中國黃金集團(tuán)地質(zhì)有限公司 李余洋

2020年我國出臺(tái)了《固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類》GB/T17766-2020[1]（以下簡稱新版固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)），在《固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類》GB/T17766-1999[2]（以下簡稱舊版固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)）的基礎(chǔ)上對(duì)一系列條文進(jìn)行了修改，厘清了困擾業(yè)界的很多問題，也使得新版固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類的實(shí)用性得以加強(qiáng)，使之更容易對(duì)標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更好地服務(wù)于國家“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，筆者研究了新舊分類的異同，在此加以淺析。

一、新版固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類出臺(tái)背景

舊版固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中出現(xiàn)了一些問題，比如，部分術(shù)語內(nèi)涵不清、采用三軸體系表達(dá)過于復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)意義劃分過細(xì)、部分類型不實(shí)用、國際上不認(rèn)可、不能適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展我國地質(zhì)事業(yè)的要求、不能適應(yīng)國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展綠色礦業(yè)的要求，已經(jīng)對(duì)國家簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管、高效服務(wù)地質(zhì)行業(yè)改革形成了技術(shù)性障礙，在此背景下進(jìn)行了修訂。

二、新版固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類改革方向

新版固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了技術(shù)用途，即滿足國家資源管理需要、滿足資本市場(chǎng)融資需求、滿足企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要。新版固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)在醞釀過程中充分借鑒了Jorc標(biāo)準(zhǔn)，使之更簡明實(shí)用，易于國際對(duì)比。新版固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)突出了實(shí)用性，解決了困擾行業(yè)多年的問題，新修訂的內(nèi)容也更加符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。新版固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)并不是顛覆性創(chuàng)新，而是對(duì)舊版固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)的繼承和發(fā)展。

三、新版固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類修訂內(nèi)容

（1）調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)名稱。資源儲(chǔ)量之間不再加“/”。

（2）合理調(diào)整勘查階段。四階段調(diào)整為三階段，去掉了舊版固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)中的預(yù)查階段。

（3）不再采用“三軸”的表達(dá)方式。依然考慮地質(zhì)可靠程度、經(jīng)濟(jì)意義、可行性評(píng)價(jià)等因素，見圖1。

圖1 新老資源儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比圖

（4）調(diào)整了資源量和儲(chǔ)量的內(nèi)涵。資源量明確為預(yù)期可經(jīng)濟(jì)開采的，不再包括1999分類標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)測(cè)的資源量、次邊際經(jīng)濟(jì)量。

（5）儲(chǔ)量在1999分類標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，考慮了“貧化”。

（6）簡化經(jīng)濟(jì)意義劃分。保留了經(jīng)濟(jì)的概念，增加了預(yù)期經(jīng)濟(jì)的概念，分別對(duì)應(yīng)儲(chǔ)量和資源量，不再使用“邊際經(jīng)濟(jì)的”“次邊際經(jīng)濟(jì)的”以及“內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)的”等術(shù)語。

（7）簡化礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量類型。由三大類16個(gè)類型，簡化為資源量和儲(chǔ)量兩大類5個(gè)類型。

（8）簡化調(diào)整了可行性評(píng)價(jià)階段條文的相關(guān)內(nèi)容。只作原則性要求，為行業(yè)規(guī)范的編制留有余地和接口。

（9）調(diào)整了資源量轉(zhuǎn)換儲(chǔ)量的依據(jù)。1999分類標(biāo)準(zhǔn)將可行性評(píng)價(jià)階段作為資源量轉(zhuǎn)換為儲(chǔ)量的依據(jù)。2020分類標(biāo)準(zhǔn)以可行性評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)換因素的可靠程度為依據(jù)。轉(zhuǎn)換因素包括采礦、加工選冶、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、法律、環(huán)境、社區(qū)和政策等。當(dāng)轉(zhuǎn)換因素尚存在不確定性時(shí)，該不確定性不至于影響項(xiàng)目當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)開發(fā)。

（10）調(diào)整了地質(zhì)可靠程度的評(píng)價(jià)依據(jù)。去除了礦石加工選冶性能、開采技術(shù)條件等勘查階段全局性的研究內(nèi)容。

（11）明確資源量和儲(chǔ)量之間可以相互轉(zhuǎn)換。停產(chǎn)多年、政策性關(guān)?；蛘咛幱陂]坑殘留狀態(tài)等無法正常開采的礦山仍然保留“儲(chǔ)量”狀態(tài)，不合理。

四、新版固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類條文解讀

（一）適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于固體礦產(chǎn)資源的統(tǒng)計(jì)和發(fā)布，礦產(chǎn)資源管理和規(guī)劃、政策制定，礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，以及資源量和儲(chǔ)量估算、評(píng)價(jià)及信息披露。新標(biāo)準(zhǔn)明確了分類標(biāo)準(zhǔn)適用于政府礦產(chǎn)資源管理、資本市場(chǎng)籌融資以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)。

（二）術(shù)語和定義解讀

1.普查

新標(biāo)準(zhǔn)明確普查階段的目的是“找礦”，提交普查報(bào)告時(shí)要估算推斷資源量。

2.詳查

新標(biāo)準(zhǔn)明確詳查對(duì)象為礦床，詳查報(bào)告不應(yīng)估算探明資源量，可根據(jù)需要，開展預(yù)可行性研究和更為詳細(xì)的可行性研究。

3.勘探

新標(biāo)準(zhǔn)明確勘探對(duì)象為礦床，勘探報(bào)告應(yīng)先行估算資源量,再根據(jù)預(yù)可行性研究或可行性研究從探明和（或）控制資源量中轉(zhuǎn)換儲(chǔ)量。

此外，普查、詳查以及勘探階段的英文名稱與1999分類標(biāo)準(zhǔn)有所不同，見表1。

表1 勘查階段分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比

4.地質(zhì)可靠程度

新標(biāo)準(zhǔn)與1999分類標(biāo)準(zhǔn)比較，有顯著差異：未與勘查階段直接掛鉤，地質(zhì)可靠程度三分為推斷、控制、探明，分別對(duì)應(yīng)三級(jí)資源量。在地質(zhì)可靠程度的定義中沒有提礦石加工選冶性能和開采技術(shù)條件的要求。

5.資源量

資源量的經(jīng)濟(jì)性通過概略研究的手段判斷，是逾期經(jīng)濟(jì)的。

6.推斷資源量

可理解為“稀疏取樣工程”包括工程間距大以散點(diǎn)狀分布未形成網(wǎng)狀的取樣工程，也包括在基本工程間距基礎(chǔ)上放稀后形成了“稀疏”網(wǎng)狀取樣工程?？刂瀑Y源量或探明資源量外推部分仍然歸到推斷資源量。

7.控制資源量

可理解為控制資源量要求有“系統(tǒng)取樣工程圈定”，一般對(duì)應(yīng)詳查階段論證布設(shè)的基本工程間距。

8.探明資源量

探明資源量要求在控制資源量的工程間距基礎(chǔ)上，經(jīng)加密控制，取樣工程之間礦體的連續(xù)性，如果確定不了，不應(yīng)歸為探明資源量。

9.轉(zhuǎn)換因素

資源量和儲(chǔ)量均為礦產(chǎn)資源，資源量是儲(chǔ)量的前身，二者之間的轉(zhuǎn)換是礦產(chǎn)資源開發(fā)“狀態(tài)”的轉(zhuǎn)換，資源量轉(zhuǎn)換為儲(chǔ)量不意味著資源已經(jīng)被采出了。

10.儲(chǔ)量

新標(biāo)準(zhǔn)明確：（1）推斷資源量不應(yīng)轉(zhuǎn)換為儲(chǔ)量。（2）資源量轉(zhuǎn)換儲(chǔ)量的手段為預(yù)可行性研究、可行性研究與之相當(dāng)?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。（3）估算儲(chǔ)量時(shí)除了考慮設(shè)計(jì)和采礦損失外，還應(yīng)考慮貧化。

11.可信儲(chǔ)量

儲(chǔ)量的可靠程度（風(fēng)險(xiǎn)程度）不僅僅由地質(zhì)可靠程度決定，還由采礦、加工選冶、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、法律、環(huán)境、社區(qū)和政策等轉(zhuǎn)換因素確定程度決定。當(dāng)轉(zhuǎn)換因素尚存在不確定性，且該不確定性不至于影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)開發(fā)時(shí)，探明資源量應(yīng)轉(zhuǎn)換為可信儲(chǔ)量。如果轉(zhuǎn)換因素不確定導(dǎo)致項(xiàng)目無法經(jīng)濟(jì)開發(fā)時(shí)，資源量不應(yīng)轉(zhuǎn)為儲(chǔ)量。

12.證實(shí)儲(chǔ)量

證實(shí)儲(chǔ)量只對(duì)應(yīng)探明資源量，控制資源量不能轉(zhuǎn)換為證實(shí)儲(chǔ)量。

總之，新版固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)順應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，改革思路清晰，解決了行業(yè)困擾，對(duì)標(biāo)國際準(zhǔn)則，對(duì)舊標(biāo)準(zhǔn)取其精華加以繼承，對(duì)指導(dǎo)企業(yè)日常生產(chǎn)、企業(yè)在資本市場(chǎng)融資、政府合理監(jiān)管都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和可操作性。