李玲

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人與自然和諧共生，全面推進生態(tài)文明建設(shè)，擘畫了美麗中國的宏偉藍圖。2020年，江蘇省委作出“高起點建設(shè)美麗江蘇”系列重要部署。啟東市瀕江臨海，擁有三水交匯、咸淡分潮、江蘇“第一縷曙光”等獨特資源稟賦，是長江口的綠色生態(tài)門戶。近年來，啟東市委突出黨建引領(lǐng)、融合共創(chuàng)，全域打造“沿江沿海最美黨建帶”，聚力建設(shè)江海生態(tài)與人文環(huán)境相融合、現(xiàn)代都市與田園鄉(xiāng)村共發(fā)展的美麗啟東，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，全力構(gòu)筑黨建強、發(fā)展強的“雙強”示范新高地。

堅持固本強基，完善基層黨建體系

圍繞“沿江沿海最美黨建帶”全域創(chuàng)建工程，按照“抓點成線擴面”的實施路徑，推動各領(lǐng)域黨建全面過硬，逐步構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。

組織覆蓋由“抓點”到“擴面”。啟東靠江靠海，沿江沿海街鎮(zhèn)是發(fā)展最為活躍的區(qū)域。圍繞提升黨的組織和工作覆蓋，按照“標準+示范”要求，深入推進組織力“六大先鋒”建設(shè)，在城市、鎮(zhèn)村、機關(guān)、國企、“兩新”領(lǐng)域開展“五個集中”行動，分類推動基層黨組織規(guī)范達標、星級聯(lián)評、創(chuàng)先爭優(yōu)。不斷延伸黨建工作觸角，優(yōu)化黨組織設(shè)置方式，探索成立行業(yè)黨委，細化區(qū)域黨建、商圈黨建、網(wǎng)格黨建等具體舉措，在重大項目工程、老舊小區(qū)改造等攻堅一線，建立指揮部、項目部、黨支部“三部一體”運作機制，讓黨旗高高飄揚在發(fā)展主戰(zhàn)場。

陣地建設(shè)由“盆景”變“風景”。堅持“點上抓示范、面上抓規(guī)范”，高標準建設(shè)16個鎮(zhèn)域“紅色驛站”，聚力推動305個村級黨建領(lǐng)航站擴面提優(yōu)，配套打造江海文化“紅色步道”等景觀標識，統(tǒng)籌建立黨建陣地“坐標系”。圍繞提升政治功能和服務效能，規(guī)范設(shè)置便民服務中心等基本功能區(qū)，全力打造“一刻鐘為民服務圈”，切實將黨建服務陣地延伸到基層“最后一米”。

工作機制由“驅(qū)動”到“聯(lián)動”。系統(tǒng)制定《沿江沿海最美黨建帶全域創(chuàng)建工程實施意見》，分類細化17項重點任務，推行組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、服務聯(lián)動、發(fā)展聯(lián)抓的“四聯(lián)”機制，完善跟蹤問效和定期檢查機制，切實以黨建“先手棋”激活發(fā)展“一盤棋”。

堅持創(chuàng)先爭優(yōu)，基層黨建活力迸發(fā)

全方位打造“滬蘇通一體融合發(fā)展窗口城市”，錨定高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興目標，扣緊選育管用“全鏈條”，不斷激發(fā)先鋒隊伍的精氣神，凝聚推動發(fā)展的正能量。

激發(fā)干部人才擔當活力。釋放“三項機制”驅(qū)動效應，深化“五位一體”知事識人體系，創(chuàng)設(shè)高質(zhì)量發(fā)展“鏈接性”考核機制，加強典型引路，評選表彰“擔當有為好干部”，讓敢為善為勤為的好干部有奔頭、得褒獎。統(tǒng)籌建立策應長三角一體化發(fā)展的人才引育機制，聚力打造“1+X”政策體系，配套實施“啟創(chuàng)無憂”服務計劃，優(yōu)化北京大學生命科學華東產(chǎn)業(yè)研究院等十大創(chuàng)新載體建設(shè)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供強大支撐。

提升頭雁隊伍干事動力。結(jié)合黨史學習教育，開展“跑好第一棒、奮進新征程”“三比三爭”主題實踐活動，實施“頭雁領(lǐng)航、賽馬東疆”績效比武行動，推行“五比五拼”計劃，努力營造全市上下追趕超越的濃厚氛圍。注重統(tǒng)籌聯(lián)動、精準施策，健全村黨組織書記專職化、社區(qū)黨組織書記職業(yè)化、“兩新”組織黨務工作者專業(yè)化的“三化”管理體系，建立村（社區(qū)）定級定檔的薪酬增長機制，塑造真抓實干、擔當作為的精神狀態(tài)。

彰顯黨員骨干先鋒魅力。大力實施黨員“一亮三諾”行動，分批評選“身邊好黨員”，引導廣大黨員干部先人一步學榜樣，快人一拍優(yōu)服務，不斷激發(fā)向上向善向美的新動能。積極應對大戰(zhàn)大考，疫情防控期間，先后抽調(diào)3500名機關(guān)黨員組建“黨員攻堅團”助力打贏防疫阻擊戰(zhàn);決戰(zhàn)創(chuàng)建文明城市工作中，“先鋒志愿大軍”奔赴城鎮(zhèn)、街區(qū)輪崗值守，成功創(chuàng)成“全國文明城市”。持續(xù)深化“雙帶”黨員培育工程，197個黨員創(chuàng)業(yè)示范戶脫穎而出，成為鄉(xiāng)村振興的旗幟和標桿。

堅持人民至上，提升基層黨建服務民生水平

始終堅持以人民為中心的根本立場和為人民服務的根本宗旨，竭盡全力為基層群眾辦實事、做好事，把“為民服務有溫度”的沿江沿海最美黨建帶建設(shè)貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程、各領(lǐng)域。

豐富載體，創(chuàng)優(yōu)品牌“聚民心”。深入推進“百企聯(lián)百村”聯(lián)建行動，引導村企組織聯(lián)建、活動聯(lián)辦、發(fā)展聯(lián)推，促進村企黨建同頻共振。實施基層黨建“創(chuàng)新爭優(yōu)”競賽，聚焦民生實事，鏈式設(shè)計“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”黨建項目，先后培育出惠萍鎮(zhèn)果園生態(tài)“123”黨建等有影響、可推廣的惠民品牌226個。分類建立流動黨員“e家庭”，利用“線上+線下”平臺互補優(yōu)勢，做優(yōu)“磁鐵”工作法，切實在凝聚人心、匯聚力量上下功夫、求實效。

共建共享，基層治理“安民心”。以黨建優(yōu)勢集聚基層治理資源，持續(xù)完善城市街道“五聯(lián)五融合”共駐共建模式，建立“街道吹哨、部門報到”工作制度，著力構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、多方聯(lián)動的城市基層區(qū)域化黨建新格局。積極推動“六方共管”協(xié)調(diào)會商、“紅色物業(yè)”創(chuàng)評行動，聯(lián)合樓宇功能黨小組、村組黨員中心戶，搭建“愛心鄰里”“紅心小院”特色陣地，通過參與微心愿、豐富微活動，共同服務微治理，不斷增強群眾的安全感。

紓解民憂，便捷服務“暖民心”。結(jié)合“我為群眾辦實事”主題實踐活動，暢通民情通道，做優(yōu)鎮(zhèn)村聯(lián)合“黨群議事會”，集中分析梳理首批民生實事2073個。專人領(lǐng)辦“書記黨建項目”，推行黨群服務中心“服務清單化、流程便利化、評價公開化，工作定責、崗位定人、服務定效”的“三化三定”工作機制，分批選派百名機關(guān)干部進百村掛職蹲點，引導機關(guān)干部赴基層調(diào)研解難。

堅持融合協(xié)同，強化基層黨建引領(lǐng)發(fā)展

堅持把全域打造“沿江沿海最美黨建帶”與加快建設(shè)長三角一體發(fā)展新高地、滬蘇通融合發(fā)展新樣板、長江口綠色發(fā)展新示范有機結(jié)合，努力讓啟東高質(zhì)量發(fā)展既亮“顏值”，又顯“氣質(zhì)”，成為美麗南通、美麗江蘇的“示范樣本”。

引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“轉(zhuǎn)型升級”。按照“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在生產(chǎn)線”的思路，成立行業(yè)聯(lián)合黨委，拓展組織功能，優(yōu)化活動形式，引領(lǐng)帶動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，已建立電動工具、建筑等行業(yè)黨委，在產(chǎn)業(yè)鏈上成立162個黨支部。強化黨建引領(lǐng)強村富民，依托農(nóng)旅綠色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)實施“50萬+”扶持計劃，及時提供政策、技術(shù)、銷售“一條龍”服務，先后培育奧林苗木種植基地、冬娟家庭農(nóng)場等一批優(yōu)質(zhì)致富項目，創(chuàng)造就業(yè)崗位近3000個，實現(xiàn)村集體與村民“雙增收”。

引領(lǐng)文明創(chuàng)建“提檔升級”。堅持以黨建帶創(chuàng)建、以創(chuàng)建促黨建，實施城市“微治理”三年行動，健全“網(wǎng)格黨支部—樓宇黨小組—黨員中心戶”三級組織架構(gòu)，切實把組織“觸角”延伸到文明城市創(chuàng)建的各環(huán)節(jié)。實施公共文化服務效能提升示范工程，在公共文化中心開辟黨建專欄，打造群眾身邊的“文化客廳”“紅色課堂”，確保創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民。

引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境“美麗升級”。成立并深化“崇啟海毗鄰黨建聯(lián)盟”，形成三地資源要素統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境共治的發(fā)展態(tài)勢，協(xié)同畫好一體發(fā)展“同心圓”。注重因地制宜，統(tǒng)籌開展“紅色先鋒”凈灘護堤行動，著力推動長江生態(tài)大保護走在全省前列，守好江蘇“清風廊道”第一關(guān)口。鞏固“國家園林城市”創(chuàng)建成果，集中在江海旅游區(qū)建設(shè)黨建服務站，將“紅色元素”融入“綠色美景”，真正以黨建“活力指數(shù)”提升江海岸線“美麗指數(shù)”。（作者系中共啟東市委書記）

責任編輯：李佳婧