鄧彩霞

關(guān)鍵詞：基層公共管理;激勵機(jī)制;創(chuàng)新研究

中圖分類號：C936文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2021）05 — 0064 — 03

激勵是形容人們在活動時的一種心理狀態(tài)，主要是指人們在進(jìn)行活動中希望被滿足的條件、完成后能獲得的獎勵或人們完成工作的動力等。激勵屬于一種動力因素，以此為中心建立起來的機(jī)制是通過特殊設(shè)定的辦法和管理。激勵機(jī)制的建立使人們能夠朝著預(yù)定目標(biāo)前進(jìn)，該機(jī)制不僅在各個公司企業(yè)被廣泛運(yùn)用，同時在基層公共管理的工作中也發(fā)揮著它的作用。它不僅能夠使基層公共管理獲得一些不可多得的人才，還能推動基層公共管理工作的順利進(jìn)行，提升基層公共管理在完成工作時的效率。

一、有關(guān)激勵機(jī)制的概述

激勵機(jī)制通過對人們工作的主要動力來源以及影響動力的具體因素進(jìn)行探索研究，以此為基礎(chǔ)，再利用行之有效的激勵方法，使得工作人員愿意在其崗位全身心投入，如此就順利地提高工作人員對待工作的積極性。在現(xiàn)階段的社會發(fā)展中，有接近九成的工作崗位都不能缺少必要的競爭體制，基層公共管理的工作當(dāng)然也是如此。為了刺激工作人員在自己的崗位內(nèi)認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本職工作，并且在工作中能夠找到自己的社會價值以及實(shí)現(xiàn)自我。由此我們可以看出，在基層公共管理上運(yùn)用激勵機(jī)制是可以實(shí)施的，促使不同崗位的工作人員轉(zhuǎn)變他們面對基層時的工作態(tài)度，能夠主動積極地參加到工作之中。在他們工作過程中加強(qiáng)他們對基層公共管理工作的責(zé)任意識，同時使其擁有一定職業(yè)素養(yǎng)。激勵機(jī)制的運(yùn)行會營造一種良性的競爭氛圍，它可以帶領(lǐng)各個崗位的工作人員不停地挖掘自己的潛能、持續(xù)不停地提升自己的能力、在崗時做好崗位該做的任務(wù);塑造個人與集體榮辱與共的觀念，培養(yǎng)工作人員的集體歸屬感和認(rèn)同感。這些對改善人力資源的結(jié)構(gòu)，改進(jìn)對人才的培育，同時對提升基層管理對人才的利用率都有很大的推動作用。

二、激勵機(jī)制在基層公共管理中的作用

1.提升集體的凝聚力

建立一個符合基層公共管理的激勵機(jī)制對完備的獎懲機(jī)制的建立與完善是很有利的，它能及時地發(fā)現(xiàn)并解決基層管理集體出現(xiàn)的問題，并獎賞為基層公共管理有貢獻(xiàn)的工作者，這樣的機(jī)制對集體之間的良性競爭以及積極的工作氛圍的營造是很有好處的，同時在一定程度上有利于集體的紀(jì)律完善。完善的激勵機(jī)制對某個集體吸引能力的提升是極為顯著的，它能夠?yàn)榛鶎庸补芾砉ぷ魑嗟墓ぷ髡呒尤耄够鶎庸芾硪恢北３种迈r的活力。與此同時，激勵機(jī)制使集體凝聚力大幅提高，工作人員會因?yàn)榧顧C(jī)制的存在而提升工作積極性，對自己的工作甚至是集體的建設(shè)都有著充分的熱情，對工作任務(wù)的完成以及集體的合作意識都有很好的助益。

2.增強(qiáng)工作者的主動性

一個集體內(nèi)部，例如企業(yè)內(nèi)部，如果沒有完善的激勵機(jī)制就會導(dǎo)致工作人員出現(xiàn)懈怠、消極怠工的現(xiàn)象，利用合理有效的激勵機(jī)制，可以轉(zhuǎn)變工作人員對工作的態(tài)度，提升他們對管理工作的激情。激勵機(jī)制往往通過精神上以及報酬上的獎賞，促使工作人員在完成工作時更積極主動?？茖W(xué)運(yùn)用此項(xiàng)機(jī)制，對增強(qiáng)工作人員的集體榮譽(yù)感和責(zé)任意識都是極其有效的，工作者帶著榮譽(yù)感和主動性從而能更好地開展工作，為集體創(chuàng)造更高價值。

3.培養(yǎng)工作者創(chuàng)新精神

在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊要關(guān)頭，自主創(chuàng)新能力是企業(yè)或單位更快更好發(fā)展的必然需求，利用激勵機(jī)制有效開拓工作人員潛質(zhì)，在組織管理歷程中充分運(yùn)用創(chuàng)造力，提供適于企業(yè)或單位發(fā)展的創(chuàng)新意見，使企業(yè)總體精神風(fēng)貌優(yōu)良，始終保持積極主動發(fā)展理念。

4.塑造良好的工作環(huán)境

工作環(huán)境與工作人員能否主動的投入工作任務(wù)與工作環(huán)境有著緊密得了聯(lián)系，如果附近一起工作的同事都是散漫、懈怠的狀態(tài)對待工作，那么很難使集體有積極的工作心態(tài)。所以激勵機(jī)制的運(yùn)用，能夠塑造一個積極主動的工作環(huán)境，這樣身處這種環(huán)境的員工在潛意識里會更加投入工作。久而久之就會變成這個集體在工作時的特點(diǎn)，處在這種環(huán)境的工作人員被感染是很正常的，為單位或企業(yè)創(chuàng)造更多利益。

三、激勵機(jī)制在基層公共管理中運(yùn)行的原則

1.注意保證機(jī)制運(yùn)行時公平公正

因?yàn)榧顧C(jī)制是針對整個集體，也是針對集體中的每一個人的，所以在基層公共管理中推行激勵機(jī)制時，務(wù)必時時刻刻確保公平合理。對有突出貢獻(xiàn)的工作人員即時給予獎賞，對有嚴(yán)重不良行為的工作人員給予處罰，并在推行賞罰具體措施時嚴(yán)苛依照相關(guān)要求，嚴(yán)防不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)。如在激勵機(jī)制運(yùn)行流程中無法確?？陀^公正和公平，不但無法發(fā)揮對基層公共管理工作開展的推動作用，反倒會產(chǎn)生不良影響，使管理內(nèi)部怨聲載道，工作人員的工作熱情反倒下滑，進(jìn)而導(dǎo)致工作效率的下降。對賞罰措施的公平合理是確保激勵機(jī)制能夠推行的前提，需要詳盡擬定賞罰標(biāo)準(zhǔn)，在具體實(shí)施流程中要嚴(yán)格遵照，避免賞罰不公正情況的出現(xiàn)。

2.激勵機(jī)制內(nèi)的獎懲需適度

具體來說，賞罰的適度性是指基層公共管理中，對工作人員開展獎賞或懲罰時，要找出合適的強(qiáng)度，獎罰不能過度，不然起不到提升工作人員積極性的作用。所以，基層公共管理開展中對一些做出突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎賞時，應(yīng)當(dāng)依照其貢獻(xiàn)的多少來進(jìn)行適度的獎賞，獎賞需要在管理初期擬定出種類明晰、標(biāo)準(zhǔn)合理的賞罰機(jī)制，實(shí)施獎懲時就依照這個機(jī)制實(shí)行。假如獎罰力度不合適，會對工作人員的信心和工作熱情造成相應(yīng)的影響，對日后的工作造成不良反應(yīng)。所以，基層公共管理工作應(yīng)注意獎罰的適度原則。

3.激勵機(jī)制的靈活運(yùn)行

采用激勵機(jī)制的目的是提升基層管理工作的積極性和工作激情，在具體的實(shí)施機(jī)制上不能一成不變，要依據(jù)具體情況來完成工作。首先在實(shí)行激勵措施時，對具有不同特征的工作人員需采用不同的獎勵方式。如果因?yàn)楣ぷ鳠崆楦叩珗蟪甑偷男杞o予報酬方面的獎勵，以此促使其在未來的工作中更有激情;對于報酬水平較高但工作成果一直不理想的員工，在他取得一定成績后需要給予精神獎勵或是榮譽(yù)勉勵，使其更好地融入集體。值得注意的是，在具體工作中實(shí)施獎勵措施時，通常是精神獎勵和物質(zhì)獎勵的結(jié)合。與此同時，要將正方向與反方向的勉勵結(jié)合起來，運(yùn)用到基層公共管理工作中，一般來說正面獎勵對某些員工適用性不強(qiáng)，容易助長其工作中的散漫情緒，在完成工作時對于不思進(jìn)取的員工及時采取懲罰措施，能起到一定約束作用，加強(qiáng)基層管理的科學(xué)性和有序性。

四、在基層公共管理中使用激勵機(jī)制的措施

1.充分認(rèn)識激勵機(jī)制并完善激勵機(jī)制體系

在進(jìn)行基層公共管理工作的過程中，需要從各個方向了解激勵機(jī)制的內(nèi)容、特征以及運(yùn)行時的注意事項(xiàng)等等，研究分析激勵機(jī)制運(yùn)行在基層公共管理時發(fā)生的一些問題與困難，需要擁有足夠的激勵機(jī)制運(yùn)用意識，完善優(yōu)化機(jī)制的實(shí)施過程，高效率地運(yùn)用激勵機(jī)制。除此之外，基層公共管理在建設(shè)與完善激勵機(jī)制體系的時候需要注意，在科學(xué)合理的建設(shè)基礎(chǔ)之上，全面地分析了解激勵機(jī)制運(yùn)用在基層公共管理時存在的漏洞，并針對這些漏洞進(jìn)行改善，保證基層公共管理實(shí)施的激勵機(jī)制是規(guī)范且合理的。進(jìn)行管理工作時要將激勵機(jī)制的內(nèi)容細(xì)分，同時落實(shí)在各個崗位之上，明晰激勵體系的要求、辦法等等，使工作人員對激勵機(jī)制的認(rèn)識是正確的，能夠大力度支持基層公共管理中激勵機(jī)制的正常運(yùn)行。

2.確定激勵目標(biāo)并完善績效的考核

基層公共管理工作在運(yùn)用激勵機(jī)制的過程中，需要結(jié)合自己的發(fā)展目標(biāo)以及管理活動，從工作任務(wù)出發(fā)，確定每個環(huán)節(jié)的激勵目標(biāo)，保證其與各管理崗位工作相一致?；鶎庸补芾硇枰勒占顧C(jī)制的使用情況，完善優(yōu)化激勵目標(biāo)，并落實(shí)在基層公共管理的工作中，使激勵目標(biāo)同自己的發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，使激勵目標(biāo)更好實(shí)現(xiàn)，并且提升自我的能力。在這個流程中，基層公共管理應(yīng)立身于激勵機(jī)制的角度，完善工作人員的考核，參照激勵機(jī)制在運(yùn)用時的注意事項(xiàng)，優(yōu)化考核的標(biāo)準(zhǔn)以及內(nèi)容，最終完善考核制度，能夠科學(xué)進(jìn)行考核工作?；鶎庸补芾砉ぷ髟谶M(jìn)行時可以選擇不同的方法，多方位對各個崗位的工作者實(shí)施針對性考核，以績效考核的最終結(jié)果為基礎(chǔ)，再以激勵機(jī)制為中介，對表現(xiàn)優(yōu)異者進(jìn)行獎賞，對懈怠工作者實(shí)施懲罰?；鶎庸补芾砜梢越杓顧C(jī)制幫助下的績效考核來完善對工作人員的職位培訓(xùn)，從而提升工作人員的綜合素質(zhì)以及核心競爭力。

3.將激勵機(jī)制里的物質(zhì)與精神以及個體與集體進(jìn)行融合

首先是將物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合。基層公共管理的過程中需要客觀地掌握這兩種不同的激勵方法的特點(diǎn)，并將其靈活地運(yùn)用在基層公共管理的激勵機(jī)制之中?；鶎庸补芾砉ぷ餍枰袷貙?shí)事求是的原則，以工作人員的具體情況為基礎(chǔ)，巧妙地運(yùn)用物質(zhì)與精神相結(jié)合的激勵辦法，利用發(fā)獎金、職位晉升等物質(zhì)方面的措施，與此同時在從精神方面合理地刺激工作人員，以保證這兩類的激勵與工作人員的工作開展情況相對應(yīng)，將激勵機(jī)制的作用充分發(fā)揮出來，提升工作人員的主動性，增強(qiáng)集體凝聚力。在物質(zhì)刺激與精神刺激融合的過程中，基層公共管理還可以將個體激勵、情感激勵、積極和消極激勵有機(jī)結(jié)合起來，提高激勵應(yīng)用的實(shí)效，保證管理工作在各個階段圓滿完成。其次，個體與集體激勵的融合?；鶎庸补芾碓谶\(yùn)用激勵機(jī)制時，應(yīng)強(qiáng)調(diào)個人與集體激勵相融合，激勵每一崗位工作人員的同時，也應(yīng)注重內(nèi)部激勵，在無形中增強(qiáng)崗位工作人員集體意識、責(zé)任意識，具有較高的認(rèn)同感、歸屬感。而在這一過程中，基層公共管理要做到公平、公正。

五、對基層公共管理中激勵機(jī)制的創(chuàng)新

1.創(chuàng)新基層公共管理管理目標(biāo)

有了一個明確的目標(biāo)，就能提高員工的工作熱情，明確工作方向，制定出適合自己實(shí)際工作能力的工作計(jì)劃，從而達(dá)到工作目標(biāo)。創(chuàng)新和明確基層公共管理目標(biāo)是創(chuàng)新激勵機(jī)制的有效措施之一。通過創(chuàng)新管理目標(biāo)，使基層公共管理人員的工作積極性得到充分調(diào)動，促使員工積極進(jìn)取、奮發(fā)有為;在實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)后，員工的心理將得到極大滿足，從而激發(fā)員工對成功的信心，促使員工正確認(rèn)識自己的工作能力。

在工作中，基層公共管理人員應(yīng)積極調(diào)動員工的集體力量，制定管理工作的整體目標(biāo)，引導(dǎo)工作人員在此目標(biāo)的指引下，制定學(xué)習(xí)和工作計(jì)劃，通過提高員工的綜合能力和素質(zhì)，提高基層公共管理工作質(zhì)量。另外，要對工作人員的工作狀態(tài)進(jìn)行全面的跟蹤和評價，評價方式要體現(xiàn)公平、公正，對工作突出者給予相應(yīng)的獎勵，進(jìn)而激發(fā)員工的工作熱情，使其明確目標(biāo)，從而形成基層公共管理工作與員工工作的良性循環(huán)。

2.實(shí)施基層公共管理情感管理

第一，基層公共管理人員應(yīng)具備服務(wù)意識，從而有效地進(jìn)行基層公共管理的情感管理。要樹立服務(wù)理念，平等對待每一位工作者，有效地把基層公共管理中的管理與情感結(jié)合起來，確保按照基層公共管理規(guī)定開展工作的同時，對工作者投入感情，真正體現(xiàn)出服務(wù)精神。第二，基層公共管理人員要不斷提升自己的人格魅力，這是情感管理實(shí)施的主要動力。管理者在實(shí)際工作中，積極加強(qiáng)自身綜合素質(zhì)，提高自身修養(yǎng)，在員工心中樹立良好的形象，從而起到模范作用。另外，在工作中，管理者要給員工以信任，體現(xiàn)對員工的尊重，進(jìn)而激勵員工努力工作。當(dāng)然，面對不同行業(yè)的基層公共管理也應(yīng)結(jié)合行業(yè)的發(fā)展需求完善激勵機(jī)制。

6.結(jié)語

綜上所述，激勵機(jī)制的實(shí)施對任何工作來說都是極有意義的，對基層公共管理工作更是如此，它能有效地提升工作人員的激情，提高一個集體的凝聚力。激勵機(jī)制在運(yùn)行時需要注意公平公正性、適度性以及靈活性，這些是它運(yùn)行中需要遵守的原則。本文對激勵機(jī)制在基層公共管理工作中的運(yùn)用與創(chuàng)新做了一定分析研究，為后續(xù)研究提供了一定參考。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔責(zé)任編輯：孫玉婷〕