董立升

（安徽省宿州市泗縣統(tǒng)計(jì)局計(jì)算站，安徽 宿州 234300）

一、“十三五”時(shí)期泗縣經(jīng)濟(jì)取得的主要成就

（一）經(jīng)濟(jì)總量逐步增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

“十三五”以來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，總量不斷擴(kuò)大，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值從“十二五”末的158.01 億元，增長(zhǎng)到2020 年的270.99 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)7.7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)3.5%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)8.6%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)10.1%。

五年來(lái)，泗縣不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”的32.2:35.4:32.4 調(diào)整為2020 年的22.3:29.2:48.5，第一產(chǎn)業(yè)比重下降9.9 個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)下降6.2 個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)上升16.1 個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，不斷優(yōu)化。

（二）供給能力不斷提高，發(fā)展勢(shì)頭日益強(qiáng)勁

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，泗縣縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)黨中央一系列惠農(nóng)方針政策措施，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作的重中之重來(lái)抓，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)（不含農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)）增加值由“十二五”末的50.93 億元增加到2020年的60.59 億元，年均增長(zhǎng)3.5%。

2.工業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。五年來(lái)，泗縣不斷完善工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造優(yōu)質(zhì)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，逐步形成了農(nóng)機(jī)裝備、汽車(chē)零部件、節(jié)能環(huán)保、智能裝備等特色產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)體系。工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)能力快速擴(kuò)張，運(yùn)行質(zhì)量效益顯著提高。截至2020 年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)144 家，其中億元以上工業(yè)企業(yè)55 家；完成增加值40.4 億元，年均增長(zhǎng)8.6%。全縣工業(yè)增加值由“十二五”末的46.86 億元增加到2020 年的61.6 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)8.4%。

3.服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。五年來(lái)，泗縣把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，出臺(tái)實(shí)施一系列鼓勵(lì)和支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，商業(yè)零售、住宿和餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)逐步改造提升，計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游等新興服務(wù)業(yè)不斷壯大，全縣服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高?！笆濉蹦h第三產(chǎn)業(yè)增加值51.23 億元，占GDP 的比重為32.4%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是41.1%。2020 年全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值131.39 億元，占GDP 的比重為48.5%，比“十二五”末提高了16.1 個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是49.3%，比“十二五”末提高了8.2 個(gè)百分點(diǎn)。

（三）需求經(jīng)濟(jì)持續(xù)提升，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)

1.投資規(guī)模日益擴(kuò)大。“十三五”期間，泗縣順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，緊緊圍繞投資政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，全縣固定資產(chǎn)投資保持較快增長(zhǎng)。2016—2020年，固定資產(chǎn)投資增速分別為25.2%、16.9%、19%、16.5%、8.4%，年均增長(zhǎng)17.1%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資由“十二五”末的16.4 億元增加到2020 年的62.4 億元，年均增長(zhǎng)30.6%。

2.消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍。五年來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，消費(fèi)品市場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，在市場(chǎng)供應(yīng)充足、消費(fèi)環(huán)境改善、城鄉(xiāng)居民收入增加、社會(huì)保障逐步健全完善等積極因素的強(qiáng)力推動(dòng)下，全縣消費(fèi)需求穩(wěn)步提高，消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮活躍?！笆濉逼陂g，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10.7%，2020 年達(dá)130.5 億元。

3.開(kāi)放水平逐漸增強(qiáng)。五年來(lái)，泗縣準(zhǔn)確把握新時(shí)代發(fā)展脈搏，積極擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域、深化開(kāi)放層次，不斷加大招商引資力度，全縣對(duì)外貿(mào)易、利用外資和引進(jìn)內(nèi)資數(shù)量均大幅增加。全縣外貿(mào)出口總額由“十二五”末的1.4 億美元增加到2020 年的3.33 億美元，年均增長(zhǎng)18.9 %。實(shí)際利用外資由“十二五”末的0.65 億美元增加到2020 年的1.57 億美元，年均增長(zhǎng)19.3%。

（四）財(cái)政收入較快增長(zhǎng)，民生福祉持續(xù)改善

1.財(cái)力不斷增強(qiáng)。“十三五”時(shí)期，全縣財(cái)政收入跨越20 億元大關(guān)，2020 年達(dá)到20.22 億元，比“十二五”末增加10.16 億元，年均增長(zhǎng)15%。

2.民生支出持續(xù)加大。“十三五”時(shí)期，泗縣著力提升民生支出力度，確保財(cái)政收入增長(zhǎng)與利民并行。民生支出占全部財(cái)政支出的比重由2015年的75.3%提升至2020 年的86.1%，比“十二五”末提高10.8 個(gè)百分點(diǎn)。

3.居民收入穩(wěn)步增加?！笆濉睍r(shí)期，泗縣城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)入較快增長(zhǎng)階段，2020 年，全縣全體居民人均可支配收入18705 元，比“十二五”末增加7998元，年均增長(zhǎng)11.8%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由“十二五”末的17947 元增加到31168 元；農(nóng)村居民人均可支配收入由“十二五”末的8752 元增加到13777 元。

二、泗縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

從縱向?qū)Ρ瓤?，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，取得了一定的成績(jī)。但是，從橫向?qū)Ρ瓤?，我縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱，發(fā)展水平仍然比較落后。從縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)看，經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人均指標(biāo)等均處在全市靠后位置，與對(duì)標(biāo)縣泗洪縣相比，也有著較大的差距，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在著不少亟待解決的問(wèn)題和困難。

（一）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力弱

2020 年，我縣GDP 為270.99 億元，僅居全市第四位，占全市總量的13.6%，占體量最大的埇橋區(qū)39.8%，僅相當(dāng)于對(duì)標(biāo)縣—泗洪縣的51.6%。

（二）三次產(chǎn)業(yè)層次低

目前，我縣縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍較為落后，一產(chǎn)比重偏高，二、三產(chǎn)比重偏低。2020 年，我縣三次產(chǎn)業(yè)中第一產(chǎn)業(yè)比重高于全市7.1 個(gè)百分點(diǎn)，高于全省14.1 個(gè)百分點(diǎn)，高于泗洪縣5.4 個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)比重低于全市6 個(gè)百分點(diǎn)，低于全省11.3 個(gè)百分點(diǎn)，低于泗洪縣7.3 個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)比重低于全市1.1 個(gè)百分點(diǎn)，低于全省2.8 個(gè)百分點(diǎn)。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢

2020 年，全縣工業(yè)比重僅為22.7%，低于全省7.5 個(gè)百分點(diǎn)，低于全市2.6 個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)占GDP 的比重呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì)，2020 年工業(yè)占比比“十二五”末回落7 個(gè)百分點(diǎn)。

三、對(duì)加快泗縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

針對(duì)泗縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，依據(jù)泗縣“十四五”規(guī)劃和縣“兩會(huì)”精神，下一步，我們認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）實(shí)施人才強(qiáng)縣行動(dòng)，匯聚創(chuàng)新力量，著力塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

深度聚焦長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略，充分發(fā)揮創(chuàng)新第一動(dòng)力和人才第一資源作用，以創(chuàng)新型縣建設(shè)為方向，大力提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的能力和水平。一是加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；二是提升企業(yè)創(chuàng)新能力；三是著力建設(shè)人才強(qiáng)縣；四是積極營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。

（二）實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣行動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚，著力增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能

堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)化，實(shí)施以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，積極承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)量提質(zhì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、智能化發(fā)展。做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備、汽車(chē)零部件雙特色產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)智能制造、新能源、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工4 大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造6 大百億產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建6 大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施億元以上企業(yè)“351”培育工程。

（三）實(shí)施城市強(qiáng)縣行動(dòng)，建設(shè)現(xiàn)代化中等城市著力構(gòu)建發(fā)展新格局

落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃。強(qiáng)化縣城帶動(dòng)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)核心增長(zhǎng)極。加快構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的高品質(zhì)國(guó)土空間發(fā)展格局，打造現(xiàn)代化中等城市。

（四）實(shí)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣行動(dòng)，加快城鄉(xiāng)融合步伐，著力開(kāi)啟鄉(xiāng)村全面振興新征程

按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕總要求，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固拓展脫貧成果，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。增強(qiáng)鎮(zhèn)村發(fā)展活力，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加快農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。

（五）實(shí)施生態(tài)強(qiáng)縣行動(dòng)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力建設(shè)人與自然和諧共生的美好家園

牢固樹(shù)立和踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，形成綠色發(fā)展方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)天藍(lán)地綠水美的美麗泗縣。

（六）實(shí)施開(kāi)放強(qiáng)縣行動(dòng)，引領(lǐng)改革突破，著力建設(shè)高水平改革開(kāi)放新高地

將深入推進(jìn)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展作為我縣全面開(kāi)放合作的重要抓手。發(fā)揮我縣比較優(yōu)勢(shì)，深化與滬蘇浙、合肥都市圈等對(duì)接合作，積極導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)資源，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)外溢，等高融入?yún)^(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全方位對(duì)接和多元化合作。