)導(dǎo)人民“壓迫反革命的工具”，共產(chǎn)黨人要“自覺地當(dāng)工具”，要有一番作工具的“自豪”。（《毛澤東文集》3卷，人民出版社1996年版，第373—374頁）新中國成立后，這個(gè)“工具論”被運(yùn)用到新政權(quán)、新制度的建設(shè)當(dāng)中，鄧小平在黨的八大上指出，黨“不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具”，是全心全意為人民群眾服務(wù)的（《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第218頁）。這就是說，人民是新政權(quán)、新制度的真正主人，中國共產(chǎn)黨執(zhí)的是人民的政，是為人民執(zhí)政，絕不能越俎代庖“替民作主”。正是有了這樣的政治和理論自覺，中國共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。在革命戰(zhàn)爭年代，前赴后繼為人民打江山，致力于讓人民成為國家和社會(huì)的主人；在執(zhí)政之后，兢兢業(yè)業(yè)為人民守江山，致力于鞏固和守好人民的主人地位。

在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，習(xí)近平總書記代表9500多萬中國共產(chǎn)黨人和14億多中國人民莊嚴(yán)宣示：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心；中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民，始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益?！边@些鏗鏘有力的聲音，再次表明了中國共產(chǎn)黨追求民主、捍衛(wèi)民主、確保人民當(dāng)家作主的堅(jiān)定意志。

二、不斷發(fā)展和完善以民主集中制為核心的黨內(nèi)民主

中國的事情關(guān)鍵在黨，中國的民主建設(shè)也首先從黨內(nèi)開展，以黨內(nèi)民主示范和帶動(dòng)社會(huì)民主的發(fā)展。為此，中國共產(chǎn)黨在百年奮斗歷程中，不斷發(fā)展和完善以民主集中制為核心的黨內(nèi)民主制度，民主集中制的內(nèi)涵不斷豐富，制度不斷完善，效能不斷凸顯。

中國共產(chǎn)黨從一開始就把民主集中制作為建黨立黨的組織原則。黨的二大通過的第一個(gè)《中國共產(chǎn)黨章程》雖然沒有用民主集中制的概念，但是其中的第17—21、24條明確規(guī)定了民主集中制原則及其具體要求：第17條強(qiáng)調(diào)了黨中央的最高領(lǐng)導(dǎo)地位和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威；第18條強(qiáng)調(diào)了個(gè)人服從組織和全黨服從中央的原則；第19條強(qiáng)調(diào)了下級(jí)服從上級(jí)的原則；第20條一方面強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主，另一方面強(qiáng)調(diào)下級(jí)組織必須嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)決議；第21條規(guī)定地方黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和宣傳中央政策而不能擅自制訂政策，不能發(fā)表與中央不一致的意見；第24條規(guī)定“本黨一切會(huì)議均取決多數(shù)，少數(shù)絕對(duì)服從多數(shù)”（《中共中央文件選集》第1冊(cè)，中共中央黨校出版社1989年版，第96—97頁）。黨的四大通過的《對(duì)于組織問題之議決案》提出，我們黨“實(shí)行民主的集權(quán)主義，鞏固黨的紀(jì)律”。黨的五大明確規(guī)定，黨的組織原則是“民主集中制”，并對(duì)它作了具體規(guī)定，第一次把民主集中制寫進(jìn)黨章。黨的六大黨章再次強(qiáng)調(diào)，黨的組織原則是民主集中制，同時(shí)確立了民主集中制的三項(xiàng)根本原則。

經(jīng)過長期錘煉，到了黨的七大召開之時(shí)，黨在思想上、政治上、組織上完全成熟，對(duì)民主集中制的內(nèi)涵規(guī)定和制度要求更加明確和完整。七大黨章規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨是按民主的集中制組織起來的，是以自覺的、一切黨員都要履行的紀(jì)律聯(lián)結(jié)起來的統(tǒng)一的戰(zhàn)斗組織?！保ā吨泄仓醒胛募x集》第15冊(cè)，中共中央黨校出版社1991年版，第118頁）民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主，正確反映了黨內(nèi)生活中的領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、上級(jí)組織與下級(jí)組織、黨員個(gè)人與黨的整體、黨的中央和黨的各級(jí)組織的關(guān)系；它把集中的有權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)和廣泛的黨內(nèi)民主相結(jié)合，把黨的高度組織性、紀(jì)律性和黨員的高度主動(dòng)性、積極性相結(jié)合，是增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的保證。劉少奇在修改黨章的報(bào)告中把民主集中制提到組織規(guī)律的高度：“我們的黨，不是許多黨員簡單數(shù)目字的總和，而是由全體黨員按照一定規(guī)律組織起來的統(tǒng)一的有機(jī)體，而是黨的領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者的結(jié)合體；是黨的首腦，黨的各級(jí)組織和廣大黨員群眾依照一定的規(guī)律結(jié)合起來的統(tǒng)一體。這種規(guī)律，就是黨內(nèi)的民主集中制?！保ā秳⑸倨孢x集》〈上〉，人民出版社1981年版，第358頁）

新中國成立后，為適應(yīng)新的任務(wù)和要求，黨進(jìn)一步完善和發(fā)展了民主集中制。黨的八大把民主集中制與馬克思主義的認(rèn)識(shí)路線和黨的群眾路線緊密聯(lián)系起來，對(duì)貫徹民主集中制提出了更高的要求。黨的八大黨章規(guī)定：中國共產(chǎn)黨的組織原則是民主集中制，這就是在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主。為了堅(jiān)持和加強(qiáng)民主集中制，一是要正確地解決黨的組織和黨員、黨的上級(jí)組織和下級(jí)組織、黨的中央組織和地方組織的關(guān)系；針對(duì)過分集中的偏向，黨章從擴(kuò)大黨內(nèi)民主、充分發(fā)揮黨的下級(jí)組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性出發(fā)，對(duì)黨員和下級(jí)組織的權(quán)利作了一些新的規(guī)定。二是要加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)個(gè)人崇拜和個(gè)人專斷。黨章規(guī)定，黨的各級(jí)組織都要實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，任何重大問題都由集體決定，同時(shí)使個(gè)人充分發(fā)揮作用。三是要求黨的各級(jí)代表大會(huì)必須定期召開并充分發(fā)揮作用。在探索社會(huì)主義道路的過程中，我們黨出現(xiàn)了曲折失誤，為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，黨中央于1962年初召開“七千人大會(huì)”，毛澤東、劉少奇、鄧小平等在會(huì)上高度強(qiáng)調(diào)民主集中制尤其是發(fā)揚(yáng)黨的民主和社會(huì)民主的問題。毛澤東指出，沒有民主就不可能有正確的集中，不可能正確總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不可能制定出好的路線方針政策和辦法；黨內(nèi)黨外都要有充分的民主生活，充分發(fā)揚(yáng)民主就能把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，遇到的困難就會(huì)較快地得到克服，事業(yè)發(fā)展就會(huì)順利得多；我們的集中制是建立在民主基礎(chǔ)上的集中制，黨委的領(lǐng)導(dǎo)是集體領(lǐng)導(dǎo)而不是書記個(gè)人獨(dú)斷。鄧小平指出，民主集中制是黨和國家最根本的制度，是關(guān)系黨和國家命運(yùn)的事情；沒有無產(chǎn)階級(jí)的民主和無產(chǎn)階級(jí)的集中，也就沒有社會(huì)主義；沒有建立在民主基礎(chǔ)上的集中統(tǒng)一，黨就沒有戰(zhàn)斗力。

改革開放新時(shí)期，民主集中制和黨內(nèi)民主不斷得到完善發(fā)展。1980年2月，黨的十一屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，在總結(jié)歷史上黨內(nèi)政治生活經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、保障黨員的權(quán)利不受侵犯、選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意愿、接受黨和群眾的監(jiān)督等方面內(nèi)容，把民主集中制的原則具體化。1982年，黨的十二大對(duì)民主集中制作了更全面準(zhǔn)確的規(guī)定，即“在高度民主的基礎(chǔ)上實(shí)行高度的集中”。這個(gè)規(guī)定更精準(zhǔn)地揭示了民主集中制的實(shí)質(zhì)：民主就是要保障每個(gè)黨員都能對(duì)黨內(nèi)事務(wù)當(dāng)家作主，民主選出的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)需要全體黨員服從才有權(quán)威，民主通過的決議需要全體黨員共同執(zhí)行才能實(shí)現(xiàn)；集中是民主的要求和實(shí)現(xiàn)，全黨都要堅(jiān)決地、不折不扣地服從黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行黨的決議，這就是高度集中。黨章對(duì)民主集中制的具體實(shí)施作了新的規(guī)定，更加注重發(fā)揚(yáng)黨的民主：在黨組織討論決定問題時(shí)，既要遵循少數(shù)服從多數(shù)原則，又要對(duì)少數(shù)人的意見認(rèn)真考慮；在中央與地方、上級(jí)和下級(jí)組織的關(guān)系上，既要堅(jiān)持全黨服從中央、下級(jí)服從上級(jí)的原則，也要注意保證地方和下級(jí)能正常行使其職權(quán)。之后，在改革開放的不斷深化拓展中，黨的民主集中制不斷得到豐富完善，黨內(nèi)民主不斷實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視堅(jiān)持和完善民主集中制，突出強(qiáng)調(diào)民主與集中的辯證統(tǒng)一：一方面，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，發(fā)揮各級(jí)組織和廣大黨員的創(chuàng)造性；另一方面，實(shí)行正確的集中，保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。黨的十九大黨章對(duì)民主集中制作了集中闡述，黨章第十條明確規(guī)定，“黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體”。黨章從“四個(gè)服從”、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的民主選舉、黨的領(lǐng)導(dǎo)體系、上下級(jí)之間工作關(guān)系、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度、禁止個(gè)人崇拜和維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)人威信相統(tǒng)一等六個(gè)方面，對(duì)于民主集中制的基本原則作了具體規(guī)定。這些規(guī)定清楚地告訴人們，民主集中制包括民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主兩個(gè)方面，二者辯證統(tǒng)一、缺一不可：民主是集中的前提和基礎(chǔ)，只有充分發(fā)揚(yáng)民主，才能達(dá)到正確的集中；集中是民主的指導(dǎo)和結(jié)果，只有實(shí)行高度集中，才能實(shí)現(xiàn)真正的民主；如果只講集中不講民主，就會(huì)出現(xiàn)個(gè)人獨(dú)斷專行和官僚主義滋長；反之，只講民主不講集中，又會(huì)出現(xiàn)極端民主化以及無政府狀態(tài)。

總之，黨的民主集中制把廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性同黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來，不僅能夠有效克服資產(chǎn)階級(jí)民主的虛偽和弊端，而且能夠有效防止封建專制制度對(duì)人民意志和集體智慧的漠視；不僅能夠有效地集中全黨全社會(huì)智慧，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確決策，而且能夠很好地保護(hù)廣大干部的干事熱情，把黨的政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面，形成強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)決策力和貫徹執(zhí)行力。

三、全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)

在百年奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨在馬克思主義指導(dǎo)下，繼承和弘揚(yáng)人類追求民主的思想和制度成果、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民本思想的精華，把黨的民主集中制擴(kuò)展到政權(quán)建設(shè)、國家制度和社會(huì)治理領(lǐng)域，不斷鞏固和發(fā)展維護(hù)人民民主的制度保障，不斷推進(jìn)和完善社會(huì)主義民主政治，全面發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

中國共產(chǎn)黨從一開始就明確要推翻壓迫和剝削人民的舊制度，創(chuàng)建人民當(dāng)家作主的新政權(quán)、新制度。黨的一大綱領(lǐng)明確提出，要“以無產(chǎn)階級(jí)革命軍隊(duì)推翻資產(chǎn)階級(jí)，由勞動(dòng)階級(jí)重建國家，直至消滅階級(jí)差別”，“廢除資本私有制，沒收一切生產(chǎn)資料……歸社會(huì)所有”。（《中共中央文件選集》第1冊(cè)，中共中央黨校出版社1989年版，第3頁）1925年，毛澤東就明確提出，黨領(lǐng)導(dǎo)革命就是“為了使中華民族得到解放，為了實(shí)現(xiàn)人民的統(tǒng)治，為了使人民得到經(jīng)濟(jì)的幸?！保ā睹珴蓶|文集》第1卷，人民出版社1993年版，第21頁）。在《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中，他贊揚(yáng)農(nóng)民打破舊的社會(huì)秩序、翻身做主人的革命實(shí)踐“好得很”。在創(chuàng)立中華蘇維埃共和國之時(shí)，黨明確規(guī)定，“中國蘇維埃政權(quán)所建設(shè)的是工人和農(nóng)民的民主專政的國家。蘇維埃全政權(quán)是屬于工人，農(nóng)民，紅軍兵士及一切勞苦民眾的。在蘇維埃政權(quán)下，所有工人，農(nóng)民，紅軍兵士及一切勞苦民眾都有權(quán)選派代表掌握政權(quán)的管理”（《中共中央文件選集》第7冊(cè)，中共中央黨校出版社1991年版，第772—773頁），明確了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家政權(quán)是同一切剝削階級(jí)國家不同的、人民自己當(dāng)家作主的新型政權(quán)，是工農(nóng)群眾自己管理自己的工具?？箲?zhàn)勝利前夕，毛澤東明確提出民主“新路”的主張：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！保ā睹珴蓶|年譜（1893—1949）》〈中〉，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第611頁）

新中國成立之際，中國共產(chǎn)黨旗幟鮮明地堅(jiān)持人民是新中國的主人，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民當(dāng)家作主是新政權(quán)的本質(zhì)屬性：“我們是人民民主專政，各級(jí)政府都要加上‘人民’二字，各種政權(quán)機(jī)關(guān)都要加上‘人民’二字……以示和蔣介石政權(quán)不同?！保ā睹珴蓶|文集》第5卷，人民出版社1996年版，第135—136頁）人民民主專政的國家是屬于人民自己的，國家政府工作人員的任務(wù)就是服務(wù)人民、教育人民，“這個(gè)政府是人民自己的政府。這個(gè)政府的工作人員對(duì)于人民必須是恭恭敬敬地聽話的。同時(shí)，他們又是人民的先生，用自我教育或自我批評(píng)的方法，教育人民”（《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1503頁）。新中國成立70多年來，中國共產(chǎn)黨人始終按照這個(gè)基本思想，全面推進(jìn)國家制度和治理體系建設(shè)，確保人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，社會(huì)主義民主不斷發(fā)展，黨內(nèi)民主更加廣泛，協(xié)商民主全面展開，不斷發(fā)展和完善最廣泛、最充分、最健全、最真實(shí)、最管用的全過程人民民主。

社會(huì)主義民主的本質(zhì)特征得到不斷強(qiáng)化。牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一這一社會(huì)主義民主政治的根本原則，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐。黨居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，全面支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用；人民主權(quán)的實(shí)現(xiàn)不僅得到程序民主的保障，而且能夠?qū)⒏鞣N程序民主統(tǒng)一起來，有效克服了代議制民主之下的黨爭狀態(tài)，切實(shí)防止出現(xiàn)群龍無首、一盤散沙的現(xiàn)象。

根據(jù)表5所示的1 660 mm2導(dǎo)線技術(shù)參數(shù)，采用等截面法進(jìn)行鋁股建模，等截面建模時(shí)各層型線鋁股等截面但不等高，各層型線鋁股參數(shù)計(jì)算式為[11]：

社會(huì)主義民主的制度建設(shè)得到不斷推進(jìn)。

人民民主專政是維護(hù)人民當(dāng)家作主的根本基礎(chǔ)，人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，是增強(qiáng)人民當(dāng)家作主的制度保障。當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人始終把人民民主專政作為“一個(gè)護(hù)身的法寶，是一個(gè)傳家的法寶”（同上，第1503頁），毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和不斷鞏固發(fā)展。人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)人民民主的根本政治制度，是人民行使國家權(quán)力的最有效途徑，人大及其常委會(huì)在國家立法工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，代表人民依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)。人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，聚焦黨和國家中心任務(wù)，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，不斷完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。

社會(huì)主義民主的深刻內(nèi)涵得到不斷豐富。不斷發(fā)展和完善代表制民主和協(xié)商民主，充分體現(xiàn)人民主權(quán)的原則。代表制民主就是人民群眾選舉代表來代表自己行使權(quán)力、實(shí)現(xiàn)意志，保證民主的人民性得到真正實(shí)現(xiàn)。協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，彰顯了有事好商量、眾人的事情由眾人商量的人民民主真諦，強(qiáng)調(diào)公共權(quán)力運(yùn)行過程中利益相關(guān)各方都能參與其中，并表達(dá)自己的意志與訴求從而達(dá)成共識(shí)。黨領(lǐng)導(dǎo)國家和人民不斷推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，形成完整的制度程序和參與實(shí)踐，切實(shí)保障人民管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的權(quán)利。

社會(huì)主義民主的執(zhí)行程序得到不斷完善。

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出：“新的征程上，我們必須緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主?！庇兄倌昝裰髯非蠛桶l(fā)展經(jīng)驗(yàn)的中國共產(chǎn)黨，一定能夠在新的歷史征程上，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，更好地發(fā)展更加廣泛、充分、健全的全過程人民民主，使中國人民的全面發(fā)展、中國社會(huì)的全面進(jìn)步實(shí)現(xiàn)新的歷史跨越。