精心組織，積極爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)ｍ梻l(fā)行

去年以來，安徽省抓住地方政府專項債發(fā)行機遇，努力爭取發(fā)行額度，2020年發(fā)行農(nóng)林水領(lǐng)域?qū)ｍ梻?47.6億元，較上年增長261%。今年1？5月，發(fā)行農(nóng)林水專項債43.95億元。

一是思想認識到位。根據(jù)上級部署，及時印發(fā)文件，對做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域地方政府專項債券發(fā)行使用工作提出具體要求，分析專項債發(fā)行使用的重大利好，打消地方部門不敢發(fā)、怕還債，不愿發(fā)、怕?lián)煹乃枷腩檻]，變被動為主動。

二是培訓指導到位。多次舉辦專題培訓，對項目編報、立項入庫、包裝打捆、申報發(fā)行等環(huán)節(jié)全程演示解讀。派出調(diào)研組，指導市縣圍繞鄉(xiāng)村振興短板弱項，篩選梳理、編制申報、儲備入庫一批收益覆蓋債券本息的項目，爭取早申報、早入庫、先評審、快發(fā)行。

三是溝通協(xié)調(diào)到位。與財政、發(fā)改等部門建立經(jīng)常性溝通會商機制，及時掌握相關(guān)政策出臺、新增政府債務限額分配、債券發(fā)行時間、項目評審入庫、申報發(fā)行進度等情況。

四是項目謀劃到位。圍繞地方政府專項債重點支持方向，深入研究梳理，確定發(fā)行重點領(lǐng)域，明確主攻方向，聚焦高標準農(nóng)田、農(nóng)村人居環(huán)境整治、倉儲保鮮冷鏈物流等基礎(chǔ)設施建設，抓好項目謀劃儲備和申報發(fā)行。省市縣分級建立項目庫，列入省級儲備項目900多個，投資700多億元。

五是跟蹤落實到位。建立專項債項目儲備、發(fā)行、使用全過程每月調(diào)度機制，落實項目主體責任，加快資金撥付，強化資金監(jiān)管。開展市縣發(fā)行工作觀摩交流，學習借鑒。省委農(nóng)辦將專項債發(fā)行使用情況，納入對各市政府年度鄉(xiāng)村振興實績考核內(nèi)容；省廳將其作為對各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門延伸績效管理專項考核。

擔當作為，全力推進出臺土地出讓收入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興實施意見

中辦、國辦《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》下發(fā)后，安徽省委、省政府領(lǐng)導作出重要批示，明確由農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，會同財政、自然資源部門辦理，納入省長批示件辦理系統(tǒng)調(diào)度。去年12月24日，安徽省實施意見經(jīng)省政府常務會審議通過，按時上報中央農(nóng)辦備案審核。根據(jù)審核反饋意見，及時完成修改，上報審定。省財政已按規(guī)定落實資金統(tǒng)籌。

一是部門高度重視，形成工作合力。省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組多次研究，主要負責同志聽取匯報、明確要求，分管領(lǐng)導全程參與，調(diào)度相關(guān)處室，討論提出方案。省發(fā)改、審計等部門以及各市、縣政府和相關(guān)部門積極參與，出謀劃策，提出建議，提供方案。廳里由計財處承擔起草任務，組成專門班子，掌握工作推進的主動權(quán)。

二是開展聯(lián)合調(diào)研，摸清收入底數(shù)。省委農(nóng)辦安排各市分別梳理上報近三年分年度土地出讓收入、成本支出、收益情況及構(gòu)成。會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、自然資源部門，組成聯(lián)合調(diào)研組，按照皖南山區(qū)、皖中丘陵、皖北平原以及省會周邊地區(qū)，分類選擇部分市縣實地調(diào)研，掌握第一手資料。

三是反復測算方案，合理確定比例。經(jīng)統(tǒng)計，近三年全省土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出年均比例24.9%。按照上級文件要求，采取統(tǒng)一標準、按收益計提，2021年各市、縣達到30%、以后每年增加5個百分點以上、到“十四五”期末達到50%以上。同時，省級再統(tǒng)籌2%的土地出讓收入，專項用于支持鄉(xiāng)村振興，重點向產(chǎn)糧大縣、大別山等革命老區(qū)、皖北地區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)傾斜。

四是廣泛征求意見，多方集思廣益。多次書面征求安徽省直部門、市縣政府意見，分片區(qū)召開由地方政府、相關(guān)部門參加的座談會8次。安徽省委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、自然資源等部門還聯(lián)合召開具有代表性的市，以及貧困縣、山區(qū)縣、經(jīng)濟較發(fā)達縣政府領(lǐng)導參加的座談會，就涉及地方核心利益事項達成共識。經(jīng)修改完善，上報省政府常務會議審議通過。