羅銀娟

“大伯，按照規(guī)定，您這屬于違規(guī)住人，如果發(fā)生火災(zāi)很危險，您得讓住戶搬離?！苯眨瑥V東省韶關(guān)市曲江區(qū)白土鎮(zhèn)消防安全管理員李志輝在開展消防監(jiān)管時，排查轄區(qū)小作坊違規(guī)住人現(xiàn)象，下達了相關(guān)法律文書。在過去，李志輝在檢查中發(fā)現(xiàn)問題后只能向韶關(guān)市曲江區(qū)消防救援大隊上報網(wǎng)格排查信息，大隊在收到信息后派出消防監(jiān)督員前往現(xiàn)場調(diào)查取證，整個處理過程時間長、效率低。

“之前，鎮(zhèn)街沒有專門管理機構(gòu)行使消防監(jiān)督管理職權(quán)，因此，鎮(zhèn)街一級開展基層火災(zāi)防控工作只能依靠說理與教育，治理效果不明顯，‘看得見管不著’的治理難題一直存在。”韶關(guān)市消防救援支隊法制與社會工作科干部龍一鳴介紹。為此，該支隊將目光轉(zhuǎn)向鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法力量，思考實現(xiàn)委托執(zhí)法的可能。該支隊主動走訪多個部門，詳細了解委托執(zhí)法事項、程序，結(jié)合政府專職消防隊工作職責(zé)及相關(guān)法律法規(guī)要求，將部分消防行政執(zhí)法職能委托各鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處，賦予其消防行政執(zhí)法職能，以權(quán)責(zé)清單化、職權(quán)條塊化、管理制度化、人員專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)建立鎮(zhèn)街消防所，將其作為專門行使消防監(jiān)督委托執(zhí)法權(quán)的機構(gòu)，落實火災(zāi)防控措施。鎮(zhèn)街消防所的建立，切實加大了基層消防行政執(zhí)法力度，提高了整改消除火災(zāi)隱患能力，延伸了基層火災(zāi)防控觸角。

龍一鳴介紹，鎮(zhèn)街消防所執(zhí)法小組以鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊員為主、政府專職消防員為輔，對于疏散通道不暢通、滅火器配備不符合標(biāo)準(zhǔn)、消防產(chǎn)品過期等一般事件，由鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊員執(zhí)法處理；對于消防設(shè)施設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)、采用易燃可燃裝修材料等嚴(yán)重違法行為，由檢查人員上報，縣（市、區(qū)）級消防救援機構(gòu)介入處理，對消防安全違法行為分類防范、分類監(jiān)管?！伴_展消防監(jiān)督委托執(zhí)法工作，是完善鎮(zhèn)街消防監(jiān)督閉環(huán)管理的重要環(huán)節(jié)，能夠快速消除火災(zāi)隱患。”龍一鳴說，隨著消防行政執(zhí)法職能下沉，在震懾消防安全違法行為的同時，增強了群眾的消防安全意識。

目前，該支隊已在曲江區(qū)、仁化縣、樂昌市建立鎮(zhèn)街消防所，兼?zhèn)浯怪北O(jiān)督調(diào)控和屬地靈活管理。已建立消防所的鎮(zhèn)街在“三合一”“三小場所”等專項整治工作中，做到臺賬底數(shù)清、監(jiān)管效果好，以白土鎮(zhèn)為例，在綜合執(zhí)法力量的監(jiān)管協(xié)助下，全鎮(zhèn)已建立“三小場所”底數(shù)臺賬161 本，整改隱患76 處。