吳雨桑

摘 要：隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，很多傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式和消費模式都得到了全新的顛覆。在這種情況下，市場監(jiān)管面臨著更加復(fù)雜的要求。尤其是在經(jīng)濟(jì)改革深化的過程之中，面臨的各種形勢更加復(fù)雜，這對于各級市場監(jiān)管部門來說也是一種極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但總體而言，這也不失為一種機(jī)遇。如何把握好這一機(jī)遇，就需要相關(guān)部門需要把目光瞄準(zhǔn)到近年來一直被熱議的組織領(lǐng)導(dǎo)力這一話題上，通過探索雙提升共建模式來創(chuàng)新發(fā)展組織的引導(dǎo)，以求讓工商和市場監(jiān)管部門在面對激烈的變化時能夠更具有適應(yīng)性和效率，加強(qiáng)對市場的有效監(jiān)管。

關(guān)鍵詞：雙提升;組織領(lǐng)導(dǎo)力;市場監(jiān)管

組織領(lǐng)導(dǎo)力作為促使組織不斷創(chuàng)新和發(fā)展的一項領(lǐng)導(dǎo)能力，能夠讓組織在激烈的變化之中更具有適應(yīng)性和效率，出色的完成更加復(fù)雜的任務(wù)。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)改革過程之中，由于新知識的匱乏、加之人們對核心變化的恐慌，很多市場監(jiān)管部門就如何對市場進(jìn)行發(fā)展和管理存在著一定的茫然。通過探索“雙提升”的共建模式，有效提升組織領(lǐng)導(dǎo)力，幫助監(jiān)管部門走出當(dāng)前的困境，在面對實際性的難題時更加游刃有余。

一、導(dǎo)入思想上質(zhì)變學(xué)習(xí)，建立市場監(jiān)管的新理念

（一）建立社會治理新理念

質(zhì)變學(xué)習(xí)是發(fā)展個人領(lǐng)導(dǎo)力的一個有效辦法，這就需要工商和市場監(jiān)管部門以批判性的思維的認(rèn)識當(dāng)前新的局勢，了解新的的經(jīng)驗和意識系統(tǒng)。在探索“雙提升”共建模式的時候，必須充分認(rèn)識到當(dāng)前的社會環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很深遠(yuǎn)的變化，要批判性的對已經(jīng)形成的市場監(jiān)管的認(rèn)知和監(jiān)管方式進(jìn)行重新審視，對舊有的管理監(jiān)管方式進(jìn)行批判采用，并且在此基礎(chǔ)上建立一些新的理念，達(dá)到思想上的螺旋式上升。首先，我們要認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)對社會生活的影響和變化，其次是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢給經(jīng)濟(jì)市場帶來的變化，隨之就是國家和社會對于經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管管理已經(jīng)由管理轉(zhuǎn)向治理，最后就是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)進(jìn)入到了新的深化階段，需要簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能……這些社會環(huán)境的改變都需要理念知識以及基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，通過建立新的社會治理理念來適應(yīng)當(dāng)前的社會形式。

（二）理解市場監(jiān)管新變革

要讓思想上有一個質(zhì)變，需要從市場變革的全局出發(fā)，全面理解市場監(jiān)管之中出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)核心風(fēng)險。從國家工商總局近年來推出的一系列改革政策來看，政府的簡政放權(quán)、適度監(jiān)管理念得到了大篇幅的應(yīng)用。以信用監(jiān)管為核心，進(jìn)行適度的隨機(jī)抽查，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的自律，并且在企業(yè)自律的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)政府部門的監(jiān)管以及社會成員的監(jiān)督等邏輯框架，讓整個行業(yè)實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)管、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)的市場監(jiān)管格局。而這些市場監(jiān)管的方式、方法、體系已經(jīng)完成了重建和完善，這給工商和市場監(jiān)管部門帶來了巨大的挑戰(zhàn)的，同時也是一場新的機(jī)遇與變革。

（三）追趕時代與改革浪潮

要探索雙提升空間模式，必然是離不開時代與改革的步伐，要對當(dāng)前的社會環(huán)境以及改革政策中存在的問題進(jìn)行了解，并且認(rèn)同和理解其中的一些理念，在思考的過程之中要推陳出新，吸收當(dāng)前形勢下的新的管理思想，掌握新的監(jiān)管技術(shù)和方法。從當(dāng)前時代的要求出發(fā)，結(jié)合工作的任務(wù)和目標(biāo)對于工商監(jiān)管的范圍和模式進(jìn)行延伸，重新構(gòu)建組織引導(dǎo)能力，讓市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠互相協(xié)調(diào)幫助，讓整個市場資源的要素能夠在和你科學(xué)的范圍內(nèi)進(jìn)行流動。通過不斷追趕時代與改革的浪潮，提高市場與市場監(jiān)管部門服務(wù)社會的能力，保證工商和市場監(jiān)管部門能夠在市代巨變的縫隙之中求生存謀發(fā)展。

二、引進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展項目，提供有效的組織領(lǐng)導(dǎo)力

（一）完善組織管理力度

1.強(qiáng)化情緒智力培養(yǎng)

在工商和市場監(jiān)管部門的事業(yè)之中，缺少不了執(zhí)行人的堅持。面對市場的巨大變化，工商和市場監(jiān)管部門每天都面臨著來自社會以及上級的壓力，而在壓力過大的環(huán)境下人就容易產(chǎn)生應(yīng)激的心理和反應(yīng)，而這些工作上的不良反應(yīng)也會讓他們在對待工作時產(chǎn)生懈怠的心理，對工作的實施產(chǎn)生不利影響。所以在創(chuàng)新發(fā)展組織力的同時，還是需要解決人的問題，通過強(qiáng)化情緒智力培養(yǎng)來增強(qiáng)組織中成員的歸屬感和認(rèn)同感。例如將情緒智力培養(yǎng)的相關(guān)理念融入到雙提升的模式之中，開展專業(yè)的課堂心理教育或者是一系列的拓展訓(xùn)練活動，比如說對組織的成員進(jìn)行有效的心理疏導(dǎo)，或者就新形勢下市場監(jiān)管的風(fēng)險與技巧進(jìn)行座談會，或者通過后續(xù)的拓展訓(xùn)練活動來加強(qiáng)同事之間的情感聯(lián)絡(luò)與培養(yǎng)，加強(qiáng)組織內(nèi)成員的聯(lián)系。通過情緒智力的培養(yǎng)，來提升組織成員的整體的社會能力，讓他們更好地投入到市場監(jiān)管的工作之中。

2.強(qiáng)化精神智力教育

在工商和市場監(jiān)管部門之中組織績效的程度大小取決于集體和組織能力的高低。所以在強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)力的時候也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化精神智力教育，發(fā)揮精神智力在組織中的優(yōu)勢，讓每個組織成員在相應(yīng)的工作任務(wù)體驗到自己手中工作的價值，并且享受工作帶來的成就。這樣團(tuán)隊的向心力和戰(zhàn)斗力就會得到有效地提高，通過精神治理教育的活動，組織成員對于組織的價值觀會有更深的體驗和認(rèn)同，并且在工作之中不斷遵守相應(yīng)的價值觀來實現(xiàn)個人和組織領(lǐng)導(dǎo)力共同發(fā)展。在工商和市場監(jiān)管部門的實際精神智力教育之中，可以通過問卷調(diào)查的方式，讓組織的成員實現(xiàn)價值認(rèn)同的深度交流與溝通，并且根據(jù)市場監(jiān)管的職責(zé)以及組織的愿景來建立起相應(yīng)的價值觀念。并且通過發(fā)揮工作環(huán)境的作用，建立相應(yīng)的文化長廊，通過物化環(huán)境的美化與提升，加強(qiáng)組織成員的精神智力認(rèn)同感。

3.強(qiáng)化文化體系構(gòu)建

文化體系的建設(shè)是提升組織領(lǐng)導(dǎo)力的一個重要組成部分，對于組織的發(fā)展具有著巨大的潛能作用。通過組織內(nèi)部的文化體系建設(shè)，能夠加強(qiáng)組織文化的輻射作用，讓組織文化內(nèi)化于心，提高組織內(nèi)成員的精神境界。工商和市場監(jiān)管部門可以圍繞市場監(jiān)管的核心理念組織文化理念的建設(shè)，并且根據(jù)市場監(jiān)管職業(yè)操守、行為準(zhǔn)則等幾個方面來理念來建立起統(tǒng)一的文化體系，或者根據(jù)不同的工作崗位體系來制定不同的流程規(guī)范、管理制度規(guī)范，通過統(tǒng)一道管理制度來確保組織在目標(biāo)和行動上的一致性，加強(qiáng)組織的內(nèi)部建設(shè)。

（二）提升監(jiān)管執(zhí)法能力

1.培訓(xùn)先行打好基礎(chǔ)

在當(dāng)前的工商與市場監(jiān)管過程之中，網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管一直是監(jiān)管工作之中尤其要關(guān)注的難點問題?；谶@一難點問題需要用行動先行的方式和辦法去對待，發(fā)揮好培訓(xùn)先行的作用，對于網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的主要觀念進(jìn)行深度的解讀，通過批判性的反思教育方法來展開相應(yīng)的講座、討論會，并且通過問題答疑的方式，對相關(guān)部門的成員進(jìn)行訓(xùn)練，從市場以及政府在這個過程之中發(fā)揮的重要作用，來就如何建立統(tǒng)一市場監(jiān)管、實現(xiàn)有效的社會治理等作出詳細(xì)的說明。通過對當(dāng)下當(dāng)前形勢下出現(xiàn)的熱點問題進(jìn)行詳細(xì)的解釋，通過一系列的培訓(xùn)方式，讓工商和市場監(jiān)管部門統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確未來的工作思路，在深入的學(xué)習(xí)和討論過程之中，明確前進(jìn)的工作方向。在提高自我認(rèn)知的同時，提升他人對工作的理解，全面加強(qiáng)市場監(jiān)管工作者的實踐能力。

2.發(fā)揮雙提升資源共享

要發(fā)揮好雙提升資源的共享優(yōu)勢，就必須讓工商與市場監(jiān)管部門共同研究學(xué)習(xí)新的新政策，不斷地在市場監(jiān)管的實現(xiàn)訓(xùn)練之中，提升自己的能力。市場監(jiān)管部門不僅要善于應(yīng)用法律，同時也要用社會的法律來引導(dǎo)商業(yè)部門或者對普通商戶進(jìn)行法律的宣傳，增強(qiáng)法律實施的實際社會效果。還要發(fā)揮好雙提升資源共享的作用，也可以定期組織相關(guān)方面的專家開展新政策的講座，通過學(xué)習(xí)普遍提升市場監(jiān)管部門的法律基礎(chǔ)和政策水平。同時，通過深入基層實施市場監(jiān)督檢查的方式，深入到基層的工商場所，對于執(zhí)法過程之中出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決和探究，對于新政策、新知識進(jìn)行學(xué)以致用，在基層實現(xiàn)專業(yè)素養(yǎng)與法律能力的應(yīng)用、提升與成長，不斷拓展工商管理部門關(guān)于法律教學(xué)科研的案例，并且通過這樣的機(jī)會來豐富從事相關(guān)工作人員的實踐經(jīng)驗。

3.經(jīng)驗總結(jié)規(guī)律作用

要全面提高工商管理部門的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，還需要從經(jīng)驗總結(jié)之中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，從以往的工商管理案件之中尋找到過去與現(xiàn)在的差距，在比較之中來提高行政的執(zhí)法能力。而在雙提升的共建模式之下，通過理論調(diào)研、科研攻關(guān)等方式，可以發(fā)現(xiàn)如下問題：其一，在當(dāng)前工商管理出現(xiàn)的無照經(jīng)營案件時有發(fā)生，相關(guān)部門的執(zhí)法技術(shù)能力普遍偏低，公共企業(yè)濫用支配地位，案件查辦能力薄弱，而有關(guān)商業(yè)賄賂案件的記載非常少。其二，需要對典型案件的法律文書和適用的法律依據(jù)進(jìn)行精心研讀，可以為之后的市場和工商管理的案件提供經(jīng)驗借鑒。其三，可以將案件梳理的成果轉(zhuǎn)化為辦案的手冊，來豐富市場監(jiān)管領(lǐng)域的理論成果。其四，可以將課程和手冊在實踐崗位進(jìn)行傳播，讓工作者通過以往的經(jīng)驗來提高行政執(zhí)法水平，通過經(jīng)驗總結(jié)這些規(guī)律將他們運用于實際的崗位之上，能夠為工作者為解決問題時提供相應(yīng)的思路和解決辦法。

三、推進(jìn)雙提升實踐活動，健全機(jī)制擴(kuò)大項目成果

（一）豐富活動項目設(shè)計

要持續(xù)推進(jìn)“雙提升”的實踐活動，才能夠落實雙提升共建模式的建設(shè)過程。通過一系列的科學(xué)的活動項目組織，建立起一種有積極意義的價值觀機(jī)制態(tài)度和行為。在推進(jìn)雙提升實踐活動時，還需要持續(xù)性的豐富活動項目的設(shè)計，從工商與市場監(jiān)管部門工作的目標(biāo)以及專業(yè)能力訴求出發(fā)，圍繞當(dāng)前的具體形式，政策法規(guī)，來推動組織領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展，建立一個相對完整完整的項目發(fā)展體系。針對一些特定的工商與市場監(jiān)管工作等特定的政治任務(wù)，開展跟蹤調(diào)研與指導(dǎo)以及事后的理論提升活動。面對不同的監(jiān)管活動時，要總結(jié)各類體會和經(jīng)驗，及時的完成不同資料的收集與存檔，及時地推廣相關(guān)的經(jīng)驗技巧，積極組織理論攻堅和突破，在實踐活動的設(shè)計之中，不斷地豐富市場監(jiān)管的理論成果，促進(jìn)市場和工商監(jiān)管部門的進(jìn)一步升級。

（二）完善活動制度規(guī)范

在推進(jìn)“雙提升”實踐活動的過程中，一切都離不開一個完備的秩序，這項自愿性新的組織活動需要通過活動的價值與意義來，促使成員積極主動地投入其中，讓他們自愿的去經(jīng)歷、去參與，并且在參與過程之中保持相應(yīng)的秩序規(guī)范。當(dāng)然在此之前，雙提升活動還是應(yīng)當(dāng)建立起三項基本制度。一、組織協(xié)調(diào)制度，知道，就是在雙提升的組織活動之中需要確定一個總的聯(lián)絡(luò)人來負(fù)責(zé)活動的整體協(xié)調(diào)以及安排，保證活動的總體發(fā)展方向。其次，是計劃安排制度，這項制度保證了“雙提升”活動按照科學(xué)有效的規(guī)劃進(jìn)行下去，這項工作是一個承上啟下的工作叫做做好上一季度的活動評估，還要做好下移解讀活動的總結(jié)以及調(diào)研工作，通過這個工作的展開來，確定好本年度活動的計劃和安排。其次，從事活動管理制度，這項制度能夠保證活動開展的每一個環(huán)節(jié)，都是在一定的組織管理之中進(jìn)行的，有利于確?；顒娱_展的意義和方向。

（三）建立健全合作機(jī)制

雙提升共建模式，歸根到底還是工商與市場監(jiān)管部門之間的一種自愿行為，如果缺乏一個健全的合作機(jī)制，那么部門之間的活動開展將會處于一個比較分散的狀態(tài)，很多人都不能真正認(rèn)識到這項活動的重要作用。所以，在建立健全相應(yīng)的合作機(jī)制基礎(chǔ)上，還是應(yīng)當(dāng)著重體現(xiàn)在共建合作的內(nèi)容方面?？梢愿鶕?jù)當(dāng)前市場監(jiān)管部門面臨的主要挑戰(zhàn)，來確定好不同部門之間的合作機(jī)制，比如說隊伍管理與文化建設(shè)活動機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)管能力提升活動機(jī)制、理論調(diào)研與政策咨詢合作機(jī)制、法律咨詢與服務(wù)援助機(jī)制。通過一系列合作機(jī)制的健全，從上而下建立起一個優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子，一批業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的科研教師團(tuán)隊，并且為工作人員營造一個科學(xué)管理、依法行政的氛圍和執(zhí)法環(huán)境，讓組織內(nèi)的成員能享受一個良好的組織氛圍和環(huán)境。

四、結(jié)語

“雙提升”關(guān)鍵模式的探索，有助于工商與市場監(jiān)管部門豐富提升理論的研究水平，推動組織領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展，通過“雙提升”共建模式的探索來收獲更多的成效，實現(xiàn)以點帶面，擴(kuò)大工商管理部門的管理效果，實現(xiàn)經(jīng)典案例的匯編，建設(shè)一批文化建設(shè)模板，通過攻堅成果的多方面、多渠道的傳播與擴(kuò)散，讓更多的群體因此而受益。

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