文·圖 / 云南省社會(huì)科學(xué)院 桑波

4月的迪慶高原，和煦的春風(fēng)姍姍遲來(lái)，田間地頭的藏柳剛吐新芽。云南省迪慶藏族自治州香格里拉市小中甸鎮(zhèn)拉扎民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村的田園里正是一片春播繁忙的景象，追瑪央宗也在自家地里播種藜麥?！斑@幾年我們創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村，州里、鎮(zhèn)里通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)來(lái)搞好我們的團(tuán)結(jié)進(jìn)步，鞏固脫貧成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。”追瑪央宗介紹，僅僅在種莊稼方面，當(dāng)?shù)攸h委政府就為村民提供了許多培訓(xùn)?！叭ツ瓯镜氐氖順?lè)滋牌香格里拉薯片上市了，過(guò)去主要做豬飼料或換大米的洋芋也不愁賣，現(xiàn)在靠土地改變生活也有了希望?！?/p>

2015年1月，習(xí)近平總書(shū)記在云南考察時(shí)指出，云南要努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。牢記總書(shū)記的囑托，迪慶州抓住國(guó)家實(shí)施“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的新機(jī)遇，把讓各族群眾過(guò)上好日子，不斷改善民生作為增進(jìn)各族群眾福祉的主渠道和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建的出發(fā)點(diǎn)，把努力縮小各民族之間的發(fā)展差距，促進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、各民族共同富裕作為創(chuàng)建的目標(biāo)之一，大力發(fā)展高原綠色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)迪慶鄉(xiāng)村振興。

拉扎村（村民小組）所在的香格里拉市小中甸鎮(zhèn)，生活著藏、納西、白、回、彝、傈僳等8個(gè)民族共計(jì)1萬(wàn)余人，農(nóng)業(yè)人口占94%。

全鎮(zhèn)三個(gè)行政村中，和平村于2016年脫貧摘帽，聯(lián)合、團(tuán)結(jié)兩個(gè)村于2018年脫貧出列。對(duì)于深度貧困地區(qū)的各民族來(lái)說(shuō)，要建成小康社會(huì)，脫貧出列只是萬(wàn)里長(zhǎng)征邁出的第一步。

面對(duì)小中甸民族眾多，各民族剛剛脫貧，高寒地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)等現(xiàn)狀，小中甸鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)到要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，就要打牢示范創(chuàng)建的物質(zhì)基礎(chǔ)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。因此開(kāi)展了以“小康村”建設(shè)為目標(biāo)的鄉(xiāng)村振興工作，利用高原無(wú)污染的自然環(huán)境，民族眾多、勞動(dòng)者長(zhǎng)期保持傳統(tǒng)生產(chǎn)方式等特點(diǎn)，確定了把發(fā)展高原綠色農(nóng)業(yè)作為“小康村”建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的重要手段。

牦牛是特色養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)良品種之一

2015年1月，習(xí)近平總書(shū)記在云南考察時(shí)指出，云南要努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。

“三區(qū)三州”

和平村于2016年脫貧摘帽，聯(lián)合、團(tuán)結(jié)兩個(gè)村于2018年脫貧出列

春耕

“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”打牢鄉(xiāng)村振興物質(zhì)基礎(chǔ)

在“小康村”建設(shè)中，香格里拉市各級(jí)黨委政府圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思路，加大政策落地落實(shí)，2016年以來(lái)，小中甸鎮(zhèn)按《香格里拉市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨產(chǎn)業(yè)扶貧五年行動(dòng)規(guī)劃》《村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶持辦法》《香格里拉市2019年產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升工作實(shí)施方案》等政策措施，以“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”為目標(biāo)，對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行了全面規(guī)劃并付諸行動(dòng)。

結(jié)合“一園、十家、百戶、千人、十萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，以推進(jìn)“一園”工程建設(shè)為引領(lǐng)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，全鎮(zhèn)建立起“黨總支+企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+基地”“企業(yè)+農(nóng)戶”等不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引進(jìn)和培育了8家龍頭企業(yè)，3個(gè)行政村各建了1個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。按全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局，由迪慶州本地的7家農(nóng)業(yè)和農(nóng)牧產(chǎn)品科技企業(yè)分別推廣種植馬鈴薯近1.8萬(wàn)畝、青稞7100余畝、藥材1800余畝、車?yán)遄咏?00畝。

通過(guò)上述多項(xiàng)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施，小中甸鎮(zhèn)有了馬鈴薯園、中藥材園、藜麥園、藏香豬園、食用菌園5種特色產(chǎn)業(yè)園。實(shí)現(xiàn)了以“一園”建設(shè)，帶動(dòng)“十家、百戶、千人、十萬(wàn)”的目標(biāo)。其中，拉扎村人均純收入達(dá)到了8505元。

通過(guò)“一園”建設(shè)，3個(gè)行政村有了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶種植養(yǎng)殖全覆蓋。通過(guò)就近務(wù)工，提高了農(nóng)戶組織化程度。3個(gè)行政村完成集體經(jīng)濟(jì)組建工作，并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。共計(jì)投入集體經(jīng)濟(jì)資金450萬(wàn)元，其中和平村集體收益達(dá)5.02萬(wàn)元，帶動(dòng)群眾收益達(dá)60多萬(wàn)元。

隨著小中甸鎮(zhèn)以“一園”工程建設(shè)為引領(lǐng)的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的逐步形成，各族群眾收入不斷提高，為小中甸鄉(xiāng)村振興打牢了物質(zhì)基礎(chǔ)。

全面落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策

在深入推進(jìn)“小康村”建設(shè)中，小中甸鎮(zhèn)的一大法寶便是“政策落實(shí)”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼等“黃箱”政策、通過(guò)投資援助提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃等“綠箱”政策、支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的國(guó)家政策等得到全面落實(shí)和實(shí)施。如2016年5月，國(guó)家農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。補(bǔ)貼對(duì)象原則上是擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民，鼓勵(lì)創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向；支持重點(diǎn)為農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型主體經(jīng)營(yíng)者。這一政策對(duì)正在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的小中甸鎮(zhèn)無(wú)疑給予了極大的鼓勵(lì)，不但提高了農(nóng)戶的積極性和主動(dòng)性，更是各族農(nóng)牧民發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的定心丸。截至2020年年底，全鎮(zhèn)累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼800多萬(wàn)元，僅在支持耕地地力保護(hù)方面，農(nóng)家肥和生物肥的使用便在全鎮(zhèn)達(dá)到了全覆蓋。

隨著政策的全面落實(shí)，各族群眾從思想上有了安心從事農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的信心，為小中甸鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了政策保障。

不斷提升專業(yè)能力素質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐

隨著小中甸鎮(zhèn)5種產(chǎn)業(yè)園和3個(gè)合作社的建立和運(yùn)行，對(duì)習(xí)慣在自家田里勞作的農(nóng)戶提出了勞動(dòng)技能方面的新要求。具有適宜產(chǎn)業(yè)園勞作的專業(yè)技能和素質(zhì)成為“標(biāo)配”，因此，農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)人力資源的培養(yǎng)成為產(chǎn)業(yè)園、合作社發(fā)展的關(guān)鍵。

針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)需求，小中甸鎮(zhèn)通過(guò)政府引導(dǎo)，企業(yè)推廣，以合作社為基礎(chǔ)，按需求對(duì)全鎮(zhèn)勞動(dòng)力不定期組織“短平快”的技能培訓(xùn)（如新品種藜麥的種植、管護(hù)技術(shù)，中藥材的種植、管護(hù)、半成品加工等技術(shù)培訓(xùn)）。

在2016-2020年間共培訓(xùn)約3100人次，幾乎每戶都有人參加培訓(xùn)。通過(guò)技能培訓(xùn)，掌握技能的農(nóng)戶不僅可進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園就近務(wù)工，增加近萬(wàn)元的年收入，而且利用學(xué)到的技能在自家地里開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使全鎮(zhèn)農(nóng)戶每年每畝農(nóng)田的收入達(dá)2600-3500元之間。幾年來(lái)，各族群眾通過(guò)加強(qiáng)新技能的學(xué)習(xí)，不僅增加了收入，更提高了發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的信心和動(dòng)力，為小中甸鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了人才支撐。

為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供多樣性資金保障

小中甸鎮(zhèn)在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，緊緊圍繞“各民族都是一家人，一家人都要過(guò)上好日子”的理念，積極鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶發(fā)展特色種植養(yǎng)殖業(yè)，除每年投入20萬(wàn)-50萬(wàn)元不等的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持貧困農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)戶均增收4000余元外，還以村小組為單位設(shè)立了20萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助金，用于幫助村民小組內(nèi)部缺乏資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)的困難戶。產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助金以借款的形式借給困難戶，簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展借款協(xié)議，按產(chǎn)業(yè)周期訂立歸還本金的年限。

通過(guò)對(duì)資金困難戶的各種扶持，小中甸鎮(zhèn)形成了有一定規(guī)模的以戶和“園”互為交織的青稞、土豆、藜麥、藥材、藏香豬、牦牛等種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，改變了過(guò)去種植養(yǎng)殖業(yè)僅生產(chǎn)生活必需品，很少進(jìn)入市場(chǎng)的狀況。村民追瑪央宗家就養(yǎng)了15頭牦牛，20多頭藏香豬，每年僅出售藏香豬的收入便可達(dá)萬(wàn)余元。

生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐助力科學(xué)發(fā)展模式的建立

為保證各園區(qū)和農(nóng)戶農(nóng)牧產(chǎn)品的“綠色、有機(jī)”特性，小中甸鎮(zhèn)在綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面加強(qiáng)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐。小中甸是以分散的農(nóng)戶和傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)為主要生產(chǎn)方式的地方，在農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，不僅加大了投入和監(jiān)管，而且推進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及和應(yīng)用。僅新品種藜麥的試種階段，就對(duì)18個(gè)品種進(jìn)行了試驗(yàn)，最后挑選出5個(gè)適宜小中甸地理環(huán)境條件的品種，在幾年中得到推廣，使畝產(chǎn)收入達(dá)3000多元。

同時(shí)，小中甸鎮(zhèn)還在農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的帶領(lǐng)下成立了高原種植協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶的合作來(lái)開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐。如在聯(lián)合村建成食用菌種植大棚80多個(gè)，主要種植香菇、大球蓋菇等，廢棄的菌棒經(jīng)生物發(fā)酵生產(chǎn)出有機(jī)肥，有機(jī)肥成為提供給藜麥、中藥材、蔬菜等作物的肥料，農(nóng)作物秸稈成為藏香豬、牦牛等的優(yōu)質(zhì)飼草，形成了生產(chǎn)上企業(yè)、合作社、農(nóng)戶相互交織，方式上實(shí)行科學(xué)種植—生產(chǎn)加工—生態(tài)廢料還田的形式。在農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)中形成的這一生產(chǎn)方式，已初具庭院經(jīng)濟(jì)型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的雛形。

小中甸鎮(zhèn)的綠色發(fā)展之路也是迪慶州推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州的一個(gè)縮影。2018年以來(lái)，迪慶州按“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化、特色品牌化、品牌市場(chǎng)化”目標(biāo)，加快了高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，目前全州初步形成青稞、馬鈴薯、高原豆類、油菜、葡萄、核桃、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品基地50多萬(wàn)畝；有一定規(guī)模的牦牛、藏香豬、尼西雞等特色畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)150多個(gè)，圍繞青稞、馬鈴薯、葡萄、核桃、野生菌、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品，形成德欽葡萄園區(qū)、維西生物園區(qū)、五鳳山松茸園區(qū)等多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園；龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不斷增加，省級(jí)龍頭企業(yè)已有17個(gè)，專業(yè)農(nóng)民合作社有2700多個(gè)；香格里拉葡萄酒、香格里拉松茸、中甸牦牛肉、青稞啤酒、尼西雞等63個(gè)特色產(chǎn)品通過(guò)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

通過(guò)對(duì)高原綠色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)力，迪慶州不但推動(dòng)了全州綠色農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，使各族群眾實(shí)現(xiàn)增收致富，也讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步意識(shí)在發(fā)展中得到不斷增強(qiáng)。