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        周口復(fù)墳,政府公權(quán)力再次尷尬

        2013-02-21 19:18:24
        環(huán)球時(shí)報(bào) 2013-02-21
        關(guān)鍵詞:祖墳周口公權(quán)力

        慕朵生去年河南省周口市發(fā)起的“平墳運(yùn)動(dòng)”,曾引發(fā)社會(huì)各界議論。日前媒體又爆出,今年春節(jié)期間,此前被平掉的數(shù)百萬(wàn)座墳?zāi)?,幾乎是一夜之間就被周口民眾自覺(jué)恢復(fù)起來(lái),從而再次引發(fā)社會(huì)各界高度關(guān)注,也再度使政府公信力陷入尷尬境地。周口民眾自覺(jué)恢復(fù)墳?zāi)沟脑驘o(wú)非有三:首先,封墳護(hù)墓、安葬祖先是中國(guó)人最悠久、最深厚、最強(qiáng)大的一種傳統(tǒng)精神信仰,強(qiáng)制平墳有違民意。其次,春節(jié)期間,外出打工的青壯年男勞動(dòng)力紛紛返鄉(xiāng)回家過(guò)年,掃墓祭祖必然會(huì)恢復(fù)祖墳。第三,也是最重要的一點(diǎn),去年11月16日國(guó)務(wù)院公布的《殯葬管理?xiàng)l例》刪除了強(qiáng)制平墳的有關(guān)條款,使民眾恢復(fù)祖墳沒(méi)有了法律負(fù)擔(dān)和心理壓力。無(wú)論如何,周口民眾自覺(jué)恢復(fù)祖墳,顯示出當(dāng)?shù)貙?duì)傳統(tǒng)精神信仰和風(fēng)俗習(xí)慣的堅(jiān)持。若是再度發(fā)起“平墳運(yùn)動(dòng)”,可能激起更大的民憤,甚至引發(fā)不必要的群體性事件。當(dāng)然,我們也要看到,隨著中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的大踏步前進(jìn),尤其是隨著18億畝“耕地紅線”的不斷逼近,農(nóng)業(yè)人口減少,使田野中的墳頭較少和較小,更能適應(yīng)大規(guī)模機(jī)械化耕作的需要。因此,周口“平墳運(yùn)動(dòng)”的關(guān)鍵,不在于“平墳”本身,而在于沒(méi)有尊重民意疏導(dǎo)進(jìn)行,相反卻采取了大規(guī)模、強(qiáng)制性、暴風(fēng)驟雨式的“平墳”措施,同時(shí)又未能提供良好的公共墓地服務(wù)。“平墳運(yùn)動(dòng)”帶有強(qiáng)制性,整個(gè)過(guò)程中沒(méi)有贏家,最大受害者與其說(shuō)是當(dāng)?shù)孛癖?,勿寧說(shuō)是政府公信力。在初期,地方政府未經(jīng)深入調(diào)查研究和社會(huì)聽(tīng)證,倉(cāng)促發(fā)起且強(qiáng)制進(jìn)行“平墳”遭到社會(huì)各界質(zhì)疑。在中期,地方政府未及時(shí)有效回應(yīng)質(zhì)疑,也沒(méi)有改進(jìn)“平墳”。在后期,民眾大規(guī)?;謴?fù)祖墳,地方政府不知所措、無(wú)所作為。所有這些,都使政府公信力受到嚴(yán)重?fù)p傷。遺憾的是,諸如此類事件,如污染環(huán)境的化工立項(xiàng)等決策出臺(tái),遭到輿論反對(duì)后匆忙收回決策的做法,使公權(quán)力陷入一個(gè)怪圈,即武斷決策必遭受質(zhì)疑,推行失利則往往采用“鴕鳥(niǎo)”策略。長(zhǎng)此以往,有時(shí)即使一項(xiàng)決策是合理、有利的,但公權(quán)力面對(duì)各方質(zhì)疑和批評(píng)時(shí),也往往本能地選擇退縮。那么,公權(quán)力如何走出上述怪圈呢?周口“平墳運(yùn)動(dòng)”帶給我們一大啟迪是,政府決策必須在以民為本和尊重民意的基礎(chǔ)上,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,真正實(shí)行科學(xué)決策和民主決策。能否做到這點(diǎn),既是中國(guó)和諧社會(huì)與清明政治建設(shè)的一大任務(wù),也是對(duì)公權(quán)力自身建設(shè)的一大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)!▲(作者是旅美學(xué)者)

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