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        上海、江蘇、浙江、安徽四省市場監(jiān)督管理局《關于推進長三角地區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信息追溯試點工作的指導意見》

        2021-09-28 23:47:17
        中國食品 2021年18期
        關鍵詞:供貨保健食品長三角

        各相關市(縣、區(qū))市場監(jiān)管局,有關單位:

        為進一步加強長三角地區(qū)特殊食品安全監(jiān)管協(xié)作,加強保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信息追溯管理,推進落實保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責任,實現(xiàn)保健食品來源可追溯、去向可追蹤、責任可追究,嚴防嚴管嚴控食品安全風險,經(jīng)研究,現(xiàn)就推進長三角地區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信息追溯試點工作提出如下指導意見:

        一、指導思想與工作目標

        (一)指導思想

        貫徹落實《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》精神,堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想和食品安全“四個最嚴”要求,依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》相關規(guī)定,以及《長三角食品安全區(qū)域合作協(xié)議》《長三角地區(qū)食品安全信息追溯體系建設戰(zhàn)略合作協(xié)議》《長三角區(qū)域特殊食品安全監(jiān)管交流合作框架協(xié)議》等相關要求,結合長三角地區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管以及食品安全信息追溯體系建設與應用的實際,督促指導長三角地區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法建立食品安全追溯體系,留存生產(chǎn)經(jīng)營信息,對產(chǎn)品追溯負責,提升長三角地區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營管理水平,保障公眾身體健康和消費者知情權。

        (二)工作目標

        參與試點的長三角地區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),應當按照法律法規(guī)規(guī)定履行食品安全信息追溯義務,建立食品安全追溯體系,利用信息化技術手段,確保食品安全追溯信息的真實性、完整性。相關保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以通過自建系統(tǒng)、政府部門已建系統(tǒng)或采用第三方技術機構服務等方式,建立覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的食品安全信息追溯體系,并將追溯信息上傳至長三角區(qū)域一體化食品安全信息追溯平臺。

        2021年,確定試點保健食品生產(chǎn)企業(yè)及其試點品種,實現(xiàn)試點企業(yè)食品安全信息追溯覆蓋率、信息上傳率均達到100%的目標,消費者可便捷查詢長三角地區(qū)試點保健食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的保健食品追溯信息。2022年,確定試點保健食品經(jīng)營企業(yè),擴大保健食品生產(chǎn)企業(yè)試點范圍,持續(xù)推進長三角地區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信息追溯,并實現(xiàn)追溯信息共享。

        二、主要內(nèi)容

        (一)試點范圍

        1.相關省市場監(jiān)管局于2021年9月底前選擇2-3家保健食品生產(chǎn)企業(yè)開展試點,每家試點企業(yè)選擇2-3個試點品種,可優(yōu)先選擇上海、南京、無錫、杭州、寧波、合肥市等六個城市(首批長三角食品安全信息追溯試點城市)的保健食品生產(chǎn)企業(yè)。2021年12月起試點保健食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的試點品種保健食品,其產(chǎn)品外包裝上應當印制或粘貼追溯二維碼,供消費者便捷查詢食品安全追溯信息。

        2.相關省市場監(jiān)管局于2022年3月底前選擇2-3家保健食品經(jīng)營企業(yè)開展試點工作,試點保健食品經(jīng)營企業(yè)可選擇至少1個試點品種保健食品和1個非試點品種保健食品進行試點(含上海、江蘇、浙江、安徽的試點保健食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的保健食品),可優(yōu)先選擇首批長三角食品安全信息追溯試點城市的保健食品經(jīng)營企業(yè)參加試點。

        3.試點保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應指派專人負責食品安全信息追溯工作,及時將食品安全信息上傳長三角區(qū)域一體化食品安全信息追溯平臺,以及完成食品安全信息追溯二維碼賦碼試點工作。省、市已建成食品安全信息追溯系統(tǒng)的,可通過系統(tǒng)對接方式實現(xiàn)信息追溯功能。

        (二)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信息追溯總體要求

        1.企業(yè)管理要求。

        (1)保健食品生產(chǎn)企業(yè)應嚴格執(zhí)行生產(chǎn)質(zhì)量管理體系,嚴格生產(chǎn)過程控制,確保生產(chǎn)的保健食品全過程可追溯。

        (2)保健食品經(jīng)營企業(yè)應執(zhí)行進貨查驗制度,建立產(chǎn)品進貨臺賬、查驗供貨商出廠檢驗合格證明文件等,確保保健食品經(jīng)營全過程可追溯。

        (3)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當向消費者提供便捷食品安全追溯信息查詢服務,追溯信息應當真實、完整、及時。同時開展宣傳推廣,讓消費者了解保健食品信息追溯,保障人民群眾對保健食品質(zhì)量安全的知情權和監(jiān)督權。

        2.平臺技術要求。

        (1)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當自建食品安全追溯體系,或應用政府已建系統(tǒng),或采用第三方技術機構服務等方式,采用二維碼等技術開展食品安全信息追溯管理,形成覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程,記錄并保存進貨查驗、出廠檢驗和銷售記錄的追溯信息數(shù)據(jù)鏈,鼓勵有條件的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等先進技術實現(xiàn)信息追溯。

        (2)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以通過自建追溯系統(tǒng),或應用政府已建系統(tǒng)與長三角區(qū)域一體化食品安全信息追溯平臺對接、上傳保健食品追溯信息,或者通過長三角區(qū)域一體化食品安全信息追溯平臺輸入端口直接錄入、上傳保健食品追溯信息。

        (3)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當在保健食品生產(chǎn)、交付后的24小時內(nèi),將追溯信息上傳至長三角區(qū)域一體化食品安全信息追溯平臺。

        (4)實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),可以由企業(yè)總部統(tǒng)一實施進貨查驗,并將相關追溯信息上傳至長三角區(qū)域一體化食品安全信息追溯平臺。

        3.信息追溯技術標準。

        (1)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自建追溯系統(tǒng)時,應當參照執(zhí)行長三角地區(qū)互認的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯相關標準,包括追溯總體要求、數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)接口、標識物等相關內(nèi)容,明確本企業(yè)所采用的追溯信息的編碼原則、標識方法、標識載體與數(shù)據(jù)接口等規(guī)則,確保追溯對象標識的唯一性和各環(huán)節(jié)間標識的有效關聯(lián),形成閉環(huán)。

        (2)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用第三方技術機構服務等方式建設追溯系統(tǒng)時,也應當參照執(zhí)行長三角地區(qū)互認的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯相關標準。

        (三)保健食品生產(chǎn)企業(yè)信息追溯要求

        長三角地區(qū)市場監(jiān)管部門共同推進建立食品安全信息追溯采集項、數(shù)據(jù)格式標準等內(nèi)容,原則上應含有以下數(shù)據(jù)信息:

        1.保健食品生產(chǎn)企業(yè)信息追溯形式。

        (1)保健食品生產(chǎn)企業(yè)是落實食品安全信息追溯的責任主體,生產(chǎn)保健食品或受委托生產(chǎn)保健食品出廠上市前,需在產(chǎn)品外包裝上印制或粘貼追溯二維碼,方便消費者查詢,獲取產(chǎn)品追溯信息。

        (2)保健食品生產(chǎn)企業(yè)可以選擇采用“一品一碼”或“一物一碼”的食品安全信息追溯形式?!耙黄芬淮a”即每類產(chǎn)品一個二維碼,消費者掃碼后可按生產(chǎn)日期或批次及購買網(wǎng)點查詢產(chǎn)品的追溯信息;“一物一碼”即每件產(chǎn)品一個二維碼,消費者掃碼后可直接查詢到此件產(chǎn)品的追溯信息。

        (3)保健食品生產(chǎn)企業(yè)向下游經(jīng)營企業(yè)供貨時,可以采取“一單一碼”的供貨單信息追溯形式。保健食品生產(chǎn)企業(yè)出廠銷售產(chǎn)品時,向下游經(jīng)營企業(yè)提供一張含有二維碼追溯信息的供貨單,下游企業(yè)可通過掃描供貨單上二維碼獲取并上傳保健食品追溯信息。

        2.保健食品生產(chǎn)企業(yè)信息追溯數(shù)據(jù)要求。

        保健食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信息追溯內(nèi)容原則上應含有以下數(shù)據(jù)信息:

        (1)基礎信息。

        企業(yè)信息:包括企業(yè)名稱、社會統(tǒng)一信用代碼證號、地址、聯(lián)系人、電話、許可證號、營業(yè)執(zhí)照及許可證圖片信息。其中,部分信息對公眾開放(企業(yè)名稱、社會統(tǒng)一信用代碼證號、地址、許可證號、營業(yè)執(zhí)照及許可證圖片信息)。

        產(chǎn)品信息:包括產(chǎn)品名稱、分類、規(guī)格、保質(zhì)期、委托生產(chǎn)企業(yè)名稱、批文文號、批準證書(含技術要求、產(chǎn)品說明書等)。上述產(chǎn)品信息對公眾開放。

        原料信息:包括原料的名稱、規(guī)格、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)。

        (2)動態(tài)信息。

        產(chǎn)品生產(chǎn)信息:包括產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、生產(chǎn)數(shù)量、數(shù)量單位、檢驗合格證號、檢驗合格報告圖片。

        產(chǎn)品銷售信息:包括銷售數(shù)量、數(shù)量單位、銷售日期、購貨者名稱、購貨者地址、購貨者聯(lián)系方式、檢驗合格證號、檢驗合格報告圖片。

        原料進貨信息:包括原料的名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、采購數(shù)量、數(shù)量單位、進貨日期、供貨單位名稱、供貨單位地址、供貨單位聯(lián)系方式、產(chǎn)地證明或檢驗檢疫證書編號、質(zhì)量安全檢測、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠商。

        (四)保健食品經(jīng)營企業(yè)信息追溯要求

        1.保健食品經(jīng)營企業(yè)追溯形式。

        (1)保健食品經(jīng)營企業(yè)可以采用“一品一碼”二維碼價格標簽的方式,方便消費者及時查詢保健食品追溯信息。保健食品上架銷售前需在商品貨架標簽處放置“一品一碼”二維碼標簽,每種產(chǎn)品一個二維碼標簽,消費者掃碼后可按生產(chǎn)日期、批次查詢產(chǎn)品的追溯信息。

        (2)鼓勵保健食品經(jīng)營企業(yè)督促上游生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供貨時,采用“一單一碼”二維碼追溯供貨單,收貨時可通過掃描供貨單上二維碼獲取保健食品追溯信息。

        2.保健食品經(jīng)營企業(yè)信息追溯數(shù)據(jù)要求。

        保健食品經(jīng)營企業(yè)追溯內(nèi)容原則上應含有以下數(shù)據(jù)信息:

        (1)基礎信息。

        企業(yè)信息:企業(yè)名稱、社會統(tǒng)一信用代碼證號、地址、聯(lián)系人、電話、許可證號、營業(yè)執(zhí)照及許可證圖片信息。其中,部分信息對公眾開放(企業(yè)名稱、社會統(tǒng)一信用代碼證號、地址、許可證號、營業(yè)執(zhí)照及許可證圖片信息)。

        產(chǎn)品信息:產(chǎn)品名稱、分類、規(guī)格、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠商名稱、批文文號、批準證書(含技術要求、產(chǎn)品說明書等)。上述產(chǎn)品信息對公眾開放。

        (2)動態(tài)信息。

        產(chǎn)品進貨信息:產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、采購數(shù)量、數(shù)量單位、進貨日期、供貨單位名稱、供貨單位地址、供貨單位聯(lián)系方式、檢驗檢疫證書編號、質(zhì)量安全檢測、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠商。其中,部分產(chǎn)品進貨信息對公眾開放(產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、進貨日期、供貨單位名稱、檢驗檢疫證書編號、質(zhì)量安全檢測、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠商)。

        產(chǎn)品銷售信息:產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、銷售數(shù)量、數(shù)量單位、銷售日期、購貨者名稱、購貨者地址、購貨者聯(lián)系方式、檢驗檢疫證書編號、質(zhì)量安全檢測、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠商。

        三、工作要求

        (一)落實責任分工。建立推進長三角地區(qū)特殊食品安全信息追溯體系建設工作協(xié)調(diào)機制,由上海市市場監(jiān)管局負責牽頭協(xié)調(diào),統(tǒng)一試點要求。相關省市場監(jiān)管局負責轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信息追溯的監(jiān)督管理,選擇試點企業(yè)并協(xié)調(diào)推進。長三角區(qū)域一體化食品安全信息追溯平臺相關技術支持單位負責開展業(yè)務對接與技術培訓,指導保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)上傳食品安全追溯信息。試點保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當按照本指導意見要求,建立食品安全信息追溯管理制度,利用信息化技術手段,履行相應的食品安全信息追溯義務,接受社會監(jiān)督,承擔社會責任。相關行業(yè)協(xié)會應當引導行業(yè)自律,推進長三角地區(qū)特殊食品安全信息追溯體系建設。

        (二)強化培訓指導。相關省市場監(jiān)管局要將長三角地區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信息追溯試點工作作為年度重點工作,將追溯工作的目標、要求和關鍵點列入食品從業(yè)人員培訓內(nèi)容。要會同相關行業(yè)協(xié)會或技術支持單位,組織開展關于追溯記錄、追溯程序、追溯操作規(guī)程等方面的培訓。要加強監(jiān)督檢查,對未建立食品安全追溯體系,或雖建立過程追溯但信息不全、信息缺失、信息不真實的試點企業(yè),要督促指導企業(yè)履行追溯義務。

        (三)加強宣傳推廣。相關省市場監(jiān)管局依托長三角食品追溯公眾號及其他有關載體,拓展為消費者提供查詢保健食品追溯信息的渠道。結合食品安全宣傳周、保健食品科普宣傳活動等,開展保健食品信息追溯宣傳活動,鼓勵市民通過手機掃描二維碼便捷查詢食品安全追溯信息,提高市民查詢保健食品信息追溯使用率和感受度,保障公眾身體健康和消費知情權。

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