謝志成

制造業(yè)是立國之本、強國之基。近年來，全省工業(yè)和信息化條線認真貫徹落實省委、省政府決策部署，以先進制造業(yè)集群培育為總抓手，強化科技創(chuàng)新支撐，扎實推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動制造業(yè)高質量發(fā)展走在全國前列。全省制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全國第一方陣，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重居全國首位，成功突破一批關鍵核心技術和“五基”領域“卡脖子”短板，6個先進制造業(yè)集群在全國集群競賽決賽中勝出、數(shù)量居全國第一，“兩化”融合指數(shù)連續(xù)6年位居全國首位。接下來，我們將認真貫徹落實省委十三屆十次全會部署，加快建設科技強省和制造強省。加快構建自主可控、安全高效的現(xiàn)代制造業(yè)體系，不斷提升制造業(yè)發(fā)展核心競爭力，為我省社會主義現(xiàn)代化建設提供強力產業(yè)支撐。

聚焦先進制造業(yè)集群培育，深入推進產業(yè)強鏈行動計劃

把握產業(yè)鏈供應鏈不能掉鏈子的總體要求，發(fā)揮好集群培育、產業(yè)強鏈對制造業(yè)高質量發(fā)展的帶動支撐作用，切實提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。一是完善集群培育體系。在原有重點培育的先進制造業(yè)集群基礎上，綜合考慮地區(qū)協(xié)調均衡、持續(xù)做強現(xiàn)有優(yōu)勢以及加快培育未來新興產業(yè)的需要，對省重點集群布局進行優(yōu)化調整?！笆奈濉逼陂g，重點推動新型電力和新能源裝備集群綜合實力達到國際領先水平，工程機械和農業(yè)機械、物聯(lián)網(wǎng)等5個集群達到國際先進水平，新型醫(yī)療器械、信息通信等10個集群綜合實力達到國內領先水平。二是扎實推進產業(yè)強鏈。把產業(yè)強鏈作為集群培育的細化和具體化，全面落實省委財經(jīng)委第七次會議精神，發(fā)揮好省領導掛鉤聯(lián)系制度和專班工作機制作用，重點抓好鍛長板補短板項目攻關、產業(yè)鏈鏈主企業(yè)培育等“強鏈10條”任務，不斷加強起重機等30條優(yōu)勢產業(yè)鏈國內領先地位，推動生物醫(yī)藥、集成電路等10條卓越產業(yè)鏈綜合實力達到國際一流水平。三是開展長三角強鏈補鏈固鏈。依托長三角一體化協(xié)同機制，會同上海市、浙江省和安徽省工信主管部門，圍繞民用航空、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字安防、智能語音4條產業(yè)鏈，聯(lián)合開展補鏈固鏈強鏈行動，按照“一鏈一團隊”模式，明確支撐機構和運行機制，梳理產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、重點產品和核心技術，針對產業(yè)鏈斷鏈風險和短板問題，開展協(xié)同攻關和項目布局，提升區(qū)域產業(yè)鏈競爭力。

針對“缺芯少核弱基”問題，大力實施產業(yè)基礎再造工程

緊盯重點產業(yè)鏈“五基”薄弱環(huán)節(jié)，實施產業(yè)基礎能力提升行動和產業(yè)基礎再造工程，構建高標準的產業(yè)基礎體系。一是開展“卡脖子”技術梳理。在前期建立的“卡脖子”技術清單基礎上，繼續(xù)對新增加的重點集群和優(yōu)勢產業(yè)鏈開展技術評估，重點摸清核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料等“五基”方面短板，進一步完善“卡脖子”技術清單。二是實施產業(yè)基礎再造項目。針對梳理出的“五基”短板，研究制訂進一步提升產業(yè)基礎能力的政策措施。重點支持基礎材料、零部件和軟件企業(yè)與產業(yè)鏈下游應用企業(yè)協(xié)同攻關突破，實施一批產業(yè)基礎再造項目，著力提高基礎產品的可靠性、穩(wěn)定性，力爭在高端液壓件、超精密控制器等領域取得突破。同時，建設一批產業(yè)技術基礎公共服務平臺、區(qū)域性（共享）專業(yè)工藝中心等，提升研發(fā)設計、檢驗檢測等公共服務能力，完善技術、工藝等基礎數(shù)據(jù)庫。三是推進自主創(chuàng)新產品應用。對已完成的國家強基工程項目進行全面評估，加快推動產品國產化替代。聯(lián)合財政部門發(fā)布年度重點推廣引用的新技術新產品目錄，通過預留份額、強制采購等方式，持續(xù)引導和鼓勵財政資金支持的重大工程項目率先應用產業(yè)基礎創(chuàng)新成果。用好首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件產品認定及保險補償?shù)日?，舉辦產業(yè)鏈協(xié)作對接會，推動產業(yè)基礎領域新技術新產品進入龍頭企業(yè)供應鏈體系。

圍繞促進科技和產業(yè)融合，加快構建以企業(yè)為主導的產業(yè)創(chuàng)新體系

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施企業(yè)自主創(chuàng)新升級工程和壯企強企工程，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，實現(xiàn)創(chuàng)新目標由企業(yè)確定、創(chuàng)新要素由企業(yè)整合、創(chuàng)新成果與企業(yè)共享。一是深化企業(yè)研發(fā)機構建設。在發(fā)揮好現(xiàn)有省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心作用的基礎上，繼續(xù)鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校和科研院所，整合產業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，每年新培育2—3家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，力爭到“十四五”末實現(xiàn)重點行業(yè)全覆蓋。實施企業(yè)研發(fā)機構高質量提升計劃，支持企業(yè)技術中心等各類研發(fā)機構加大研發(fā)投入。二是推進創(chuàng)新企業(yè)群體培育。優(yōu)選一批重點產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)，支持其從企業(yè)戰(zhàn)略、品牌定位、技術創(chuàng)新、供應鏈管理等環(huán)節(jié)，對標國際一流、加強管理創(chuàng)新、重視品牌建設，進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升核心競爭力、品牌影響力和抗風險能力。鼓勵中小企業(yè)深耕細分領域，加大創(chuàng)新研發(fā)投入和技術儲備，提升質量管理水平，培育更多制造業(yè)單項冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)。支持有條件的企業(yè)瞄準核心技術開展跨國并購，整合全球創(chuàng)新資源，提升產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)掌控力。三是支持企業(yè)承擔技術攻關項目。聚焦高端裝備、關鍵材料、核心零部件等國家有需求、江蘇有基礎的領域，每年發(fā)布一批關鍵核心技術攻關方向，完善揭榜掛帥支持機制，分領域組織有條件的企業(yè)牽頭實施項目攻關，力爭在若干領域取得重大突破。支持龍頭企業(yè)積極承擔和參與國家產業(yè)基礎再造項目等，全面提升自主創(chuàng)新水平。

突出智能制造主攻方向，全力推動制造業(yè)數(shù)字化轉型

以數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化為重點，引導企業(yè)開展大規(guī)模技術改造，推動新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，不斷提高先進制造水平。一是深入實施智能制造工程。加快攻克智能制造核心技術基礎與關鍵部件，提升高端智能裝備自主研制水平。深化智能制造試點示范，支持企業(yè)建設數(shù)字化全連接的智能示范車間、制造全過程智能化升級的智能制造示范工廠。引導行業(yè)龍頭企業(yè)等跨界融合，培育一批熟悉工業(yè)機理、專業(yè)化水平高的智能制造系統(tǒng)解決方案服務商。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，引導中小企業(yè)積極應用智能制造新模式提升發(fā)展競爭力。二是推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動。深入推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育工程，支持國家級雙跨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設發(fā)展，圍繞特色產業(yè)集群新建一批區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，深化行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設和應用。引導行業(yè)龍頭企業(yè)核心業(yè)務系統(tǒng)云化改造，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)業(yè)務向云端遷移，構建基于云端的產業(yè)鏈供應鏈生態(tài)。深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，培育一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范園區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”特色基地，積極創(chuàng)建國家級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)。三是提升工業(yè)信息安全保障能力。積極推動工控安全地方性法規(guī)建設，強化工業(yè)控制系統(tǒng)產品與服務安全審查。在全國率先實施中小企業(yè)“安全上云”工程，培育工業(yè)信息安全星級防護企業(yè)，引導企業(yè)建立安全管理體系和內部管控制度。全面建成省工業(yè)信息安全保障平臺，強化態(tài)勢感知、信息共享和應急服務，推進重點企業(yè)建設工業(yè)信息安全監(jiān)測平臺，提升安全態(tài)勢感知和應急處置能力。支持龍頭骨干企業(yè)突破核心技術，研發(fā)關鍵產品，推進核心軟件國產化替代。

（作者系江蘇省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長）責任編輯：賈瀟瀟