展顏

吉爾吉斯斯坦位于歐亞大陸的腹心地帶，不僅是連接歐亞大陸和中東的要沖，也是大國(guó)勢(shì)力東進(jìn)西出、南下北上的必經(jīng)之地。

多年來，吉爾吉斯斯坦始終奉行大國(guó)平衡、全方位的務(wù)實(shí)外交政策，吸引外資、尋求外援是其外交重點(diǎn)，重視發(fā)展同中國(guó)、俄羅斯、中亞鄰國(guó)的關(guān)系，將發(fā)展大國(guó)關(guān)系視作其外交的優(yōu)先方向。

推進(jìn)吉2026年前國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略同“一帶一路”對(duì)接

今年2月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平同吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)扎帕羅夫通電話時(shí)指出，中方鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)赴吉投資興業(yè)，歡迎吉爾吉斯斯坦擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等對(duì)華出口。

4月，吉爾吉斯斯坦總理馬里波夫會(huì)見中國(guó)駐吉大使杜德文時(shí)說：“中國(guó)是吉爾吉斯斯坦的可靠伙伴，吉方高度重視發(fā)展同中國(guó)的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系?！?/p>

馬里波夫稱，中方援助的疫苗為吉開展全民疫苗接種工作發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。吉方愿就進(jìn)一步提升吉中邊境口岸過貨量、開展互聯(lián)互通等合作同中方保持密切溝通。

5月，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅同來華訪問并出席“中國(guó)+中亞五國(guó)”外長(zhǎng)會(huì)晤的吉爾吉斯斯坦外長(zhǎng)卡扎克巴耶夫舉行會(huì)談。

王毅表示，中吉世代友好是大勢(shì)所趨、民心所向。當(dāng)前，抗疫是雙方合作重點(diǎn)。中方愿同吉方進(jìn)一步加強(qiáng)疫苗合作，不斷擴(kuò)大疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急、遠(yuǎn)程醫(yī)療、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域合作，密切政策溝通和技術(shù)交流，繼續(xù)向吉方提供力所能及的物資援助和技術(shù)支持，幫助吉方提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，加快構(gòu)建中吉衛(wèi)生健康共同體。

王毅稱，中方愿同吉方擴(kuò)大“一帶一路”合作，推動(dòng)兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略深度對(duì)接，為雙方合作拓展新領(lǐng)域、開辟新前景。雙方要抓緊商簽政府間中長(zhǎng)期經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃，采取有力措施確保在建大項(xiàng)目順利施工和口岸過貨暢通，促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺(tái)階。

“雙方要以兩國(guó)建交30周年為契機(jī)，拓展文化、媒體、旅游、地方、職業(yè)教育等領(lǐng)域合作，夯實(shí)兩國(guó)友好民意基礎(chǔ)?！蓖跻阏f。

卡扎克巴耶夫表示，中國(guó)永遠(yuǎn)是吉爾吉斯斯坦的好鄰居、好兄弟、好伙伴。中方抗擊疫情取得顯著成就，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，吉方對(duì)此高度贊賞，并感謝中方為吉方抗擊疫情提供的有力支持。

卡扎克巴耶夫祝賀中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，愿推進(jìn)吉2026年前國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略同“一帶一路”倡議對(duì)接，加強(qiáng)兩國(guó)在抗疫、貿(mào)易、投資、互聯(lián)互通、教育等領(lǐng)域合作。他希望，雙方在上合組織、亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議、“中國(guó)+中亞五國(guó)”外長(zhǎng)會(huì)晤框架下加強(qiáng)協(xié)作。

中吉合作受益于WTO、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、上合等國(guó)際組織

近日，在以“推進(jìn)中吉產(chǎn)能合作，繁榮‘一帶一路建設(shè)”為主題的“投資吉爾吉斯國(guó)際論壇”上，吉駐華大使巴克特古洛娃·卡納伊姆致辭時(shí)表示，吉是最早支持“一帶一路”倡議的國(guó)家之一。近年來，中國(guó)一直保持吉第一大貿(mào)易伙伴國(guó)地位，也是吉主要投資來源國(guó)，目前在吉的中國(guó)獨(dú)資和合資企業(yè)達(dá)400多家。

巴克特古洛娃介紹，吉是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)，并享受歐盟與美國(guó)普惠制待遇。在吉生產(chǎn)的產(chǎn)品可以免稅銷往歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟1.8億人口的大市場(chǎng)，50大類商品可以零關(guān)稅銷往歐盟國(guó)家和美國(guó)。

吉外交部經(jīng)濟(jì)外交司代理司長(zhǎng)阿達(dá)諾夫在論壇上介紹，扎帕羅夫就任后，立即頒布有關(guān)完善投資環(huán)境、保護(hù)外國(guó)投資商權(quán)益的總統(tǒng)令。為提高政府工作效率，吉政府部委數(shù)量調(diào)整減少至12個(gè)。同時(shí)，取消300多項(xiàng)低效法律條款，在外商投資項(xiàng)目許可、用地、供電、產(chǎn)品出口等方面提供支持。上述舉措釋放出明確信號(hào)，表明吉大力吸引外商投資的強(qiáng)烈意愿和決心。

“大幅取消低效法律，從行政和立法角度提高了投資合作效率，加大了對(duì)投資者權(quán)益保護(hù)的監(jiān)管力度。同時(shí)，吉是眾多國(guó)際組織成員國(guó)，且得益于歐美普惠制待遇。這是開展對(duì)吉產(chǎn)能與投資合作的突出優(yōu)勢(shì)?！敝袊?guó)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)和振偉在論壇上指出。

6月9日，2021“友城合作、共創(chuàng)未來”系列活動(dòng)中國(guó)—吉爾吉斯斯坦經(jīng)貿(mào)合作對(duì)話會(huì)在中國(guó)青島市、吉爾吉斯比什凱克市兩地同步舉行。

青島市委常委、膠州市委書記、上合示范區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任劉建軍在對(duì)話會(huì)上發(fā)表致辭時(shí)指出，去年以來，因疫情沖擊等因素，經(jīng)貿(mào)交流溝通受阻，但上合組織國(guó)家之間的交流與合作從未停止。

今年是上合組織成立20周年，吉爾吉斯斯坦是最早加入該組織的國(guó)家之一。劉建軍希望，中吉進(jìn)一步加深了解、凝聚合作共識(shí)，推動(dòng)雙方經(jīng)貿(mào)合作不斷邁上新臺(tái)階。

吉外交部前部長(zhǎng)、創(chuàng)新聯(lián)合會(huì)主席艾達(dá)別科夫·欽吉斯在對(duì)話會(huì)上強(qiáng)調(diào)，吉有著巨大的農(nóng)業(yè)合作潛力，中吉簽署的多項(xiàng)協(xié)議，為吉農(nóng)產(chǎn)品出口中國(guó)打開了大門。吉將與上合經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易投資聯(lián)系，積極探討建立兩國(guó)電子商務(wù)平臺(tái)、物流中心等合作項(xiàng)目。

上合示范區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任孟慶勝表示，希望吉廣大企業(yè)以上合示范區(qū)為平臺(tái)，依托青島口岸多式聯(lián)運(yùn)功能優(yōu)勢(shì)，拓展面向日韓、東盟等區(qū)域的轉(zhuǎn)口貿(mào)易及跨境電商等商務(wù)合作。

投資需特別注意事前調(diào)查

吉經(jīng)濟(jì)自由度較髙，市場(chǎng)準(zhǔn)入較寬松，過境運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)明顯。但法制建設(shè)仍有待完善，執(zhí)法不嚴(yán)、對(duì)外資存在傳統(tǒng)偏見、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重等情況對(duì)其投資環(huán)境有較大影響。

京師企服國(guó)際法律事務(wù)部律師指出，在吉開展投資、貿(mào)易、承包工程和勞務(wù)合作的過程中，要特別注意事前調(diào)查、分析、評(píng)估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，事中做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和管理工作，切實(shí)保障自身利益。

該律師建議，相關(guān)企業(yè)積極利用保險(xiǎn)、擔(dān)保、銀行等保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)保障自身利益，包括貿(mào)易、投資、承包工程和勞務(wù)類信用保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身安全保險(xiǎn)等，銀行的保理業(yè)務(wù)和福費(fèi)廷業(yè)務(wù)，各類擔(dān)保業(yè)務(wù)（政府擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保、保函）等。

“中國(guó)企業(yè)在吉遇到困難，要通過法律手段解決糾紛，捍衛(wèi)自己的權(quán)益。由于法律體系和語言差異，建議中國(guó)企業(yè)聘請(qǐng)律師處理企業(yè)的法律事務(wù)，一旦涉及經(jīng)濟(jì)糾紛，可以借助律師的力量尋求法律途徑解決，保護(hù)自身利益?！痹撀蓭熖嵝训馈?/p>

此外，疫情對(duì)在吉的中資企業(yè)產(chǎn)生較大負(fù)面影響。中國(guó)駐吉大使館經(jīng)商處介紹，一是企業(yè)人員無法及時(shí)返吉，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生直接影響；二是生產(chǎn)設(shè)備和物資不能及時(shí)運(yùn)抵，企業(yè)生產(chǎn)生活物資庫存面臨耗盡局面；三是影響項(xiàng)目建設(shè)速度和工期；四是在吉中資企業(yè)疫情防控壓力較大。

針對(duì)疫情帶來的負(fù)面影響，中國(guó)駐吉大使館經(jīng)商處提出幾點(diǎn)建議。首先，根據(jù)疫情情況，在恢復(fù)伊爾克什坦口岸貨物運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，積極考慮恢復(fù)吐爾尕特貨物運(yùn)輸?shù)目赡苄裕⒔ㄗh新疆采取嚴(yán)格的疫情防控措施。其次，在吉的中資企業(yè)要嚴(yán)格遵守吉疫情防控措施和規(guī)定，做好防控應(yīng)急預(yù)案，如出現(xiàn)中外員工涉隔離、疑似、確診情況，必須第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，排查隔離所有接觸者，阻斷一切可能的傳染源。同時(shí)，做好吉方員工工作，及時(shí)提供必要幫助，避免引起當(dāng)?shù)刎?fù)面反應(yīng)。此外，如出現(xiàn)疫情重要情況應(yīng)及時(shí)向國(guó)內(nèi)公司總部和中國(guó)駐吉大使館經(jīng)商處報(bào)告，并積極采取救治措施。