張新華 胡緒華 林成春

進(jìn)入新發(fā)展階段，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成為我國經(jīng)濟建設(shè)的重要戰(zhàn)略支撐和目標(biāo)導(dǎo)向。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近幾年來，揚中市委、市政府立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，基于產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，聚力產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升縣域產(chǎn)業(yè)競爭力。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動了經(jīng)濟社會高質(zhì)量躍升，揚中市連續(xù)三年獲評江蘇省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)市。

產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的比較優(yōu)勢

揚中市產(chǎn)業(yè)增長持續(xù)較快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競爭能力增強，產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢顯現(xiàn)，形成了以先進(jìn)制造業(yè)為主體的特色產(chǎn)業(yè)體系。“3+2”先進(jìn)制造業(yè)集群加快發(fā)展，智能電氣、綠色能源和裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮了主導(dǎo)、中堅和帶動作用。智能電氣產(chǎn)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為399.82億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)76.67%。兩大重點培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快：汽車核心零配件重大投資項目迅速推進(jìn)，產(chǎn)銷規(guī)?？焖贁U展;數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)自生能力持續(xù)增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢凸顯。

揚中市具有產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢和快速發(fā)展?jié)撃艿南冗M(jìn)制造業(yè)集群態(tài)勢體現(xiàn)在：

智能電氣產(chǎn)業(yè)是工程電氣產(chǎn)業(yè)升級版，涵蓋電力系統(tǒng)800WV及以下電壓等級輸、變、配電設(shè)備及相關(guān)電器配套產(chǎn)品和材料。該產(chǎn)業(yè)堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，注重產(chǎn)品迭代更新，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和質(zhì)效，擴大產(chǎn)業(yè)品牌知名度和影響力，成為我國智慧電氣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

綠色能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營太陽能光伏、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備和核電配套產(chǎn)品。該產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平領(lǐng)先，產(chǎn)品性能優(yōu)良，內(nèi)外市場并重，制造應(yīng)用結(jié)合，形成了硅料提純、鑄錠切片、組件封裝、集成應(yīng)用等核心環(huán)節(jié)及電池片、切割線、逆變器、接線盒等輔助產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

裝備制造產(chǎn)業(yè)依托優(yōu)質(zhì)深水岸線資源，重視自主技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)中高端產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)以特種船舶及海洋工程裝備、清潔能源船舶、海底電纜、船舶電器、核電閥門生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

汽車零部件產(chǎn)業(yè)異軍突起，重大投資項目快速推進(jìn)，發(fā)動機、變速器、電驅(qū)動總成等項目竣工投產(chǎn)，新型制動系統(tǒng)、增壓機等核心零部件加速推進(jìn)。汽車核心零部件項目，涵蓋核心零部件的研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售及系統(tǒng)解決方案。蜂巢易創(chuàng)公司憑借科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)擴張速度和市場拓展水平，進(jìn)行配套產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動零部件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)實施科技創(chuàng)新驅(qū)動，提升自主創(chuàng)新能力，增強市場競爭優(yōu)勢。注重開發(fā)數(shù)字技術(shù)，著力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，解決數(shù)據(jù)中心行業(yè)核心痛點，為客戶提供專業(yè)的系統(tǒng)解決方案。注重引進(jìn)高新技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)新基建5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字揚中項目、旺捷大數(shù)據(jù)中心、新壩云企智造建設(shè)。加強與中國移動、華為公司和德國電信深度合作，打造數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實路徑

為了推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，揚中市委、市政府注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，把握產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，提升產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢;搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;培育壯大產(chǎn)業(yè)新動能，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力，依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟做實、做強、做優(yōu)，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，盡快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

優(yōu)化發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中最重要的部分。注重改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動機器換人、智能車間、智慧服務(wù)發(fā)展。加大研究與開發(fā)投入，深化“產(chǎn)學(xué)研用”融合，推進(jìn)自主技術(shù)創(chuàng)新，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)產(chǎn)業(yè)核心元器件，促進(jìn)產(chǎn)品更新升級，滿足中高端客戶需求。發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)增長新引擎，加快企業(yè)數(shù)字化改造，建設(shè)智能化制造車間，開發(fā)系統(tǒng)解決方案，推進(jìn)生產(chǎn)過程、產(chǎn)品性能和服務(wù)方案智能化。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，招引核心元器件項目，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高縣域產(chǎn)業(yè)競爭力。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，積極發(fā)展服務(wù)型制造，實施“制造+服務(wù)”，增加服務(wù)要素投入，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計服務(wù)、產(chǎn)品定制化服務(wù)、生產(chǎn)性金融服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)向研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程，進(jìn)而增加企業(yè)新的活力，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。隨著經(jīng)濟服務(wù)化和知識化趨勢日益增強，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)愈益成為經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量。近幾年來，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展新動能快速成長，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高，為服務(wù)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)提供有力支撐。面對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分、在縣域GDP份額中占比較低的狀況，制定切實有效的對策措施，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，注重發(fā)展與制造業(yè)密切相關(guān)的研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、通信信息、金融服務(wù);圍繞人民群眾多樣化、個性化、品質(zhì)化的社會需求，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建成一批拉動內(nèi)需、促進(jìn)消費的服務(wù)業(yè)重點項目，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)、公共交通、文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、社區(qū)服務(wù)發(fā)展，不斷提升服務(wù)業(yè)GDP占比，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長。

重視發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的高品質(zhì)生活。堅持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，發(fā)揮自然稟賦優(yōu)勢，依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)糧食自主可控。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺要求，搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，開發(fā)特種養(yǎng)殖技術(shù)，厚植農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢。利用自然生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展河豚、江蟹、青蝦特種水產(chǎn)，提升市場競爭優(yōu)勢，帶動收購、加工、餐飲、旅游發(fā)展。注重農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)綠色大米、生態(tài)高效漁業(yè)、特色有機果蔬、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加值。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)品，培育經(jīng)營型龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深度加工，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，擴大地標(biāo)品牌影響力，形成特色化競爭優(yōu)勢，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值鏈，增加農(nóng)民可支配收入，提高百姓幸福感和獲得感。

產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗啟示

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，堅持市場取向的改革，旨在使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既要有充分競爭的有效市場，也要有因勢利導(dǎo)的有為政府。揚中市委、市政府堅持市場取向的改革，凝心聚力產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，采取切實有力的措施，著力培育壯大市場主體，充分激發(fā)市場主體活力;積極發(fā)揮有為政府作用，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力“補短板、鍛長板”，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，創(chuàng)造了可資借鑒的有益經(jīng)驗。

科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對經(jīng)濟發(fā)展具有不可取代的重要作用。重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展前瞻性研究，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，根據(jù)比較優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)行總體規(guī)劃和合理布局，協(xié)調(diào)好土地開發(fā)、生態(tài)保護、民生保障、公共交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。制定制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確制造業(yè)發(fā)展重點，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把制造業(yè)做大做優(yōu)做強。重視經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合力度，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升縣域產(chǎn)業(yè)市場競爭力。

實施技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)增長的原動力。鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用深度合作，整合產(chǎn)業(yè)鏈科技資源，推進(jìn)突破性技術(shù)創(chuàng)新，提升自主技術(shù)創(chuàng)新力，開發(fā)核心元器件產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。重視科技型項目招商，增大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入，培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮研發(fā)平臺、眾創(chuàng)空間、科技孵化作用，提升技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計與新品開發(fā)水平。加大科技創(chuàng)新激勵力度，重獎創(chuàng)新的突出貢獻(xiàn)者，充分調(diào)動科技人才積極性，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)生能力。產(chǎn)業(yè)集群是形成和提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的重要條件。完善公共服務(wù)體系，重視高科技人才引進(jìn)，搭建技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)共享、人才培訓(xùn)平臺，引導(dǎo)技術(shù)、資金、人才向產(chǎn)業(yè)集群流動。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建構(gòu)，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商方式，引進(jìn)外資、技術(shù)、產(chǎn)品，投入縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)強鏈、補鏈、延鏈，加快智能電氣、綠色能源、高端裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。著力推進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，重視產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度研究，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈整合，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢。

培育自主知名品牌，打造市場競爭優(yōu)勢。知名品牌是企業(yè)快速成長的支撐因素。重視提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造自主知名品牌，塑造市場競爭優(yōu)勢。制定品牌發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建高質(zhì)量品牌體系，培育自主知名品牌，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力。采用質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)帶動、技術(shù)升級途徑，培育大全、環(huán)太、香江知名品牌，提升企業(yè)市場知名度，帶動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。扶持龍頭型經(jīng)營企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，發(fā)揮地標(biāo)品牌效應(yīng)，把河豚、秧草、江蟹、青蝦做成大產(chǎn)業(yè)，滿足廣大消費者需求，帶動加工、餐飲、旅游、商貿(mào)等發(fā)展。

加快重點項目建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速增長。項目投資是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。堅持以項目推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，積極策劃重點項目招商活動，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商新模式，主動承接京滬深產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新引擎。通過龍頭型項目投入、核心性產(chǎn)品引進(jìn)，形成項目撬動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品帶動發(fā)展效應(yīng)。發(fā)揮蜂巢易創(chuàng)龍頭作用，依托產(chǎn)業(yè)園招商方式，推動零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將汽車零部件打造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快大全集團數(shù)字化建設(shè)，推動香江數(shù)據(jù)中心、旺捷大數(shù)據(jù)與工業(yè)云、新壩云企智造項目，促進(jìn)數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。營商環(huán)境是縣域經(jīng)濟的軟實力。深化市場取向改革，構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全完善監(jiān)管體系，滿足市場主體需求，排除產(chǎn)業(yè)發(fā)展“堵點”，暢通要素流動渠道，優(yōu)化縣域市場環(huán)境。實行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，主動對接企業(yè)需求，提升行政服務(wù)效率，激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生活力。發(fā)揮財政杠桿作用，擴大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，推進(jìn)科技金融融合。擴大“蘇科貸”覆蓋面，扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步。健全完善優(yōu)進(jìn)劣退機制，堅持鳳凰涅槃、騰籠換鳥，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高資源利用效率。

步入“十四五”開局之年，揚中市聚力實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，敢立潮頭、勇闖新路，志當(dāng)追趕并跑超越的奔跑者，干出產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的爭雄勢，譜寫江中明珠的新篇章，贏得更大的城市榮光！

（作者分別系江蘇大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院特約研究員、江蘇大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長、揚中市人民政府副市長）

責(zé)任編輯：包詠菲