王新光

永城市地處豫魯蘇皖交界處，雖然是全國(guó)綠化模范城市，但在開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)中也面臨無(wú)地植樹、資金匱乏問(wèn)題。面對(duì)這些難題，永城市認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，積極探索實(shí)踐，探索出平原地區(qū)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)的新路徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年冬天以來(lái)，全市已完成造林1.62萬(wàn)畝，超額完成省政府下達(dá)的國(guó)土綠化目標(biāo)任務(wù)。

主要做法

強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，破解動(dòng)力不足難題。永城市把林業(yè)生態(tài)建設(shè)擺上重要議事日程，多次召開市委常委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和科學(xué)綠化行動(dòng)的重要論述，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與林業(yè)建設(shè)的積極性，形成全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、多部門協(xié)同配合的國(guó)土綠化長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造良好的植樹造林氛圍。

深入排查，破解無(wú)地栽樹難題。永城市通過(guò)深入摸排，反復(fù)研究，對(duì)全市鄉(xiāng)村道路兩側(cè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成區(qū)范圍內(nèi)的宜林地、行政村村室所在地周邊地、廢閑地、河灘地、農(nóng)田林網(wǎng)地、芒碭山周邊等區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式排查，共核實(shí)造林地塊2406塊，排查整治出可綠化的林地1.97萬(wàn)余畝，有效破解了“無(wú)地可用、無(wú)地栽樹”的難題。

多元投入，破解資金不足難題。永城市建立多元化、多渠道投入機(jī)制，實(shí)施五種造林模式，一是“政府出資造林”，由市財(cái)政出資，對(duì)芒碭山景區(qū)、日月湖景區(qū)、文化路北延工程以及高鐵、高速沿線等進(jìn)行綠化，綠化面積1580余畝。二是“企業(yè)牽頭造林”，按照共建、共享、共有原則，實(shí)行股份制造林，綠化廠礦、企業(yè)48家，栽植560畝。三是“政策支持造林”，鼓勵(lì)“造林能人”

“造林大戶”承包造林850畝。四是“政府引導(dǎo)結(jié)對(duì)造林”，由政府牽線“做媒”，育苗專業(yè)戶和農(nóng)戶結(jié)成發(fā)展“對(duì)子”，由育苗專業(yè)戶提供經(jīng)濟(jì)樹苗，農(nóng)戶提供土地，造林9400余畝。五是“義務(wù)造林”，積極開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，栽植樹木1120畝，發(fā)動(dòng)群眾房前屋后廢閑地造林2700余畝，栽植經(jīng)濟(jì)林木11萬(wàn)株。

科學(xué)規(guī)劃，破解樹種不一難題。按照“森林河南”建設(shè)要求，永城市科學(xué)規(guī)劃，有針對(duì)性地安排栽植樹種。在芒碭山及周邊山頭，栽植皂角、刺槐、側(cè)柏等。在農(nóng)田、道路兩側(cè)區(qū)域，以本地樹種為主，栽植椿樹、楝樹、榆樹、槐樹、楸樹、白臘、泡桐、無(wú)絮楊等。在城市內(nèi)，樹種以彩葉、常綠為主，栽植金枝國(guó)槐、金葉榆、美國(guó)紅楓、白皮松、黑松等。在鄉(xiāng)村，以果樹為主，深受老百姓歡迎。

“一網(wǎng)四長(zhǎng)”，破解管護(hù)不力難題。為落實(shí)保護(hù)主體責(zé)任，永城市委出臺(tái)《關(guān)于在全市推行自然資源網(wǎng)格化林長(zhǎng)制管理意見》，推行“一網(wǎng)四長(zhǎng)”管理。由市委書記擔(dān)任一級(jí)總林長(zhǎng)、市長(zhǎng)擔(dān)任副總林長(zhǎng)，對(duì)全市自然資源網(wǎng)格化林長(zhǎng)制度落實(shí)情況負(fù)總責(zé)。市黨委、政府、人大、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任二級(jí)林長(zhǎng)，市林業(yè)主管部門一名班子成員或相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任網(wǎng)格員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)擔(dān)任三級(jí)林長(zhǎng)，對(duì)全市林地及森林資源培育利用情況進(jìn)行監(jiān)管，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心從事林業(yè)的工作人員為三級(jí)聯(lián)絡(luò)員。由村干部任四級(jí)林長(zhǎng)，將全市765個(gè)行政村劃分為四級(jí)網(wǎng)格，做到“凡是有樹的地方，都有各級(jí)林長(zhǎng)監(jiān)管”。

幾點(diǎn)啟示

保持政治定力是前提。黨中央、國(guó)務(wù)院先后作出一系列重大決策部署，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了明確要求，這是各級(jí)黨委、政府前進(jìn)的方向、行動(dòng)的指南、工作的遵循。各級(jí)黨委、政府必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，才能確保黨中央重大決策部署落到實(shí)處。

吃透基層情況是基礎(chǔ)。個(gè)別干部認(rèn)為“樹沒地方栽、綠沒地方植”，特別是平原地區(qū)造林空間縮小。永城市破除思想上的障礙，組織5個(gè)工作組，抽調(diào)15名專業(yè)工作人員，一線挖潛，逐路段查找，逐地塊對(duì)照，克服樹無(wú)地栽的困難，為全市開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)探索出了“永城經(jīng)驗(yàn)”。

多方配合協(xié)作是關(guān)鍵。永城市堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，林業(yè)牽頭，整合財(cái)政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通、生態(tài)等部門力量，形成開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)、推行林長(zhǎng)制的強(qiáng)大合力。按照“誰(shuí)造林、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”原則，積極培育造林大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)政府要生態(tài)、企業(yè)有效益、群眾得實(shí)惠的多贏局面。

求真務(wù)實(shí)重干是保障。之所以取得科學(xué)綠化良好成效，是因?yàn)槭形?、政府科學(xué)決策，主要領(lǐng)導(dǎo)率先作為，親自部署，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，同步開展義務(wù)植樹活動(dòng)，為科學(xué)綠化更加出彩增添新光彩。（作者單位：永城市林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）