馮成

最近，嘉興市南湖區(qū)人大常委會(huì)收集整理了一批地方稅收信息以及完善稅收征管機(jī)制、財(cái)稅立法等方面的意見(jiàn)建議，直接向全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委反饋。作為全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)，南湖人大已成為上情下達(dá)、反映民意的直通快車(chē)。

2020年7月，南湖區(qū)人大常委會(huì)被確定為全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)。一年多來(lái)，南湖區(qū)人大常委會(huì)創(chuàng)新思路，精心組織實(shí)施，全力推進(jìn)基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)?；鶎勇?lián)系點(diǎn)在成為民意“直通車(chē)”的同時(shí)，也成為中央政策方針落地的重要窗口、基層人大工作創(chuàng)新的試驗(yàn)基地、密切聯(lián)系人大代表的橋梁紐帶。

成為基層聯(lián)系點(diǎn)以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委直接向南湖人大基層聯(lián)系點(diǎn)和人大代表發(fā)送簡(jiǎn)報(bào)等，既將中央相關(guān)政策和工作重點(diǎn)第一時(shí)間傳遞到基層，又在第一時(shí)間傾聽(tīng)了解基層聲音。南湖區(qū)人大常委會(huì)圍繞2021年人大預(yù)算審查監(jiān)督、“我為群眾辦實(shí)事”等工作，先后向全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委提出了近20條意見(jiàn)建議。

今年初，收到全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委《關(guān)于請(qǐng)協(xié)助調(diào)研有關(guān)財(cái)稅立法工作情況和意見(jiàn)建議的函》后，南湖區(qū)人大常委會(huì)深入調(diào)研，先后到南湖區(qū)財(cái)政局、稅務(wù)局等部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，并逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，就財(cái)稅立法提供了詳細(xì)的意見(jiàn)建議。

作為全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委的基層聯(lián)系點(diǎn)，南湖區(qū)人大常委會(huì)在財(cái)經(jīng)監(jiān)督方面走在前列，得到了全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委的充分肯定。今年5月，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委主任史耀斌一行蒞臨指導(dǎo)，觀看了南湖區(qū)人大財(cái)經(jīng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的演示，肯定了南湖區(qū)人大常委會(huì)高標(biāo)準(zhǔn)做好財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作、高質(zhì)量推進(jìn)基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的做法。

在成為基層聯(lián)系點(diǎn)后，南湖區(qū)人大常委會(huì)完善提升了原有財(cái)經(jīng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，制定出臺(tái)了12項(xiàng)財(cái)經(jīng)監(jiān)督制度，形成了較為完善的財(cái)經(jīng)監(jiān)督制度體系。特別是創(chuàng)新打造了精細(xì)化預(yù)算審查、常態(tài)化財(cái)經(jīng)聯(lián)網(wǎng)、規(guī)范化審計(jì)跟蹤、特色化決算公開(kāi)、系統(tǒng)化預(yù)算績(jī)效等五大監(jiān)督體系，完善財(cái)經(jīng)監(jiān)督閉環(huán)，更細(xì)更實(shí)管好政府“錢(qián)袋子”。如南湖人大對(duì)區(qū)教體文衛(wèi)系統(tǒng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)展了特定問(wèn)題調(diào)查，對(duì)政府債務(wù)進(jìn)行審查監(jiān)督等，財(cái)經(jīng)監(jiān)督成效更加明顯。

南湖區(qū)人大常委會(huì)預(yù)算工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，區(qū)人大常委會(huì)把每月5日、15日、25日設(shè)為財(cái)經(jīng)監(jiān)督日，邀請(qǐng)人大代表參加監(jiān)督活動(dòng)，提高財(cái)經(jīng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)使用效率，目前已有30批次280余人次進(jìn)行查詢使用。“這個(gè)系統(tǒng)讓政府財(cái)政支出更透明，代表們可以第一時(shí)間了解各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況。”南湖區(qū)人大代表李正峰表示。

政府的錢(qián)用在了哪里，怎么用的，始終是人大監(jiān)督的重要內(nèi)容。中央直達(dá)資金使用情況導(dǎo)入南湖區(qū)人大財(cái)經(jīng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)后，方便人大代表在第一時(shí)間開(kāi)展監(jiān)督。南湖區(qū)人大常委會(huì)還專(zhuān)題聽(tīng)取和審議了區(qū)政府關(guān)于直達(dá)資金使用管理情況的報(bào)告，并每?jī)蓚€(gè)月向全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委報(bào)告。全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委通過(guò)南湖基層聯(lián)系點(diǎn)，更加全面了解掌握基層關(guān)于直達(dá)資金使用管理的實(shí)際情況，包括資金到達(dá)、資金分配、資金公開(kāi)、資金使用績(jī)效等，跟蹤監(jiān)督政策落實(shí)情況，確保各項(xiàng)惠企利民政策落到實(shí)處。

延伸閱讀：2020年初，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委提出將設(shè)立基層聯(lián)系點(diǎn)。同年4月，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委正式發(fā)文，確定北京市海淀區(qū)東升鎮(zhèn)人大、浙江省嘉興市南湖區(qū)人大常委會(huì)、江西省九江市柴桑區(qū)人大常委會(huì)、四川省眉山市丹棱縣人大常委會(huì)、陜西省韓城市人大常委會(huì)為全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)。其中，南湖區(qū)人大常委會(huì)是浙江省唯一被列入的基層人大常委會(huì)。