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        新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化對策研究

        2021-10-11 14:10:04段麗紅
        魅力中國 2021年31期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)村

        段麗紅

        (山東省鄒平市焦橋鎮(zhèn)人民政府,山東 鄒平 256299)

        在新農(nóng)村建設(shè)過程中,三農(nóng)工作十分關(guān)鍵,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革逐漸深入,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方式、經(jīng)營策略發(fā)生較大變化,必須加強(qiáng)優(yōu)化改革。而現(xiàn)實(shí)情況是,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題較多,在機(jī)制運(yùn)行、科技融合、制度推廣等方面,均存在較多缺陷。同時(shí),雖然部分地區(qū)已出臺實(shí)施支農(nóng)、惠農(nóng)的相關(guān)政策,但因強(qiáng)農(nóng)政策的缺失,與實(shí)際情況存在一定差異,對新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展造成嚴(yán)重阻滯。筆者根據(jù)自身多年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn),主要分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的相關(guān)問題,探討優(yōu)化管理措施。

        一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)概述

        對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),主要指農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動、關(guān)系的綜合,包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資源分配、消費(fèi)交換等各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,呈現(xiàn)自身規(guī)律性特點(diǎn),主要自組織關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系中體現(xiàn)特殊經(jīng)濟(jì)問題。如鄉(xiāng)村振興條件下,如何促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的有機(jī)吻合,如何處理國家與集體、機(jī)體和個(gè)人之間的關(guān)系。與工業(yè)不同,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理更為側(cè)重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的計(jì)劃與組織,農(nóng)業(yè)資源的控制和協(xié)同,對相關(guān)人員通過激勵措施,實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

        農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)、合理管理,直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于明確發(fā)展方向,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度、措施的落實(shí)。在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展體系中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是重要內(nèi)容,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要手段,利用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,可促進(jìn)農(nóng)民吸收最新農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)知識,不斷完善農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。立足目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀,主要以農(nóng)村農(nóng)民為服務(wù)對象,以農(nóng)村區(qū)域?yàn)榉?wù)領(lǐng)域。通過先進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,協(xié)助指導(dǎo)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活,促進(jìn)農(nóng)民生活水平、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民教育水平得以有效提升。

        二、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)問題

        首先,管理機(jī)制落后。現(xiàn)階段,農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)勞動力正在逐步減少,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,留守婦女、留守老人成為主要勞動力,現(xiàn)代發(fā)展技術(shù)專業(yè)缺乏。而隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,小農(nóng)式運(yùn)營方式,與新農(nóng)村發(fā)展步伐不相適應(yīng),不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力逐漸削弱。同時(shí),隨著城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快,許多農(nóng)民走向城鎮(zhèn),逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?,使得土地流轉(zhuǎn)速度加快。現(xiàn)階段,我國農(nóng)村承包制度尚存在一定問題,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),需要進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),必須嚴(yán)格遵守土地經(jīng)營的規(guī)范和要求。

        其次,人員素質(zhì)較低。與其他行業(yè)、領(lǐng)域的管理相比,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)性要求更高,從事該工作的人員,必須具備專業(yè)知識和技能,能夠快速應(yīng)對變化較快、復(fù)雜難度高的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)失常。然而,大部分地方不注重農(nóng)業(yè)工作,使得從業(yè)人員的專業(yè)能力、水平參差不齊,進(jìn)而影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。同時(shí),因從業(yè)人員專業(yè)能力不高,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),極易發(fā)生信息不對稱問題,農(nóng)民也不能充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)市場,進(jìn)而對新農(nóng)村建設(shè)造成嚴(yán)重阻礙。所以,政府部門需提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的人才引進(jìn)、教育培訓(xùn)力度,促使專業(yè)能力的有效提升。

        第三,農(nóng)業(yè)科技水平不高。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,政府不注重問題十分突出,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展受限,農(nóng)民不能享受最先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙。同時(shí),由于農(nóng)業(yè)缺乏科技創(chuàng)新,很難實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)種植的規(guī)?;?,部分地區(qū)還沿用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式進(jìn)行農(nóng)作物種植,進(jìn)而不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。

        第四,信息化水平較低。在科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展的今天,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已離不開現(xiàn)代信息技術(shù),科技實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的高效化、快捷化。然而,因地區(qū)發(fā)展不平衡問題,在信息化建設(shè)方面,政府投入保障力度不高,在實(shí)際經(jīng)濟(jì)管理工作中,政府撥款額度無法滿足實(shí)際工作需求,使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的資金經(jīng)費(fèi)得不到保障。同時(shí),針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,政府的財(cái)政投入,以農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主,例如區(qū)域開發(fā),在農(nóng)技推廣體系的建設(shè)上花費(fèi)較少,為農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)機(jī)會較少,使得整體素質(zhì)得不到有效提升。

        三、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化對策

        首先,完善制度。現(xiàn)階段,想要促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的穩(wěn)步發(fā)展,必須依靠科學(xué)、合理的管理制度,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各環(huán)節(jié)、各階段進(jìn)行全面完善,進(jìn)而有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。在管理實(shí)踐中,管理制度是工作基礎(chǔ),制度是否規(guī)范、科學(xué)十分關(guān)鍵。通過完善制度,可促使各部門科學(xué)對比分析每一環(huán)節(jié)、階段的工作效果,總結(jié)分析存在問題,并進(jìn)行優(yōu)化解決,對管理方式進(jìn)行有機(jī)調(diào)整,促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的高效化、規(guī)范化。對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)制度建設(shè),必須重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動、發(fā)展現(xiàn)狀,制定與實(shí)際相符的管理機(jī)制,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、征用的規(guī)范化,有效緩解農(nóng)業(yè)勞動力的外流問題。此外,對閑置土地進(jìn)行科學(xué)處理,防止發(fā)生土地資源浪費(fèi)問題(如表1)。同時(shí),制度建設(shè)必須與新農(nóng)村建設(shè)要求相符,對農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)戶、企業(yè)的合作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收,進(jìn)而不斷增加農(nóng)民收入。此外,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系建設(shè)中,結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際,不斷提高農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)服務(wù)等力度,按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)實(shí)際狀況,將農(nóng)技技術(shù)運(yùn)用至具體生產(chǎn)過程中,與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分加強(qiáng)協(xié)作,充分利用農(nóng)業(yè)技術(shù)資源,促進(jìn)體系建設(shè)的多樣化發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)穩(wěn)定、快速發(fā)展。

        圖1 土地流轉(zhuǎn)流程圖

        其次,有效提升農(nóng)技人員的專業(yè)水平。處于新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興背景下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際狀況,按照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作任務(wù),對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員數(shù)量進(jìn)行合理安排,確保人員的編制充足。同時(shí),在人員到崗以后,需加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的知識培訓(xùn),尤其是操作技能、專業(yè)知識等方面培訓(xùn),有效豐富農(nóng)業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng),提升其技能水平。此外,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理必須轉(zhuǎn)變信息服務(wù)觀念,參與數(shù)字化的農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn),積極學(xué)習(xí)先進(jìn)推廣方式,為農(nóng)民創(chuàng)造更為優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體驗(yàn)。此外,政府應(yīng)多渠道、多方式引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才,與農(nóng)業(yè)院校加強(qiáng)人才輸出合作,通過定向招聘方式,確保補(bǔ)足農(nóng)業(yè)管理專業(yè)人才空缺,逐漸提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。

        第三,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,需注重農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與運(yùn)用。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中,提升農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)力度,對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、優(yōu)化,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序開展。針對農(nóng)村電力、農(nóng)田水利等工程,必須及時(shí)更新和完善,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化。同時(shí),要對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)行積極探索,進(jìn)而不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平。通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械、生產(chǎn)技術(shù),促使生產(chǎn)作業(yè)能力的有效提升。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展,必須引進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械,按照農(nóng)業(yè)用地環(huán)境的差異,研發(fā)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備,促使農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化。

        第四,加快信息化發(fā)展。近年來,隨著信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展,社會也發(fā)展為信息時(shí)代。在我國各行業(yè)、各領(lǐng)域中,互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)被廣泛推廣和運(yùn)用,與人們生產(chǎn)、生活不可分離。農(nóng)業(yè)發(fā)展想要跟上時(shí)代步伐,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中,要充分利用信息數(shù)據(jù),對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場的要求動態(tài)掌控,開展針對性、科學(xué)化的生產(chǎn)活動,防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性。同時(shí),提升農(nóng)村水利、道路等工程建設(shè)力度,不斷引入農(nóng)業(yè)科技,通過互聯(lián)網(wǎng)平臺,促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理網(wǎng)格化發(fā)展。此外,政府需加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展,加大投入保障,確保農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。使用信息技術(shù),構(gòu)建農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)平臺,農(nóng)民通過移動客戶端即可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、知識的搜索和瀏覽,或了解最新的農(nóng)業(yè)咨詢和動態(tài),為農(nóng)民創(chuàng)造自我學(xué)習(xí)平臺,促進(jìn)其整體能力的提升。

        第五,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整,培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中,提倡種養(yǎng)殖一體化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的供給側(cè)改革和優(yōu)化升級。針對種植業(yè)生產(chǎn),優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu),減少玉米種植,大力發(fā)展飼料牧草等種植,推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,通過養(yǎng)殖廢棄物的二次利用,實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。同時(shí),依據(jù)區(qū)域獨(dú)特歷史文化、資源條件,對優(yōu)勢特色資源進(jìn)行合理開發(fā),做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)(如表2)。此外,積極培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。近年來,隨著農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展,通過電商平臺促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的線上銷售,實(shí)現(xiàn)和產(chǎn)銷對接和農(nóng)商互聯(lián),建立新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)化發(fā)展,構(gòu)建配套完善、農(nóng)業(yè)全覆蓋的和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)體系。

        圖2 培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

        四、結(jié)束語

        近些年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在新農(nóng)村建設(shè)背景下,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要求也隨之提升。目前,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作還存在管理機(jī)制落后、人員素質(zhì)較低、農(nóng)業(yè)科技水平不高、信息化水平較低等問題,對農(nóng)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙。為此,各地方政府必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)正常的科學(xué)調(diào)整,不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的制度,有效提升農(nóng)技人員的專業(yè)水平,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù),加快信息化發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的持續(xù)性、穩(wěn)定性發(fā)展。

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