為解決因中重度和多重殘疾兒童不能到校上課的問題，保障適齡殘疾兒童接受九年義務(wù)教育的權(quán)利，2013年，在玉溪市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在玉溪市教育局和有關(guān)部門的支持下，玉溪市特殊教育學(xué)校在云南省內(nèi)率先啟動送教上門試點工作，得到了云南省教育廳和玉溪市委、市政府的充分肯定。2015年，玉溪市被教育部正式確定為國家特殊教育改革實驗區(qū)。為認真實施國家特殊教育改革實驗區(qū)送教上門實驗工作，確保殘疾適齡兒童享有受教育的權(quán)利，玉溪市特殊教育學(xué)校充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，與縣（區(qū)）殘聯(lián)康復(fù)員、普通學(xué)校教師開始了漫漫的送教上門征程。

截至目前，全市送教上門服務(wù)對象登記在冊人數(shù)達到374名。玉溪市特殊教育學(xué)校在各級黨委政府和有關(guān)部門的關(guān)心支持下，克服種種困難，深入村村寨寨、家家戶戶和鄉(xiāng)村小學(xué)開展送教，老師們專業(yè)的工作精神、積極的工作態(tài)度、嚴謹?shù)墓ぷ鞣绞剑粌H換來了家長們欣慰與感激的目光，得到了社會的廣泛好評，更重要的是探索形成了在西部少數(shù)民族地區(qū)有效開展送教上門工作的“玉溪模式”。

一、主要做法

2015年1月，玉溪市被教育部正式確定為37個國家特殊教育改革實驗區(qū)之一，送教上門學(xué)生數(shù)從開始的97人發(fā)展到目前的374人，分布在全市2區(qū)1市6縣的60多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)230多個自然村，其中，建檔立卡貧困戶學(xué)生62人，占17.4%。針對送教學(xué)生大多數(shù)分布在山區(qū)和半山區(qū)等特點，玉溪市探索出“一二三四”送教上門模式：突出一個主導(dǎo)，強化二個保障、打造三支隊伍、抓好四個融合。

（一）突出一個主導(dǎo)。即以政府為主導(dǎo)加強統(tǒng)籌，做好送教上門工作頂層設(shè)計。特殊教育送教上門對象千差萬別，情況復(fù)雜，工作涉及點多、面廣、線長。玉溪市委、市政府以國改實驗區(qū)為契機，從政策、隊伍、資金及組織保障給予全方位支持，印發(fā)了《玉溪市國家特殊教育改革實驗區(qū)工作實施方案》，成立以分管副市長任組長，教育、財政、編制、人事等10余個部門組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動的送教上門工作態(tài)勢。

（二）加強二個保障。一是加強經(jīng)費保障。市財政每年安排專項資金用于送教上門教師課時津貼，出臺了《玉溪市送教上門專項資金管理辦法》，確保資金高效、規(guī)范使用。二是加強人員保障。聘請省內(nèi)外專家、特校教師、縣（區(qū)）殘聯(lián)康復(fù)員234人，按照就近就便的原則選派中小學(xué)教師參與送教工作，全市送教上門教師達330余人，解決了“誰來送”和可持續(xù)發(fā)展的問題。

（三）打造三支隊伍。一是打造專家支持隊伍。聘請國內(nèi)知名特教專家組成支持隊伍，組建專家資源庫，定期舉辦高水平講座和專題培訓(xùn)，深入送教上門工作一線，開展教學(xué)診斷和幫扶。二是打造特校巡回指導(dǎo)隊伍。加大特校巡回指導(dǎo)教師的專業(yè)培訓(xùn)力度，多次組織開展市內(nèi)外各種特殊教育知識培訓(xùn)，如：2016年7月、2019年6月兩次承辦云南省特殊教育送教上門師資培訓(xùn)，2019年7月與昆明醫(yī)科大學(xué)康復(fù)學(xué)院合作對學(xué)校全體教師進行為期一周的康復(fù)理論及技能知識培訓(xùn)。三是打造縣（區(qū)）工作隊伍。定期不定期召開專題會、培訓(xùn)會，對參與送教上門的康復(fù)員和教師進行全員培訓(xùn)，從溝通交流、心理健康干預(yù)、康復(fù)技能和送教實踐能力入手，大力破解山區(qū)少數(shù)民族地區(qū)語言不通、入戶不便的問題，全方位提高送教隊伍的工作能力。同時，不斷加大科學(xué)管理和激勵力度，出臺送教上門教師管理辦法、工作流程和實施細則，評選表揚優(yōu)秀教師70余人，讓送教隊伍進得來、穩(wěn)得住、送得好。

（四）抓好四個融合。一是抓好系統(tǒng)融合。融合教育體育、殘聯(lián)、衛(wèi)健、人社、財政、編制等部門資源，形成市、縣（區(qū)）特殊教育資源中心、特殊教育資源教室上下聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。二是抓好醫(yī)教融合。根據(jù)送教上門服務(wù)對象的殘障特點，將教育、醫(yī)療和康復(fù)訓(xùn)練的辦法手段融合為一體，對送教對象進行補償和補救性服務(wù)。送教隊伍優(yōu)先安排具有醫(yī)師、教師、評估師資格并有醫(yī)教結(jié)合工作經(jīng)驗的工作人員擔(dān)任巡回指導(dǎo)教師，同時聘請醫(yī)院康復(fù)科醫(yī)生共同參與，負責(zé)組織實施醫(yī)教結(jié)合送教工作。三是抓好普特融合。特殊教育學(xué)校與縣（區(qū)）普通學(xué)校進行深度合作，推動特教、普教資源共建共享，共同推進送教服務(wù)。四是抓好互聯(lián)網(wǎng)與送教服務(wù)融合。采購平板電腦、GPS高清記錄儀和大量的輔助用具配發(fā)給送教教師及康復(fù)員，并開發(fā)專業(yè)的送教上門網(wǎng)絡(luò)平臺，于2017年4月正式上線投入使用。借助送教平臺和信息化設(shè)備，實施遠程送教，加強質(zhì)量管理，極大程度豐富了送教形式，提高了工作效率。

二、主要成績

（一）保障了全市中重度殘疾孩子受教育的權(quán)利。按照“零拒絕、全覆蓋”和“一人一案”的要求開展工作，不僅使邊遠山區(qū)殘疾兒童的入學(xué)率超過了國家第二期特殊教育提升計劃的目標（95%），還保證了送教上門的教學(xué)與康復(fù)水平，通過送教讓學(xué)生在身體康復(fù)、知識技能和社會適應(yīng)等方面有所改變，得到一定的補償。僅2018年，就為全市309名殘疾孩子提供教育康復(fù)服務(wù)共計12 000余課時，使許多殘疾孩子的認知、運動、生活自理、社會適應(yīng)等能力得到了提高，生活質(zhì)量有了明顯改善，得到了家長、社會的認可。值得欣慰的是，通過送教有7名學(xué)生回歸普通學(xué)校接受教育，7名學(xué)生轉(zhuǎn)入特殊教育學(xué)校就讀，還有一部分學(xué)生正在嘗試隨班試讀。

（二）形成符合西部少數(shù)民族地區(qū)送教的“玉溪模式”。形成政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、各方通力合作的送教上門工作格局，營造出良好的送教上門社會氛圍，確定了距送教上門對象最近的村完小教師為責(zé)任教師的工作機制，形成以市特殊教育學(xué)校教師、各縣（區(qū)）普校教師及殘聯(lián)康復(fù)員為主的工作隊伍。玉溪市特殊教育學(xué)校充分發(fā)揮作為區(qū)域性特殊教育指導(dǎo)中心的輻射作用，培養(yǎng)了一批專業(yè)化送教隊伍，開發(fā)了一批送教上門康復(fù)訓(xùn)練微課視頻、教師指導(dǎo)手冊及送教上門工作手冊等資源，在實踐的基礎(chǔ)上撰寫了30萬字的《融合教育背景下的送教上門理論與實踐》專著，對昭通市、怒江州、昆明市祿勸縣、四川省宜賓市等省內(nèi)外多地的送教上門工作進行培訓(xùn)指導(dǎo)，探索出適合玉溪實際、對全省乃至西部少數(shù)民族地區(qū)有推廣價值的“玉溪模式”，成為云南特殊教育的領(lǐng)跑者。

（三）形成一套合理的送教上門長效機制。送教上門工作開展以來，玉溪市委、市政府高度重視，從政策、隊伍、資金及組織保障方面給予傾斜，形成了政府統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)配合、市縣（區(qū)）聯(lián)動的工作格局；通過整合衛(wèi)生、殘聯(lián)部門的資源，形成了一套有效的教學(xué)資源配置與教學(xué)組織管理模式；在全國率先開展了“以評估為導(dǎo)向的教學(xué)工作流程與質(zhì)量管理模式”；結(jié)合送教上門專項資金管理辦法和差旅費管理辦法，探索出了一條特殊教育學(xué)校推進區(qū)域送教上門工作的運行模式；在實施系統(tǒng)融合、醫(yī)教融合、普特融合的同時，充分發(fā)揮信息化在送教上門工作中的前沿和先導(dǎo)作用，打破時間和空間的限制，讓特校送教教師和縣（區(qū)）普校教師、殘聯(lián)康復(fù)員充分運用終端設(shè)備，實現(xiàn)了送教工作管理、培訓(xùn)、教研的遠程化，加強對過程的督導(dǎo)和結(jié)果的跟蹤，極大地豐富了送教形式，提高了工作效率。

（四）促進教師專業(yè)化能力提升。為全面提升送教水平和質(zhì)量，學(xué)校聘請了一批全國知名專家到學(xué)校巡回指導(dǎo)，讓學(xué)校全體教師有機會與知名專家學(xué)者近距離接觸、面對面交流。60余名教師參加了200余次省內(nèi)外相關(guān)培訓(xùn)，建立了全市送教教師的全員培訓(xùn)機制，讓每年一次的全員培訓(xùn)成為教師提升送教能力的重要途徑。

（五）擴大合作交流，拓寬發(fā)展空間。作為送教上門工作的國改實驗區(qū)，玉溪市特殊教育學(xué)校先后與遼寧省大連盲聾學(xué)校、上海市閔行區(qū)培智學(xué)校結(jié)成友好學(xué)校，吸引陜西、甘肅、四川、河北、上海等10個省（市）的63所學(xué)校到?？疾旖涣鳌W(xué)校還與云南省華夏中等專業(yè)學(xué)校、云南師范大學(xué)教育管理學(xué)院簽訂合作協(xié)議，與昆明醫(yī)科大學(xué)康復(fù)學(xué)院達成送教上門及資源教師師資培訓(xùn)協(xié)議，致力于為送教上門提供師資、專業(yè)知識和設(shè)備支撐，為實驗研究、專業(yè)培訓(xùn)、心理康復(fù)提供指導(dǎo)。通過擴大合作交流，玉溪市特殊教育發(fā)展的空間不斷拓寬。

沐浴在新時代的陽光下，行走在中國夢的春風(fēng)里，我們將繼續(xù)以推進國家特殊教育改革實驗區(qū)建設(shè)為主題，以提高送教上門水平為目標，不忘初心、繼續(xù)前行，努力讓每一個殘疾孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。

（玉溪市特殊教育學(xué)校供稿）