胡安武 林迅 周譽(yù)東

“廢棄電線桿如‘蜘蛛網(wǎng)一樣，杵在村口水域幾十年?！边@曾是寧波市象山縣大徐鎮(zhèn)海口村全體村民心頭的痛。

這些電線桿與電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電，家家都有關(guān)系。為了拔掉，村委會(huì)曾一家家找過(guò)去，卻總是“你推過(guò)來(lái)，我推過(guò)去”，成了歷史遺留的“老大難”問(wèn)題，這也讓村里搞旅游開發(fā)的計(jì)劃一再擱淺。

為了破解這件關(guān)乎民生的“關(guān)鍵小事”，2019年6月，象山縣、大徐鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表現(xiàn)場(chǎng)“督事”，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人悉數(shù)到場(chǎng)，面對(duì)面厘清責(zé)任、商量對(duì)策，隨即開展了廢棄電線桿整治行動(dòng)。在人大的助力下，如今?？诖濉靶橇_棋布”的廢棄電線桿已悄然消失，村里建起了親子莊園，發(fā)展翻開了新篇章。這只是象山人大“代表督事”的一個(gè)生動(dòng)案例。

2018年，象山縣人大常委會(huì)首創(chuàng)“代表督事”制度，即：依托“三站一體”人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，以“代表督事”小組為主體，探索實(shí)施“問(wèn)、議、督、評(píng)”閉環(huán)機(jī)制，充分發(fā)揮人大代表主體作用，致力于破解民生“關(guān)鍵小事”。

“問(wèn)就是一線問(wèn)情，通過(guò)實(shí)體聯(lián)絡(luò)站、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)站、一線聯(lián)絡(luò)站多方收集社情民意，確定擬督辦事項(xiàng);議就是調(diào)研合議，通過(guò)組織‘代表督事小組討論，確定督辦事項(xiàng);督就是跟蹤督辦，由‘代表督事小組不定期開展督查活動(dòng)，有效推動(dòng)問(wèn)題解決;評(píng)就是公開評(píng)價(jià)，在事項(xiàng)辦結(jié)后，組織‘代表督事小組到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行效果評(píng)估，邀請(qǐng)反映問(wèn)題群眾共同參與評(píng)價(jià)。”象山縣人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

大徐鎮(zhèn)是“代表督事”制度的策源地，也是試點(diǎn)鎮(zhèn)。自2018年以來(lái)，大徐鎮(zhèn)“代表督事”共開展活動(dòng)98次，收集民生事項(xiàng)263項(xiàng)，篩選重點(diǎn)事項(xiàng)154項(xiàng)，解決142項(xiàng)。

將視野放到象山全縣，數(shù)據(jù)也讓人欣喜：2018年至2020年，象山全縣代表聯(lián)絡(luò)站已開展“代表督事”活動(dòng)532次，收集各類民訴民求627件，開展督辦287項(xiàng)、解決273項(xiàng)，化解各類矛盾糾紛186項(xiàng)，其中初信初訪72件。

“以前遇到問(wèn)題或者有訴求都是到鎮(zhèn)政府或村書記那里去提，現(xiàn)在直接找到村里的人大代表，很快就會(huì)有答復(fù)。反映的渠道更多了，問(wèn)題解決也更快了！” 大徐鎮(zhèn)海口村村民徐龍有感而發(fā)。

代表們的感受同樣強(qiáng)烈。象山縣大徐鎮(zhèn)人大代表劉文成說(shuō)：“現(xiàn)在選民對(duì)人大代表的認(rèn)可度不斷提高，我們的成就感也不斷增強(qiáng)，不再是一年開一次大會(huì)后就結(jié)束了，而是有了更強(qiáng)的職務(wù)意識(shí)和責(zé)任感，真正實(shí)現(xiàn)了‘人大代表人民選、人大代表為人民?！毕笊娇h人大代表蔡帶娣說(shuō)：“除了把調(diào)研的共性問(wèn)題寫成建議提交人代會(huì)，我現(xiàn)在花更多精力收集社情民意，為群眾解決身邊煩惱。因?yàn)?，我身后?個(gè)村的6346位選民。”

“代表督事”制度雖孕育于鄉(xiāng)里，但能真正破解民生的“關(guān)鍵小事”，故而它從鄉(xiāng)村里來(lái)，卻能到全市里去?！班l(xiāng)鎮(zhèn)是治理體系的末梢，直接面向基層群眾?！睂幉ㄊ腥舜蟪Ｎ瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，象山縣“代表督事”制度通過(guò)常態(tài)化收集民意、調(diào)研合議、跟蹤督辦、回訪評(píng)價(jià)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的閉環(huán)運(yùn)作更加高效，目前這項(xiàng)制度已在寧波全市推廣。

延伸閱讀：2020年初，寧波市人大常委會(huì)深入總結(jié)各地創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)《關(guān)于全面推行人大代表督事制度 切實(shí)推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見》 ，在全市范圍全面推行人大代表督事制度。一年來(lái)，人大代表督事制度推進(jìn)順利，成果豐碩，人大代表督事制度被評(píng)為2020年度寧波市改革好方案、寧波市直機(jī)關(guān)“三服務(wù)”活動(dòng)“最佳服務(wù)機(jī)制”。