上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)

穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好態(tài)勢

□? 本刊記者? 唐仁敏

近日，國家發(fā)展改革委舉行7月份新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委政研室主任、委新聞發(fā)言人金賢東，綜合司司長、委新聞發(fā)言人袁達(dá)，價格司司長萬勁松出席發(fā)布會。金賢東介紹了上半年經(jīng)濟(jì)運行、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中期評估、“十四五”專項規(guī)劃和實施方案出臺情況、中歐班列運行、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺運行、2020年中國營商環(huán)境評價等六個方面情況。3位發(fā)布人就經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢和宏觀調(diào)控政策、迎峰度夏電力保供、大宗商品價格走勢、有色金屬儲備投放、生豬價格走勢、長三角地區(qū)軌道交通建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施REITs、中資企業(yè)境外發(fā)債、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)等問題，共同回答了記者提問。

上半年國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)

主要宏觀指標(biāo)處于合理區(qū)間

近日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值532167億元，同比增長12.7%，兩年平均增長5.3%，環(huán)比增速一季度為0.4%，二季度為1.3%。從三大產(chǎn)業(yè)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好，夏糧再獲豐收，生豬生產(chǎn)快速恢復(fù);工業(yè)生產(chǎn)較快增長，規(guī)上工業(yè)增加值兩年平均增速仍略高于疫前水平，產(chǎn)能利用率處于近年高位;服務(wù)業(yè)特別是原先受疫情沖擊較大的人員密集行業(yè)加快恢復(fù)，上半年服務(wù)業(yè)增加值對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為53%。從三大需求看，投資穩(wěn)定恢復(fù)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和社會領(lǐng)域投資增長較快，民間投資、制造業(yè)投資增速加快;消費復(fù)蘇勢頭持續(xù)增強(qiáng)，部分消費升級類商品保持較快增長;出口快速增長，貨物出口總額同比增長28.1%。從三大主體看，企業(yè)盈利和財政收入繼續(xù)增加，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。此外，國際大宗商品價格飆升帶動國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)者價格較快上漲，但居民消費價格漲勢相對溫和，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，市場預(yù)期持續(xù)向好?？偟膩砜?，上半年國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，主要宏觀指標(biāo)處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。但也要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)運行中還存在不少矛盾和問題，下半年推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展仍需付出更大努力。

發(fā)布會通報了兩方面數(shù)據(jù)。一是發(fā)用電情況。從發(fā)電看，今年上半年全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長13.7%。其中，火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比分別增長1.4%、15.0%、13.7%、26.6%和9%。6月份，發(fā)電量同比增長7.4%。從用電看，今年上半年全國全社會用電量同比增長16.2%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長20.6%、16.6%、25.8%和4.5%。分地區(qū)看，全國15個?。▍^(qū)、市）用電增速超過17%，其中西藏、湖北、廣東、浙江、云南、江蘇、江西7個?。▍^(qū)）增速超過20%。6月份，全社會用電量同比增長9.8%。

二是投資項目審批情況。今年1—6月，國家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目40個，總投資2464億元，主要集中在交通、能源、信息化等行業(yè)。其中，6月份審批核準(zhǔn)7個項目，總投資389億元，主要集中在能源、水利等行業(yè)。

鄉(xiāng)村振興取得階段性成效

為全面客觀評估《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》實施情況，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在組織各有關(guān)部門和各?。▍^(qū)、市）梳理總結(jié)《規(guī)劃》實施進(jìn)展的基礎(chǔ)上，開展了《規(guī)劃》實施第三方中期評估。

評估工作對標(biāo)對表習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，緊緊圍繞《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，通過資料梳理、實地調(diào)研、專家咨詢、地方座談、會議研討、大數(shù)據(jù)分析等方式，評價實施成效，總結(jié)經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)分析問題，對《規(guī)劃》實施情況作了全面評估，并根據(jù)新形勢新要求，提出高質(zhì)量推進(jìn)《規(guī)劃》實施的建議。

總的來看，《規(guī)劃》實施3年來，各地各有關(guān)部門以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和扎實有效的政策措施，聚焦重點、聚集資源、聚合力量，有力有序有效推進(jìn)《規(guī)劃》實施，鄉(xiāng)村振興取得階段性成效。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是主要指標(biāo)完成情況總體符合預(yù)期?！兑?guī)劃》提出的22項主要指標(biāo)，有6項提前完成規(guī)劃目標(biāo)，11項達(dá)到2020年階段性目標(biāo)。同時，受新冠肺炎疫情等因素影響，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次、集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村比重、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)3項指標(biāo)出現(xiàn)倒退或進(jìn)展相對較慢，低于2020年預(yù)期進(jìn)度;農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)村居民教育文化娛樂支出占比2項指標(biāo)進(jìn)展偏慢。

二是重點任務(wù)進(jìn)展順利。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，《規(guī)劃》明確的7個方面59項重點任務(wù)落實見效，鄉(xiāng)村發(fā)展新格局加快構(gòu)建，脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展，鄉(xiāng)村建設(shè)開創(chuàng)新局面，鄉(xiāng)風(fēng)文明煥發(fā)新氣象，鄉(xiāng)村治理譜寫新篇章，農(nóng)村民生躍上新水平，規(guī)劃描繪的藍(lán)圖正在加速變成鄉(xiāng)村振興實景。

三是重大工程、重大行動、重大計劃有序推進(jìn)。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo)，《規(guī)劃》明確的82項重大工程、重大行動、重大計劃統(tǒng)籌推進(jìn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興步伐加快，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興夯實了堅實基礎(chǔ)。

四是農(nóng)村綜合改革向縱深推進(jìn)。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，“三農(nóng)”投入力度不斷加大，多元投入保障機(jī)制逐步健全。農(nóng)村改革持續(xù)深化，農(nóng)村資源要素加速盤活，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出堅實步伐，人才支撐不斷強(qiáng)化，激發(fā)了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在活力。

五是《規(guī)劃》實施機(jī)制加快完善。中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機(jī)制基本建立，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、行業(yè)專項規(guī)劃為支撐、村莊規(guī)劃為落腳點的規(guī)劃體系初步形成，考核機(jī)制初顯成效，典型引領(lǐng)不斷強(qiáng)化，《規(guī)劃》實施綜合效應(yīng)加快顯現(xiàn)。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，對標(biāo)對表“十四五”規(guī)劃《綱要》，充分發(fā)揮《規(guī)劃》實施協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制作用，完善制度供給，健全規(guī)劃體系，加強(qiáng)謀劃銜接，增強(qiáng)工作合力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果，壯大脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策支持力度，促進(jìn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實施國家黑土地保護(hù)工程，打贏種業(yè)翻身仗，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全。三是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。四是以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)為抓手，加強(qiáng)政策支持和龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。五是謀劃好鄉(xiāng)村建設(shè)行動，以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為重點，按照實事求是、因地制宜、尊重農(nóng)民意愿、遵循客觀規(guī)律的原則，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。