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        中國高等教育“雙一流”建設(shè)的演變與發(fā)展

        2021-10-01 02:49:51黃莎莎
        理財(cái)·市場版 2021年9期
        關(guān)鍵詞:學(xué)科大學(xué)工程

        黃莎莎

        “雙一流”建設(shè)的演變歷程

        1.重點(diǎn)大學(xué)與重點(diǎn)學(xué)科的提出

        為了實(shí)現(xiàn)“科教興國”的戰(zhàn)略舉措,1995年11月,國務(wù)院印發(fā)《“211工程”總體建設(shè)規(guī)劃》指出,面向21世紀(jì),要重點(diǎn)建設(shè)100所左右的高等院校和一批重點(diǎn)學(xué)科工程?!?11工程”分為三個周期建設(shè),貫穿“九五”至“十一五”期間,共遴選出112所高校進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)?!?11工程”是新中國成立后在高等教育范疇內(nèi)實(shí)施的范圍最廣、力度最大、層次最深的高等教育建設(shè)工程。

        2.重點(diǎn)大學(xué)與重點(diǎn)學(xué)科向一流大學(xué)轉(zhuǎn)型

        1998年12月,教育部發(fā)布《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》,“985工程”正式啟動建設(shè)。從此,建設(shè)一流大學(xué)成為我國高等教育發(fā)展的方向之一,也成為一批重點(diǎn)大學(xué)的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過近10年發(fā)展,最終在百余所“211 工程”建設(shè)高校名單中遴選出39所高校沖擊世界一流大學(xué)。高等教育建設(shè)上采取的這種重疊式的推進(jìn)方式,可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢教育資源的集約化發(fā)展,但重復(fù)建設(shè)也使得政府重復(fù)資助,造成資金的極大浪費(fèi),高校間發(fā)展不均衡,兩極化越發(fā)明顯。

        3.一流大學(xué)向“雙一流”大學(xué)邁進(jìn)

        2015年10月,國務(wù)院印發(fā)“雙一流”建設(shè)方案,“雙一流”建設(shè)方案為未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)我國高等教育改革和發(fā)展預(yù)設(shè)了時(shí)間表、目的地和線路圖。2017年9月,教育部相關(guān)部門公布“雙一流”建設(shè)高校名單和學(xué)科名單。在遴選出的42所建設(shè)高校中包括39所“985”高校和3所“211”高校,“雙一流”建設(shè)延續(xù)了重疊式的推進(jìn)方式,從“211工程”和“985工程”名單中進(jìn)行挑選,保證了重點(diǎn)建設(shè)的連續(xù)性,維護(hù)了政府重點(diǎn)建設(shè)的權(quán)威性。

        “雙一流”建設(shè)高校的發(fā)展現(xiàn)狀

        1.2016-2020年“雙一流”建設(shè)周期“985”高校專家評議結(jié)果

        截至2020年9月,以42所“雙一流”高校中的39所“985”高校為對象,對首輪“雙一流”建設(shè)的評議結(jié)果進(jìn)行了盤點(diǎn)。在公布評議結(jié)果的26所高校中,大部分高校從學(xué)校建設(shè)或?qū)W科建設(shè)兩個層面宣布步入世界一流大學(xué)行列。為了評價(jià)“雙一流”的建設(shè)成效,以軟科公布的數(shù)據(jù)為依據(jù),對“雙一流”建設(shè)高校的學(xué)術(shù)排名和一流學(xué)科數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

        2.中國大學(xué)在軟科ARWU排行榜中的表現(xiàn)

        軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名(簡稱ARWU)由6個指標(biāo)體系構(gòu)成,分別為“校友獲獎”“教師獲獎”“高被引科學(xué)家”“N&S論文”“國際論文”“師均表現(xiàn)”,比重分別為10%、20%、20%、20%、20%、10%。

        從表1可以看出,在“雙一流”建設(shè)第一個發(fā)展周期內(nèi),中國每年涌入軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排行榜的高校數(shù)量不斷增加。參照學(xué)界慣例,將在軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排行榜上前100名的大學(xué)界定為世界一流大學(xué)。在2016年,清華大學(xué)以第58名、北京大學(xué)以第71名進(jìn)前100名。2017年,清華大學(xué)以第48名排進(jìn)前50名;2020年,北京大學(xué)以第49名排進(jìn)前50名。2020年6所排在前100名的高校中,除了清華大學(xué)(第29名)、北京大學(xué)(第49名)之外,分別是浙江大學(xué)(58名)、上海交通大學(xué)(第63名)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)(第73名)和復(fù)旦大學(xué)(第100名)。由此看出,目前中國只有極少數(shù)大學(xué)處于世界一流大學(xué)。

        3.中國大學(xué)在軟科GRAS排行榜中的表現(xiàn)

        軟科世界一流學(xué)科排名(簡稱GRAS)覆蓋54個學(xué)科,涉及五大學(xué)科領(lǐng)域。參照學(xué)界慣例,將在軟科世界一流學(xué)科排行榜上前100名的學(xué)科界定為世界一流學(xué)科。表2反映的是2020年進(jìn)入軟科世界一流大學(xué)行列的6所中國大學(xué)的世界一流學(xué)科分布情況。

        第一,6所大學(xué)在世界一流學(xué)科的總體數(shù)量上存在差異。清華大學(xué)和北京大學(xué)的一流學(xué)科數(shù)量較多,分別是31個和30個;上海交大和浙江大學(xué)次之,分別是29個和25個;中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)較少,分別是17個和14個。第二,每個學(xué)科領(lǐng)域的數(shù)量分布也呈現(xiàn)不均衡發(fā)展勢態(tài),一流學(xué)科主要集中在工科領(lǐng)域,在工科領(lǐng)域的一流學(xué)科數(shù)量均超過各高校一流學(xué)科數(shù)量的一半以上,比例分別為65%、60%、76%、50%、66%和71%。其次,世界一流學(xué)科分布在理科和社會科學(xué)領(lǐng)域,生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)學(xué)科明顯處于劣勢。在這6所大學(xué)中,只有北京大學(xué)在5個學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)均擁有一流學(xué)科。中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)在3個領(lǐng)域內(nèi)有一流學(xué)科,其他4個學(xué)校均在4個領(lǐng)域內(nèi)有一流學(xué)科。

        “雙一流”建設(shè)的總結(jié)與反思

        截至2020年,“雙一流”建設(shè)工程的第一個周期已經(jīng)接近尾聲。毫無疑問,我國高等領(lǐng)域的世界一流大學(xué)建設(shè)和世界一流學(xué)科建設(shè)都取得了顯著進(jìn)步,這一點(diǎn)可以在軟科排行榜中得以體現(xiàn)。但是,“雙一流”建設(shè)在發(fā)展過程中也暴露出許多問題。

        1.遴選機(jī)制需調(diào)整?!半p一流”建設(shè)名單的遴選基本延續(xù)了“211工程”和“985工程”名單,短期看,可以實(shí)現(xiàn)效益的最大化。但從長期看,政府重復(fù)撥款,高校重復(fù)建設(shè),資源聚集現(xiàn)象嚴(yán)重,不利于國內(nèi)高校系統(tǒng)的整體發(fā)展。鑒于此,“雙一流”后續(xù)建設(shè)中需要采取公開透明的評選機(jī)制和動態(tài)進(jìn)出機(jī)制,使有限資源發(fā)揮最大效能,最大限度實(shí)現(xiàn)教育公平。

        2.學(xué)科發(fā)展要均衡?!半p一流”建設(shè)的一流學(xué)科排名中,理工類學(xué)科,尤其是工科處于絕對優(yōu)勢,而生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)學(xué)科則明顯處于劣勢。世界一流大學(xué)應(yīng)該反映多學(xué)科的綜合發(fā)展實(shí)力,而不是簡單的一流學(xué)科的堆積。“雙一流”建設(shè)在后續(xù)的發(fā)展中,應(yīng)該適時(shí)調(diào)整世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的關(guān)系,強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)發(fā)展的均衡性和大學(xué)綜合能力建設(shè)。(作者單位:韓國大真大學(xué))

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