趙雯

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，金融市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大，逐漸成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的循環(huán)血脈，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)，在這個(gè)過程中，我們逐漸認(rèn)識(shí)到金融市場(chǎng)重要性，以及其競(jìng)爭(zhēng)力差異和金融風(fēng)險(xiǎn)等問題對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)將產(chǎn)生不可估量的影響。我國(guó)十九大以來，中央財(cái)經(jīng)會(huì)議多次提出要化解金融風(fēng)險(xiǎn)，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行中逐步排除相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法所體現(xiàn)出來的價(jià)值和功能主要是強(qiáng)化對(duì)金融市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融市場(chǎng)的有效監(jiān)管，特別是在推動(dòng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制構(gòu)建過程中，針對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的調(diào)節(jié)配置以及針對(duì)金融犯罪中的依法懲治，經(jīng)濟(jì)法將成為防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，并對(duì)保障經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展發(fā)揮重要作用。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法;金融風(fēng)險(xiǎn);金融市場(chǎng)

今年8月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議召開，重點(diǎn)提出研究防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)、做好金融穩(wěn)定發(fā)展工作問題。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展提升轉(zhuǎn)變。會(huì)議提出，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院金融委按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針推進(jìn)工作，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要階段性成果，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，有力維護(hù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定和人民財(cái)產(chǎn)安全。總體來看，近年來，我國(guó)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得階段性成果，但防范金融風(fēng)險(xiǎn)仍任重而道遠(yuǎn)。金融市場(chǎng)具有脆弱性、敏感性和外部性，防范化解風(fēng)險(xiǎn)要全面加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)督管理，約束宏觀杠桿無(wú)序過度攀升，用集約資源方式確保經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展。隨著中國(guó)金融市場(chǎng)的不斷蓬勃發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，國(guó)家需要不斷提高宏觀調(diào)控的水平和價(jià)值，金融機(jī)構(gòu)需要不斷提升服務(wù)管理質(zhì)量，引導(dǎo)資源流入效率高的部門，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓經(jīng)濟(jì)更加均衡、可持續(xù)發(fā)展。

一、金融風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

一是關(guān)聯(lián)性，金融的發(fā)展關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，是經(jīng)濟(jì)體系是極為重要的組成部分，與經(jīng)濟(jì)體系中所包含的其他各個(gè)領(lǐng)域都存在密不可分的關(guān)聯(lián)性。二是隨機(jī)性，金融危機(jī)的發(fā)生是不定期的，美國(guó)受到次貸危機(jī)的影響迅速醞釀成了重大金融危機(jī)。三是影響巨大，金融危機(jī)一旦發(fā)生，將對(duì)國(guó)家的發(fā)展和民眾的工作生活帶來較大的破壞，甚至產(chǎn)生深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。如果金融風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)深化過程中不斷累積風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)國(guó)家的安定和人民的基本生活都產(chǎn)生破壞性的影響，所以在金融危機(jī)積累過程中，國(guó)家必須迅速采取有效措施，限制風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)出現(xiàn)和積累。

二、經(jīng)濟(jì)法的特點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)法的核心功能是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法能夠在客觀層面上推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常有序積極進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體和各個(gè)組成部門都有很大的聯(lián)系，且經(jīng)濟(jì)法的運(yùn)用也是有針對(duì)性和實(shí)效性的，其主要有以下特點(diǎn)：一是健全性，經(jīng)濟(jì)法能夠?qū)?guó)內(nèi)市場(chǎng)范圍內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行法律層面的規(guī)范與界定，通過此項(xiàng)特征來更為清晰地掌控國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目予以有效控制，避免出現(xiàn)缺失，推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的開展;二是持續(xù)性，在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河之中，國(guó)家所處于的經(jīng)濟(jì)環(huán)境勢(shì)必是動(dòng)態(tài)變化發(fā)展的，加之經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷演進(jìn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)情勢(shì)隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響而變化波動(dòng)。所以，經(jīng)濟(jì)法也處于不斷的發(fā)展變化以及健全完善過程中。三是綜合性，經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面各類法律條文的綜合，在實(shí)際的工作生活中經(jīng)濟(jì)法的貫徹落實(shí)在大多情況下都會(huì)借助于多元化手段執(zhí)行，多角度判定和解決經(jīng)濟(jì)問題;四是，覆蓋范圍廣，但凡是有關(guān)于經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的開展和運(yùn)作都離不開經(jīng)濟(jì)法條文的支撐，經(jīng)濟(jì)法的覆蓋范圍隨著時(shí)間的推移不斷擴(kuò)大，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷提供更豐富更科學(xué)的理論和法律支撐。

三、經(jīng)濟(jì)法在防范金融風(fēng)險(xiǎn)中的理論價(jià)值

（一）效率價(jià)值

經(jīng)濟(jì)法具有社會(huì)屬性，有著明確的經(jīng)濟(jì)性特征，經(jīng)濟(jì)法的立法就是為了使用經(jīng)濟(jì)法的一系列法律法規(guī)和規(guī)章辦法來處理調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的關(guān)系。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過程中，一方面國(guó)家通過經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)進(jìn)行宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)法對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著影響，有效引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體正確科學(xué)地開展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，另一方面國(guó)家通過經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督管理，經(jīng)濟(jì)法對(duì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)進(jìn)行適度監(jiān)管干預(yù)，對(duì)其自身開展的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以規(guī)范處理，使其在法律框架允許的范圍之內(nèi)經(jīng)營(yíng)。效率價(jià)值使得經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理產(chǎn)生巨大的影響。從金融行業(yè)來看，經(jīng)濟(jì)法能夠?qū)鹑谑袌?chǎng)中的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的各種經(jīng)濟(jì)行為予以迅速監(jiān)察，進(jìn)而尋找出符合市場(chǎng)發(fā)展形態(tài)的規(guī)范活動(dòng)以及不符合市場(chǎng)發(fā)展和國(guó)家人民、社會(huì)集體利益的違法活動(dòng)，嚴(yán)格監(jiān)督調(diào)控金融市場(chǎng)的資源配置，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序開展和正?？茖W(xué)發(fā)展。所以，經(jīng)濟(jì)法的效率價(jià)值對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)防范起到關(guān)鍵積極的作用和意義。

（二）安全價(jià)值

經(jīng)濟(jì)法作為我國(guó)法律體系下的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的控制作用和引導(dǎo)作用，能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的各類活動(dòng)和各項(xiàng)行為運(yùn)用法律的準(zhǔn)繩予以有效控制，引導(dǎo)正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，保證社會(huì)發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)成果，維護(hù)國(guó)家人民財(cái)產(chǎn)的安全，所以安全性是經(jīng)濟(jì)法的核心價(jià)值屬性。金融發(fā)展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的組成部分，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，所以金融安全至關(guān)重要。從金融行業(yè)來看，由于經(jīng)濟(jì)法隸屬于社會(huì)法的范圍，經(jīng)濟(jì)法有效保護(hù)國(guó)家、集體和公民的財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)的有序正常發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)活動(dòng)，防范各類違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。金融安全是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)力支撐，經(jīng)濟(jì)法保證了金融財(cái)產(chǎn)安全，促使金融市場(chǎng)的發(fā)展更加穩(wěn)定科學(xué)，并對(duì)金融行業(yè)的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效管控，促使金融市場(chǎng)持續(xù)向好發(fā)展，助力社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法的有效實(shí)行有利于協(xié)調(diào)處理各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾問題，使得金融市場(chǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧順暢發(fā)展，有效避免其在發(fā)展過程中所面臨的各種阻礙。

四、經(jīng)濟(jì)法在防范金融風(fēng)險(xiǎn)中的實(shí)踐價(jià)值

（一）有利于引導(dǎo)金融市場(chǎng)樹立正確的發(fā)展方向

金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁，為了保障經(jīng)濟(jì)安全，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為堅(jiān)實(shí)的支撐，金融發(fā)展務(wù)必要做到安全可控。金融行業(yè)的發(fā)展還需要樹立正確的發(fā)展觀，引導(dǎo)金融業(yè)在正確的道理上發(fā)展運(yùn)營(yíng)，金融要充分支持實(shí)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為實(shí)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展添磚加瓦，而不是導(dǎo)致實(shí)體產(chǎn)業(yè)空心化，投入主要金融資本資源去支持房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不是去投放于社會(huì)上現(xiàn)在仍極少存在的套路貸、高利貸、傳銷等，在金融迅速發(fā)展的過程中，需要在法律層面上推進(jìn)正確經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀，以保障經(jīng)濟(jì)的安全平穩(wěn)運(yùn)行。另一方面，在金融行業(yè)的飛速發(fā)展歷程中，會(huì)存在貿(mào)易摩擦和金融詐騙等重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)或意外因素導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這就要求經(jīng)濟(jì)法必須要合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)，各類金融主體和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體必須遵循國(guó)家的經(jīng)濟(jì)法法律法規(guī)，不得違背或超越，甚至不應(yīng)該總是打擦邊球。只有金融企業(yè)依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)，才會(huì)充分保障自身不受金融風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，同時(shí)也是利用法律來捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益。這樣，金融市場(chǎng)才能規(guī)避掉各類來自于外界的風(fēng)險(xiǎn)，才能創(chuàng)造資本運(yùn)作足夠成熟并且所處經(jīng)濟(jì)氛圍良好的金融市場(chǎng)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)法從經(jīng)濟(jì)安全方面著手，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融行業(yè)更為完整的控制，有利于推動(dòng)金融市場(chǎng)堅(jiān)實(shí)發(fā)展，有利于維護(hù)良好的金融市場(chǎng)秩序，也有利于給予經(jīng)濟(jì)堅(jiān)定的支持，使得經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升。

（二）有利于政府強(qiáng)化對(duì)金融市場(chǎng)的宏觀調(diào)控

進(jìn)入21世紀(jì)以來，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)有出現(xiàn)，由于一些國(guó)家對(duì)金融監(jiān)管不力，且應(yīng)對(duì)金融危機(jī)也無(wú)法運(yùn)用強(qiáng)有力的支撐手段，使得國(guó)家的經(jīng)濟(jì)往往一蹶不振，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平倒退很多年，人民的經(jīng)濟(jì)利益遭到了嚴(yán)重破壞。所以說，缺乏政府對(duì)金融市場(chǎng)的有效監(jiān)管和調(diào)控是導(dǎo)致金融危機(jī)出現(xiàn)的重要原因，因此，之后的各國(guó)政府都非常重視對(duì)金融市場(chǎng)的有效監(jiān)督管理，對(duì)金融和經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控也非常重視。在監(jiān)督管理金融市場(chǎng)發(fā)展的過程中，政府宏觀調(diào)控需要科學(xué)、合理、公開、公正、透明，主要抓手是經(jīng)濟(jì)法涵蓋的主要法律法規(guī)制度建設(shè)，只有全面提升金融行業(yè)法律法規(guī)的制度建設(shè)，并全面加強(qiáng)對(duì)金融行業(yè)中金融機(jī)構(gòu)以及非銀金融機(jī)構(gòu)甚至類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管控，才能有效實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的真正價(jià)值。銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管部門要充分行使金融檢查部門的權(quán)利，全面強(qiáng)化對(duì)金融型經(jīng)濟(jì)主體的管理與監(jiān)督。政府還需要加強(qiáng)對(duì)金融行業(yè)的全方位改革引導(dǎo)，保障金融市場(chǎng)的健康平穩(wěn)運(yùn)行，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制的形成，保障金融市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境等，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法發(fā)揮政府對(duì)金融市場(chǎng)的宏觀調(diào)控作用。

（三）有利于優(yōu)化完善金融市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境

營(yíng)造健康和諧規(guī)范的金融發(fā)展環(huán)境對(duì)于規(guī)避整個(gè)經(jīng)濟(jì)金融體系危機(jī)的爆發(fā)發(fā)揮著潛移默化的重要作用。金融市場(chǎng)環(huán)境需要經(jīng)濟(jì)法的完善建設(shè)，需要全面強(qiáng)化金融立法，需要不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)法的運(yùn)作環(huán)境。從金融行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)來看，經(jīng)濟(jì)法也不可避免的與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的金融創(chuàng)新存在一定的滯后性，這就需要相關(guān)金融主管部門需要非常深刻精準(zhǔn)的把握經(jīng)濟(jì)法的主旨精華，根據(jù)實(shí)際情況來靈活指導(dǎo)應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的各類金融創(chuàng)新，只有這樣，才能全面強(qiáng)化對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)督管理;要積極學(xué)習(xí)吸收先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)金融市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)因地制宜根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展特色情況，對(duì)監(jiān)督管理機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)進(jìn)行深度分析，

抓住經(jīng)濟(jì)法的精髓，根據(jù)國(guó)家金融市場(chǎng)改革的指導(dǎo)方向，結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)來監(jiān)督管理以及優(yōu)化改革。當(dāng)然，為了營(yíng)造優(yōu)化健康和諧的金融發(fā)展環(huán)境，我國(guó)也必須要對(duì)金融企業(yè)的法律框架予以有效樹立，全面強(qiáng)化金融立法的各項(xiàng)法律法規(guī)建設(shè)，有效執(zhí)行金融市場(chǎng)內(nèi)的相關(guān)審批和監(jiān)管程序，為國(guó)家金融市場(chǎng)的宏觀調(diào)控提供更為完整的法律支撐，為國(guó)家社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)給予更為有效的法律助推。

（四）有利于全面加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)督管理

我國(guó)金融行業(yè)的發(fā)展歷程較短，改革開放以來，金融行業(yè)伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速騰飛而不斷發(fā)展壯大，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，但和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的金融市場(chǎng)還處在發(fā)展的初期上升階段，金融監(jiān)管體系還不夠健全，還存在很多的不足之處。這些監(jiān)管不足，既體現(xiàn)在整體經(jīng)濟(jì)立法和金融法律法規(guī)還有不完善之處，也體現(xiàn)在金融企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管運(yùn)行之中。在政府全面強(qiáng)化對(duì)金融市場(chǎng)的宏觀調(diào)控的同時(shí)，我們還需要加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)內(nèi)金融企業(yè)這些運(yùn)營(yíng)主體的監(jiān)管以及對(duì)其經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行活動(dòng)的監(jiān)管。當(dāng)前，我國(guó)金融行業(yè)在內(nèi)部管理方面時(shí)有突顯諸多問題，為了保障金融安全運(yùn)行的需要，對(duì)金融市場(chǎng)主體的監(jiān)管勢(shì)必要不斷加強(qiáng)。目前，仍時(shí)有新聞報(bào)道部分金融企業(yè)的高管人員營(yíng)私舞弊，侵占國(guó)有資產(chǎn)，大搞一言堂，這都說明在金融企業(yè)里內(nèi)部控制機(jī)制的缺失，內(nèi)部控制機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制幾乎失靈，導(dǎo)致給金融企業(yè)造成了巨大的經(jīng)營(yíng)損失，甚至給地方財(cái)政和國(guó)家造成了國(guó)資流失。所以企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部的審計(jì)機(jī)制，建設(shè)有效的內(nèi)部機(jī)制機(jī)制，全方位地強(qiáng)化金融企業(yè)的內(nèi)部管理，同時(shí)，金融企業(yè)還需要積極地接受來自于外部監(jiān)督部門的常態(tài)化指導(dǎo)管理，要加強(qiáng)對(duì)金融企業(yè)的外部審計(jì)和監(jiān)督檢查，及時(shí)查找出不足和偏差之處，并對(duì)其予以警示和整改，保障金融企業(yè)的正常健康發(fā)展，推動(dòng)金融市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，金融是一個(gè)國(guó)家的生命線，在金融市場(chǎng)的發(fā)展過程中，金融市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)將成為制約國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的重要影響因素。因此，我們應(yīng)該充分利用經(jīng)濟(jì)法，使經(jīng)濟(jì)法在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的過程當(dāng)中能夠有效發(fā)揮作用。經(jīng)濟(jì)法所蘊(yùn)涵的干預(yù)和協(xié)調(diào)價(jià)值，可以為國(guó)家金融市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范金融市場(chǎng)提供更多的法律依據(jù)。同時(shí)，我們還應(yīng)不斷健全完善經(jīng)濟(jì)法，樹立正確的經(jīng)濟(jì)觀念導(dǎo)向，改善優(yōu)化金融市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)而使得經(jīng)濟(jì)法為金融市場(chǎng)穩(wěn)定、繁榮發(fā)展提供有力保障。

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