本刊記者/郝亞儒

9月9日，河南省自然資源廳印發(fā)《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》），明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作的主要內(nèi)容、重點要求和期限原則等內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)和規(guī)范。

《導(dǎo)則》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的期限與市縣國土空間總體規(guī)劃保持一致，即2020年至2035年。規(guī)劃編制以第三次全國國土調(diào)查成果為依據(jù)，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標(biāo)系和 1985國家高程基準(zhǔn)作為空間定位基礎(chǔ)。

《導(dǎo)則》要求，編制要按照前瞻30年、做細(xì)15年、做實“十四五”要求，細(xì)化落實市縣國土空間規(guī)劃等上位規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等三條控制線和相關(guān)專項規(guī)劃要求，位于市縣中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國土空間規(guī)劃應(yīng)納入市縣國土空間總體規(guī)劃，由市縣人民政府統(tǒng)籌編制;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單獨編制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織;也可由多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行聯(lián)合編制，由上級人民政府統(tǒng)籌組織。同時，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制單位誠信管理制度，規(guī)劃編制單位和項目負(fù)責(zé)人或主創(chuàng)人員對規(guī)劃成果實施終身負(fù)責(zé)制。

《導(dǎo)則》明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的重點內(nèi)容，主要包括評價評估、發(fā)展定位與目標(biāo)、國土空間開發(fā)保護(hù)格局、重要控制線劃定、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整與用途管制、自然資源保護(hù)與利用、村莊分類與產(chǎn)業(yè)布局、歷史文化與景觀風(fēng)貌、國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)、規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障等。

同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制應(yīng)遵循“強(qiáng)化底線約束、堅持以人為中心發(fā)展思想、突出特色、統(tǒng)籌全域”等原則，按照生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約集約優(yōu)先要求，圍繞實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、實施導(dǎo)向，充分發(fā)揮人民群眾的主體地位，突出地方特色，統(tǒng)籌全域全要素管控，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)定位，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，確保規(guī)劃能用、管用、好用。

《導(dǎo)則》還要求建立健全規(guī)劃實施監(jiān)管制度，強(qiáng)化規(guī)劃全過程信息化監(jiān)督，利用國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)。健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化對規(guī)劃實施的督導(dǎo)和考核，提出規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測、評估、預(yù)警、考核機(jī)制等方面的要求。

要聞回顧

● 河南省自然資源廳持續(xù)加強(qiáng)黃河生態(tài)保護(hù)

8月12日，河南省自然資源廳召開黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題整改工作推進(jìn)會，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步提高政治站位，發(fā)揮典型案例警示作用，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)整改，不斷提高自然資源管理能力和水平，全力推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

會議強(qiáng)調(diào)，一是要堅持高標(biāo)準(zhǔn)整改。切實提高工作站位，從事關(guān)水資源安全、糧食安全等高度看待整改工作，進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，以實際行動做到“兩個維護(hù)”。二是要堅持以案示警。深刻反思在服務(wù)保障民生項目、生態(tài)項目等方面存在的問題和不足，切實增強(qiáng)法治意識、服務(wù)意識，切實把事關(guān)糧食增產(chǎn)、生態(tài)修復(fù)和民生福祉的好事辦好;要健全執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，壓實各級責(zé)任。三是要不斷提升自然資源管理能力和管理水平。始終胸懷“國之大者”，不斷在制度上、機(jī)制上、能力上進(jìn)行完善提升，通過嚴(yán)格管理、有效保護(hù)做到有力保障。（劉鵬飛）

● 河南省自然資源廳全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作

8月20日，河南省自然資源廳召開地質(zhì)災(zāi)害防治形勢研判會，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹落實省委、省政府有關(guān)工作部署，堅決扛牢地質(zhì)災(zāi)害防治的政治責(zé)任，突出重點，科學(xué)研判，精準(zhǔn)預(yù)警，快速響應(yīng)，全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

會議強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢，堅決扛牢政治責(zé)任，繼續(xù)保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，做實做細(xì)地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作。要從整體上做好此輪強(qiáng)降雨過程中的地質(zhì)災(zāi)害研判，及時準(zhǔn)確發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，盡可能精準(zhǔn)地研判出地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的區(qū)域及地災(zāi)類型。各市、縣自然資源部門接到預(yù)警信息后，要及時提醒告知市、縣、鄉(xiāng)各級政府，積極組織自然資源所工作人員、群防群策員加強(qiáng)重點區(qū)域、重大隱患點的巡查。指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治成員單位對重要交通干線、重要工程建設(shè)區(qū)等做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，一旦出現(xiàn)險情或災(zāi)情，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)，全力配合地方政府及有關(guān)部門做好救援工作。（劉鵬飛）

● 河南部署推進(jìn)廢棄礦山集中整治百日攻堅行動

8月27日，河南省自然資源廳召開全省廢棄礦山集中整治百日攻堅行動工作推進(jìn)視頻會，要求堅決完成好廢棄礦山集中整治百日攻堅行動工作任務(wù)。

會議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，積極克服政治站位不高、思想認(rèn)識不到位和工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)、工作管理不嚴(yán)格的問題。要強(qiáng)化責(zé)任意識，健全廢棄礦山集中整治工作機(jī)制，不斷統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，敢于較真碰硬，敢于鐵面執(zhí)法。要增強(qiáng)工作專班力量，不斷強(qiáng)化聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)與各成員單位的溝通、協(xié)調(diào)、交流，解決工作中出現(xiàn)的問題，形成工作合力。要細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)流程，不斷規(guī)范工作程序，做實做細(xì)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃實施管理，有序推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境整治工作。（葛瑞哲）

● 河南加快推進(jìn)房地一體宅基地確權(quán)登記頒證工作

9月8日，河南省自然資源廳召開全省房地一體宅基地使用權(quán)登記頒證工作推進(jìn)會，加快推進(jìn)全省房地一體宅基地使用權(quán)登記頒證工作，確保按照時間節(jié)點完成省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。

會議強(qiáng)調(diào)，要高度重視做好此項工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，切實維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。要認(rèn)真總結(jié)工作中取得的成績和經(jīng)驗，深入分析存在的問題和不足，突出示范帶動、典型引領(lǐng)、以點帶面，采取切實有效措施積極破解工作難題。要壓實工作責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，市縣自然資源部門“一把手”為第一責(zé)任人、主管負(fù)責(zé)同志為具體責(zé)任人，嚴(yán)格落實“13710”工作制度，進(jìn)一步樹牢結(jié)果導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，繼續(xù)用好周通報、約談、問責(zé)等工作機(jī)制，確保年底前完成85%符合登記條件的房地一體宅基地使用權(quán)登記頒證任務(wù)。（申楠）

● 王鋒到新鄉(xiāng)市調(diào)研災(zāi)后重建用地保障工作

8月13日，河南省自然資源廳黨組成員、副廳長王鋒帶領(lǐng)調(diào)研組對新鄉(xiāng)市災(zāi)后重建用地保障工作進(jìn)行實地調(diào)研指導(dǎo)并召開座談會。

會議指出，保障服務(wù)好災(zāi)后恢復(fù)重建，是當(dāng)前各級自然資源部門必須擔(dān)當(dāng)?shù)闹卮笕蝿?wù)。一要摸清底數(shù)。全面調(diào)查統(tǒng)計災(zāi)毀的耕地，特別是永久基本農(nóng)田面積、位置，全面摸清損毀的農(nóng)房及配套的公共基礎(chǔ)設(shè)施重建用地要求。二要當(dāng)好參謀。引導(dǎo)重建項目科學(xué)選址，強(qiáng)化災(zāi)后重建規(guī)劃與國土空間規(guī)劃銜接，避讓永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線以及自然保護(hù)區(qū)。三要用好政策。充分運用緊急用地等各項政策，保障因災(zāi)毀需重建的農(nóng)村住房及配套的公共基礎(chǔ)設(shè)施及時開工建設(shè)。四要規(guī)范運作。既要盡快安置好受災(zāi)群眾，又要采取多途徑做好被征地農(nóng)民的保障安置工作，維持好災(zāi)后重建中規(guī)劃用地管理秩序。（劉澤貴? 肖坤亮）