劉力威

益陽地處湘中偏北，全市有花卉苗木企業(yè)260余家，花卉苗木種植面積1.2萬公頃，其中33.33公頃以上的特色苗木基地35個(gè)，從業(yè)人員8萬余人，2012年高峰期年產(chǎn)值約20億，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年人均增收5000元。益陽的花卉苗木以香樟、桂花樹、樸樹、紫薇、楠木、海桐、油茶、羅漢松、金邊黃槐、杜英、雀舌黃楊、紫薇等品種為主，培育有綠海園林、西施科技等以苗木花卉生產(chǎn)為主的省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。近年來，受新冠肺炎疫情以及市場變化的影響，益陽花木產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)市場低迷、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)扶持乏力、行業(yè)管理缺位等現(xiàn)象。要破解這些發(fā)展困境，必須迅速厘清發(fā)展思路，拿出對策措施，將當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在“調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫存、補(bǔ)短板、降成本”上面，千方百計(jì)順應(yīng)市場，想方設(shè)法盤活存量，改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級，全面增強(qiáng)企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。

扶持多元化。一是出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策。市政府要出臺專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極引導(dǎo)具有園林工程類三級以上資質(zhì)和設(shè)計(jì)類丙級以上資質(zhì)的企業(yè)參與省內(nèi)外工程項(xiàng)目的招投標(biāo)。學(xué)習(xí)借鑒瀏陽等地的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行本地綠化工程雙60%的扶持政策（本地企業(yè)60%，本地苗木60%），降低招投標(biāo)門檻，根據(jù)本土優(yōu)勢樹種精心設(shè)計(jì)好市域內(nèi)各類綠化工程和景觀項(xiàng)目，將本地工程項(xiàng)目最大程度地向本地企業(yè)和本地苗木傾斜。要加大對花卉生產(chǎn)基地的扶持，填補(bǔ)益陽無草花、蔭性花卉和盆花生產(chǎn)基地的空白，滿足城區(qū)近20家花卉超市和近30家花卉門店的供貨需求。每年安排一定的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，引進(jìn)新品種，并將花卉苗木生產(chǎn)的大棚、機(jī)械設(shè)備納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍。二是建立服務(wù)保障體系。林業(yè)部門要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，指導(dǎo)苗木花卉企業(yè)做好發(fā)展規(guī)劃，搞好技術(shù)指導(dǎo)、科研攻關(guān)、新品種引進(jìn)推廣、人才培訓(xùn)、植物檢疫、苗木調(diào)運(yùn)等方面的服務(wù)。三是加快市場建設(shè)。要將建設(shè)益陽花木大市場盡快提上議事日程，并從土地、規(guī)劃、報(bào)建、稅費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面出臺優(yōu)惠政策，吸引市域內(nèi)外花木企業(yè)參與建設(shè)，特別要引導(dǎo)本地企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，成立集團(tuán)公司，參與花木大市場建設(shè)。四是建好電商平臺。引導(dǎo)企業(yè)走“互聯(lián)網(wǎng)+花木產(chǎn)業(yè)”的營銷道路，積極參與建設(shè)益陽苗木花卉交易網(wǎng)暨“益苗會”，參與網(wǎng)絡(luò)直播，打造好電商綜合服務(wù)平臺，建好苗木花卉大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)線上交流，線下交易。五是加強(qiáng)信貸融資體系建設(shè)。市政府金融主管部門要積極協(xié)調(diào)銀信部門加大金融扶持力度，搞好銀企對接，探索林權(quán)進(jìn)入交易市場變現(xiàn)，成立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；?，下調(diào)利率，推行無還本續(xù)貸，實(shí)施“一企一議ー策”、不抽貸、不斷貸，為企業(yè)走出經(jīng)營困境保駕護(hù)航。六是實(shí)施節(jié)會招商。大膽實(shí)施走出去戰(zhàn)略，由林業(yè)主管部門牽頭組織到浙江、廣東、山東等沿海城市舉辦產(chǎn)業(yè)招商推介會、參加花木展示會，吸引外商投資簽約。同時(shí)，爭取在益陽舉辦各類花卉展和和園藝博覽會，通過節(jié)會營銷開拓全國市場。

企業(yè)合作化。一是加快形成“行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+專業(yè)大戶”的產(chǎn)業(yè)組織形式，積極組織開展對外交流、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等工作。發(fā)揮苗木花卉中介組織作用，切實(shí)做好市場和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提供多層次、多渠道、全方位的服務(wù)。二是引導(dǎo)苗木花卉經(jīng)營戶聯(lián)合走公司化、企業(yè)化道路，通過公司化運(yùn)作，規(guī)范營銷方式，增強(qiáng)市場競爭力。本地龍頭企業(yè)要主動(dòng)出擊，積極申報(bào)相關(guān)資質(zhì)，提高自身資信等級，與國內(nèi)知名地產(chǎn)企業(yè)合作，參與其地產(chǎn)項(xiàng)目的綠化工程建設(shè)，充分發(fā)揮好龍頭的示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。三是實(shí)施股份合作經(jīng)營。針對當(dāng)前市場發(fā)展行情，龍頭企業(yè)要大膽實(shí)施企業(yè)股份制改造，實(shí)行資本重組，引進(jìn)市域內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)苗木企業(yè)參股經(jīng)營，借船出海，抱團(tuán)取暖，成立林業(yè)投資建設(shè)公司，走集團(tuán)化發(fā)展之路，全面提升龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)、市場等方面的整體實(shí)力。

品種特色化。一是根據(jù)國內(nèi)市場的行情，結(jié)合益陽實(shí)際，生產(chǎn)前景好、市場缺、具有益陽地方特色的珍稀品種，如香泡、廣玉蘭、欒樹、無患子、樸樹。二是以銀城大道、益沅一級公路兩翼為中心，以重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，以龍頭企業(yè)為依托，大力實(shí)施特色化規(guī)模種植，做到一鎮(zhèn)一品、一地一種、一區(qū)一特色，形成若干較大規(guī)模花木集中產(chǎn)區(qū)、片區(qū)。三是加快對香樟樹和桂花兩個(gè)拳頭產(chǎn)品的開發(fā)培育，提升其質(zhì)量，把拳頭產(chǎn)品做成特色產(chǎn)品。四是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快觀賞苗木盆景與中高檔盆花發(fā)展，擴(kuò)大切花、切葉種植規(guī)模，加強(qiáng)花壇植物與草坪草開發(fā)。大力推進(jìn)苗木花卉培育朝著容器化、藝術(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化和全冠型的方向發(fā)展，充分注重品種的新穎性、廣性、抗逆性和鄉(xiāng)土化。

培育標(biāo)準(zhǔn)化。依托苗木協(xié)會、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等單位和團(tuán)體，組織業(yè)內(nèi)專家，制訂和完善苗木花卉產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，使苗木花卉產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)有標(biāo)可依。同時(shí)，對全市各類大宗花木品種統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，即統(tǒng)一種植密度、定干高度級分枝點(diǎn)、樹冠形狀。在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)綠化花木肥水管理、修剪、病蟲害防治等工作，培育標(biāo)準(zhǔn)一致、生長良好、樹形優(yōu)美的精品苗。

經(jīng)營一體化。一是拉長產(chǎn)業(yè)經(jīng)營鏈條。企業(yè)規(guī)劃發(fā)展時(shí)要充分考慮到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，要積極申報(bào)設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)，要集培育、設(shè)計(jì)、施工一體化發(fā)展，提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢。同時(shí)，要加大對花卉苗木經(jīng)濟(jì)用途的開發(fā)，提升花卉苗木價(jià)值。二是培養(yǎng)綠色消費(fèi)習(xí)慣。引導(dǎo)苗木花卉消費(fèi)，培育新型消費(fèi)群體，培養(yǎng)綠色消費(fèi)習(xí)慣，以美化、綠化家庭和院庭為導(dǎo)向，倡導(dǎo)人們把苗木花卉帶回家園，倡導(dǎo)單位和市民認(rèn)養(yǎng)認(rèn)建公共林木綠地。三是投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞綠化、美化鄉(xiāng)村，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，精心培育精品鄉(xiāng)土樹種，努力盤活產(chǎn)品庫存，在建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村的同時(shí)覓尋企業(yè)發(fā)展生機(jī)。