徐春燕，尚瀟瑛，張琳琳，馮姣姣，曲 艷，張 蓉

（陜西省河流工程技術(shù)研究中心,陜西 西安 710018）

嘉陵江是長(zhǎng)江上游左岸一級(jí)支流,流經(jīng)陜西省寶雞市鳳縣進(jìn)入甘肅省,又經(jīng)陜西省漢中市略陽(yáng)、寧強(qiáng)縣進(jìn)入四川省,境內(nèi)干流長(zhǎng)243.8 km,支流流域涉及漢中市西鄉(xiāng)、鎮(zhèn)巴、南鄭等縣區(qū),省內(nèi)流域面積10039 km2,多年平均自產(chǎn)水資源量為52.01 億m3,其中地表水資源量52.01 億m3。水資源可利用總量為16.57 億m3。

1 水量分配原則

（1）公平公正、科學(xué)合理；

（2）統(tǒng)籌流域內(nèi)外、上下游及現(xiàn)狀、未來(lái)用水需求；

（3）水資源節(jié)約保護(hù)與可持續(xù)利用；

（4）優(yōu)先保證生活和基本生態(tài)用水；

（5）總量控制,非常規(guī)水源、本流域地表水、跨流域調(diào)水和地下水相協(xié)調(diào)。

2 水量分配方法

在2018 年現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)流域需水進(jìn)行預(yù)測(cè),提出流域內(nèi)各市2030 年供水配置方案,根據(jù)水利部批復(fù)的地表水總量控制目標(biāo),按照同比例縮減的原則,結(jié)合流域內(nèi)各市用水總量控制指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整,得到流域內(nèi)各市水量分配方案；依據(jù)水利部批復(fù)的主要斷面控制指標(biāo)和市級(jí)行政區(qū)生態(tài)流量控制要求,分析明確流域內(nèi)生態(tài)流量控制主要斷面、下泄控制指標(biāo)及其保證程度；提出確保水量分配方案實(shí)施的保障措施。

3 供需平衡分析及配置

3.1 2030年需水預(yù)測(cè)

以現(xiàn)狀2018 年社會(huì)經(jīng)濟(jì)和用水指標(biāo)為基礎(chǔ)、結(jié)合區(qū)域發(fā)展指標(biāo)及行業(yè)用水定額,對(duì)陜西省嘉陵江流域生活、生產(chǎn)和生態(tài)（環(huán)境）三大用水部門(mén)進(jìn)行需水預(yù)測(cè)。陜西省嘉陵江流域2030 年需水預(yù)測(cè)成果見(jiàn)表1?？梢钥闯?陜西省嘉陵江流域2030 年河道外需水總量為24093 萬(wàn)m3,其中漢中市21011 萬(wàn)m3,寶雞市3082 萬(wàn)m3。

表1 陜西省嘉陵江流域2030年需水預(yù)測(cè)成果表 單位：萬(wàn)m3

3.2 2030 年可供水量分析

在《陜西省嘉陵江流域綜合規(guī)劃》基礎(chǔ)上,同時(shí)通過(guò)實(shí)地調(diào)研,2030 年考慮部分工程通過(guò)挖潛改造維持或增加供水能力,但也存在部分工程供水能力的衰減,同時(shí)退還擠占河道內(nèi)生態(tài)水量,考慮在部分尚有一定開(kāi)采潛力的地區(qū)適度開(kāi)采地下水后,2030 年陜西省嘉陵江流域可供水量24147 萬(wàn)m3,其中地表水可供水量21667 萬(wàn)m3,地下水可供水量2258 萬(wàn)m3,非常規(guī)水源可供水量222 萬(wàn)m3,見(jiàn)表2。

表2 陜西省嘉陵江流域2030年可供水量 單位：萬(wàn)m3

3.3 水資源配置分析

嘉陵江屬于水資源豐富地區(qū),流域水資源配置立足于當(dāng)?shù)厮Y源,在留夠基本生態(tài)環(huán)境用水、強(qiáng)化節(jié)水治污力度、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的前提下,對(duì)流域進(jìn)行水資源配置。流域內(nèi)供水水源通過(guò)新建金池院水庫(kù)工程,修建眾多小型農(nóng)田水利工程及加大雨水等再生水資源的利用提高供水水量。水質(zhì)較好的深層地下水源,作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備或者應(yīng)急水源。依據(jù)上述供需平衡分析成果,陜西省嘉陵江流域2030 年流域內(nèi)配置水量24147 萬(wàn)m3,無(wú)流域外調(diào)（引）入水量。陜西省嘉陵江流域2030 年各地市水資源配置水量見(jiàn)表3。

表3 陜西省嘉陵江流域2030年各地市水資源配置水量

4 水量分配方案

4.1 可分配水量

（1）由地表水可利用量推求地表水可分配水量

陜西省嘉陵江流域地表水可利用量16.57 億m3,扣除向外流域調(diào)出水量2.14 億m3,則本流域耗損口徑地表水可分配水量為14.43 億m3。按照長(zhǎng)江委2014 年在水量分配中采用的2030 年嘉陵江流域地表水耗損率65.5%進(jìn)行折算,則本流域用水口徑地表水可分配水量為22.03 億m3,見(jiàn)表4。

表4 陜西省嘉陵江流域地表水可分配水量成果表 單位：億m3

（2）由地表水配置水量確定地表水可分配水量

陜西省嘉陵江流域2030 年地表水配置水量為2.14 億m3,則本流域用水口徑地表水可分配水量為2.14 億m3。按照長(zhǎng)江委采用的地表水耗損率65.5%進(jìn)行折算,則本流域耗損口徑地表水可分配水量為1.4 億m3。

（3）結(jié)合水利部批復(fù)指標(biāo)綜合分析確定地表水可分配水量

水利部2016 年批復(fù)的陜西省嘉陵江流域2030 年河道外地表水多年平均分配用水量1.26 億m3,均小于前述按地表水可利用量、地表水配置水量確定的地表水可分配水量。因此,這里以水利部批復(fù)的地表水多年平均分配用水量作為可分配水量,即陜西省嘉陵江流域用水口徑地表水可分配水量為1.26 億m3,耗損口徑地表水可分配水量為0.85 億m3。

4.2 流域內(nèi)用水總量控制指標(biāo)

按照省政府批復(fù)的各縣區(qū)用水總量控制指標(biāo),經(jīng)與市縣主管部門(mén)溝通調(diào)研,確定陜西省嘉陵江流域內(nèi)各市縣用水總量控制指標(biāo)見(jiàn)表5。

表5 陜西省嘉陵江流域內(nèi)各市縣用水總量控制指標(biāo) 單位：萬(wàn)m3

4.3 2030年水量分配方案

陜西省嘉陵江河道外地表水多年平均分配水量在2030 年各市水資源配置方案（表3）中地表水的占比為58.2%,以此為控制同比例折算出陜西省嘉陵江流域各行政區(qū)地表水用水量。再以表5 中各市總量指標(biāo)為控制,調(diào)整各市本流域地表用水總量,得到陜西省嘉陵江流域各市2030 年水量分配方案,見(jiàn)表6,陜西省嘉陵江流域地表水用水口徑可分配水量為12600 萬(wàn)m3,各市水量分配結(jié)果分別為：寶雞市819 萬(wàn)m3、漢中市11781 萬(wàn)m3。

表6 陜西省嘉陵江流域2030年各市水量分配方案 單位：萬(wàn)m3

5 主要斷面控制指標(biāo)

5.1 最小下泄流量控制指標(biāo)

陜西省嘉陵江流域國(guó)控入境控制斷面選取白水江（談家莊）、江洛河甘陜（白水江）、成縣、譚家壩、燕子河甘陜（康縣）、廣坪河甘陜（廣坪）斷面,國(guó)控出境控制斷面選取茨壩、大灘、東風(fēng)、旺蒼、青峪（樓子）、河口（大通江）、鐵溪、長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)斷面。主要斷面最小下泄流量控制指標(biāo)見(jiàn)表7。近20 年資料分析表明,除燕子河甘陜（康縣）斷面,嘉陵江白水江（談家莊）、成縣、鐔家壩、茨壩、旺蒼、河口（大通江）斷面最小下泄流量指標(biāo)滿足保證率90%要求。

表7 陜西省嘉陵江流域主要斷面最小下泄流量控制指標(biāo)

5.2 下泄水量控制指標(biāo)

確定茨壩、大灘2 個(gè)斷面作為嘉陵江流域水量分配控制斷面,主要斷面下泄水量控制指標(biāo)見(jiàn)表8。我省出境水量以茨壩、大灘斷面實(shí)測(cè)徑流量核定。

表8 陜西省嘉陵江流域主要斷面下泄水量控制指標(biāo)

6 保障措施

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任

寶雞市、漢中市人民政府要將陜西省嘉陵江水量分配方案實(shí)施作為最嚴(yán)格水資源管理制度重要內(nèi)容,實(shí)行水資源管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,明確責(zé)任,加強(qiáng)管理,完善措施,強(qiáng)化監(jiān)督管理和績(jī)效考核,將水量分配方案確定的任務(wù)層層分解落實(shí)。

（2）強(qiáng)化水資源節(jié)約利用

將陜西省嘉陵江水量分配方案的實(shí)施納入各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,按照確定的水量份額,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理配置水資源,實(shí)行用水總量控制,落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針,強(qiáng)化用水需求管理,推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù),發(fā)展高效節(jié)水灌溉；強(qiáng)化工業(yè)和服務(wù)業(yè)節(jié)水技術(shù)改造,提高公眾節(jié)水意識(shí),促進(jìn)水資源高效利用,建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

（3）加大水資源保護(hù)力度

加強(qiáng)入河排污口和水功能區(qū)監(jiān)督管理,全面推行水功能區(qū)限制納污總量控制。加大水污染防治力度,有效控制工業(yè)、城鎮(zhèn)生活和農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù),切實(shí)保障供水安全。加強(qiáng)水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性重大水污染事件的處置能力。

（4）加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度

省水利廳負(fù)責(zé)嘉陵江流域水資源統(tǒng)一調(diào)度,組織制定嘉陵江流域水量調(diào)度方案、年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃,實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度、流域用水總量控制與主要斷面下泄水量控制。

（5）建立行政區(qū)界重要控制斷面和取用水戶監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施

通過(guò)建立嘉陵江流域水資源監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施,對(duì)嘉陵江流域水資源狀況及其開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行監(jiān)控。