付立嬌　汪晶晶　王巖陽

摘 要：文章從新疆貿(mào)易發(fā)展實(shí)際情況出發(fā)，借鑒以往學(xué)者的研究基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)了新疆貿(mào)易便利化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過主客觀權(quán)重組合的方式，采用模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)新疆貿(mào)易便利化的水平進(jìn)行測(cè)度。研究結(jié)果顯示，根據(jù)貿(mào)易便利化等級(jí)評(píng)分以及權(quán)重分布，最終得出新疆貿(mào)易便利化的水平得分為3.188，處于“一般”水平，最后結(jié)合制約新疆貿(mào)易便利化提升的主要問題提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：一帶一路;貿(mào)易便利化;組合賦權(quán);中國新疆

自改革開放以來，中國（新疆）對(duì)外開放進(jìn)程逐步加快，對(duì)外貿(mào)易飛速發(fā)展，現(xiàn)已成為我國（新疆）經(jīng)濟(jì)社會(huì)中極其重要的部分。1978—2019年間，我國新疆對(duì)外貿(mào)易總額與出口額分別從2346萬美元、937萬美元增長至237億美元、180.5億美元，增幅分別超過1000倍和1900倍。但由于近兩年各國貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延以及疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的破壞，我國新疆對(duì)外貿(mào)易發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙，因此在當(dāng)前嚴(yán)峻環(huán)境下探明新疆貿(mào)易便利化水平是否得到提升等基本事實(shí)，已經(jīng)成為目前政策制定者和學(xué)術(shù)界亟需解決的重要問題，也是“一帶一路”建設(shè)背景下改善貿(mào)易便利化環(huán)境和制定貿(mào)易便利化提升措施的重要決策依據(jù)。

基于現(xiàn)有文獻(xiàn)，學(xué)者主要從以下兩方面展開對(duì)貿(mào)易便利化的研究。首先是關(guān)于貿(mào)易便利化的內(nèi)涵，這一概念最早的提出是在1923年的國際聯(lián)盟會(huì)議中，隨后關(guān)貿(mào)總協(xié)定予以拓展，世貿(mào)組織將概念簡化為經(jīng)濟(jì)交流程序和貿(mào)易的一種形式。2001年，亞太經(jīng)合組織將內(nèi)涵定義為對(duì)影響跨境貨物流動(dòng)或增加流動(dòng)成本的相關(guān)行政手續(xù)的簡化，沈銘輝（2009）指出貿(mào)易便利化不僅包括貨物流動(dòng)的邊境措施，還應(yīng)該涉及到國內(nèi)法規(guī)及新技術(shù)的應(yīng)用;崔艷萍（2017）鑒于《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》中的定義，認(rèn)為狹義上的貿(mào)易便利化即海關(guān)、過境手續(xù)、貿(mào)易程序的簡化和協(xié)調(diào)，廣義上還應(yīng)包括國際貿(mào)易程序中的其他環(huán)節(jié)。其次是貿(mào)易便利化水平的測(cè)度及經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的分析。關(guān)于貿(mào)易便利化水平的測(cè)度，學(xué)者廣泛采用Wilson（2003）的方法，基于港口設(shè)施、電子商務(wù)、規(guī)制環(huán)境、海關(guān)環(huán)境等四個(gè)主要方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)一些區(qū)域或組織的貿(mào)易便利化水平進(jìn)行測(cè)算。其中，馬莉莉（2016）引入市場(chǎng)準(zhǔn)入指標(biāo)，并以交通和通訊基礎(chǔ)設(shè)施替代電子商務(wù)與口岸效率，對(duì)海上絲綢之路沿線國家的貿(mào)易便利化水平進(jìn)行測(cè)算;施錦芳（2019）和智慧（2020）考慮到當(dāng)前信息技術(shù)與金融服務(wù)的不斷發(fā)展，引入金融服務(wù)為獨(dú)立的一級(jí)指標(biāo)分別對(duì)東北亞和“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易便利化水平進(jìn)行測(cè)度。對(duì)于貿(mào)易便利化經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，王敏（2021）、莊博（2020）、蔡霞（2020）以及馮曉玲（2020）等分別借助貿(mào)易引力模型、隨機(jī)前沿引力模型以及GTAP模型等針對(duì)貿(mào)易便利化對(duì)中國進(jìn)出口貿(mào)易、“一帶一路”和東北亞經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等的影響進(jìn)行實(shí)證分析。

鑒于既往文獻(xiàn)研究，對(duì)貿(mào)易便利化的相關(guān)研究甚多，也為本文奠定了一定的理論基礎(chǔ)。但從總體上看，實(shí)證領(lǐng)域定量測(cè)度新疆貿(mào)易便利化水平及分析提升措施方面存在不足，中國新疆憑借特殊的地理位置，成為我國向西開放的重要窗口，占據(jù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心位置，因此亟需從省域視角把握新疆貿(mào)易便利化環(huán)境與水平提升障礙，為促進(jìn)新疆貿(mào)易便利化水平的提升進(jìn)而為整體上提高新疆對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供科學(xué)的發(fā)展建議。此外，鮮有通過組合賦權(quán)的方式，采用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)新疆貿(mào)易便利化水平進(jìn)行測(cè)度，本文將對(duì)此進(jìn)行初步探索。

一、新疆貿(mào)易便利化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷進(jìn)步

在公路基礎(chǔ)設(shè)施上，截至2019年底，新疆公路里程達(dá)194222公里，比2018年增長2.74%;在新疆眾多縣市中，74.28%的縣市已通高速，二級(jí)及以上公路的覆蓋率接近99%;公路貨物運(yùn)輸作為最主要的貨物運(yùn)輸方式，2019年公路貨運(yùn)量達(dá)到69290萬噸，占總貨物運(yùn)輸?shù)?0%，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到801.76億噸公里。

在鐵路基礎(chǔ)設(shè)施上，目前新疆鐵路基本覆蓋了80%以上的縣級(jí)行政區(qū)，全境鐵路通車?yán)锍踢_(dá)6839公里，位于全國各省市排名前三。2019年，鐵路貨物運(yùn)輸15188萬噸，鐵路貨物周轉(zhuǎn)量1772.44億噸公里。新疆中歐班列開通后發(fā)展迅速，2020年突破9600列，屢創(chuàng)新高。新疆由于地域廣闊，成為國內(nèi)擁有運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)最多的省區(qū)，數(shù)量高達(dá)21個(gè)，航線距離長達(dá)353954公里，居國內(nèi)首位。2019年航空貨運(yùn)量達(dá)21.69萬噸，比上年增長13.03%，同年航空貨物周轉(zhuǎn)量17940.47萬噸公里。

（二）電子商務(wù)發(fā)展迅速

據(jù)《中國電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》顯示，2018-2019年新疆在全國各省市中電子商務(wù)發(fā)展排名靠后，說明總體發(fā)展程度不夠，但較高的發(fā)展成長指數(shù)，反映出新疆未來電子商務(wù)的發(fā)展前景廣闊。截至2020年底，新疆電子商務(wù)交易額達(dá)2224.26億元，尤其農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額實(shí)現(xiàn)121.5億元，同比增長35.04%。

（三）通關(guān)環(huán)境不斷改善

新疆由于口岸數(shù)量眾多，一直致力于口岸通關(guān)環(huán)境的建設(shè)。為加速農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)，設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品出口“綠色通道”，2015年，新疆境內(nèi)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶10個(gè)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化正式啟動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)新疆口岸“無紙化通關(guān)”建設(shè)。2016年新疆電子口岸正式上線，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)“一站式”服務(wù)。為優(yōu)化口岸營商環(huán)境，海關(guān)部門大力推進(jìn)“提前申報(bào)”、“兩步申報(bào)”的通關(guān)模式，通過縮減通關(guān)時(shí)間，促進(jìn)各口岸高效通關(guān)。通過一系列通關(guān)環(huán)境的建設(shè)工作，新疆通關(guān)便利化水平有了明顯的改善。2020年新疆口岸貨物進(jìn)出口時(shí)間縮短至20.8h、0.48h，均超過全國通關(guān)平均水平。

（四）金融環(huán)境逐步改進(jìn)

新疆金融業(yè)發(fā)展較國內(nèi)其他地區(qū)一直處于落后狀態(tài)，近年來新疆金融業(yè)堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，2017年自治區(qū)人民政府印發(fā)《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)域金融中心建設(shè)規(guī)劃（2019-2030）》，明確規(guī)定新疆金融發(fā)展的新目標(biāo)，通過相關(guān)措施推進(jìn)新疆金融發(fā)展。2019年新疆金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和種類明顯增加，包括37類，數(shù)量增加至3164家，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額23293.02億元，貸款余額19960.11億元。同年，新疆金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1015.31億元，增長4.3%，為新疆金融服務(wù)的可得性和可供性提供了更加便利的環(huán)境。

（五）政府環(huán)境有待持續(xù)優(yōu)化發(fā)展

根據(jù)《中國地方政府效率研究報(bào)告》和《中國透明度報(bào)告》，我國新疆的排名均靠后，政府效率、政府工作透明度較低。在國家層面，法治政府要求政府工作要公開透明，因此我國一直在全面推進(jìn)政務(wù)公開;在地區(qū)層面，新疆細(xì)化制定了《自治區(qū)全面推進(jìn)政務(wù)公開重點(diǎn)工作實(shí)施方案》，該方案旨在推進(jìn)自治區(qū)政務(wù)公平公開，優(yōu)化政府環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易有序展開。

二、新疆貿(mào)易便利化水平測(cè)度

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》報(bào)告中的定義，貿(mào)易便利化的內(nèi)容主要就是簡化程序和手續(xù)，從而創(chuàng)造一個(gè)便捷高效的國際貿(mào)易環(huán)境。本文在充分借鑒既有研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前新疆貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀和《貿(mào)易便利化協(xié)定》的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)建一套完整的新疆貿(mào)易便利化評(píng)價(jià)體系，并將針對(duì)新疆貿(mào)易的微觀指標(biāo)加入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有助于明確新疆貿(mào)易便利化的發(fā)展方向，促進(jìn)新疆貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

（二）指標(biāo)選取

根據(jù)《貿(mào)易便利化協(xié)定》以及Wilson的指標(biāo)體系構(gòu)建思路，構(gòu)建一個(gè)包括物流及基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、海關(guān)環(huán)境、政府環(huán)境和金融與電子商務(wù)環(huán)境四個(gè)一級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合新疆地區(qū)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步將指標(biāo)體系細(xì)分為13個(gè)二級(jí)指標(biāo)。與已有指標(biāo)體系不同之處在于：鑒于新疆的口岸類型有公路口岸、鐵路口岸以及航空口岸，分別加入了公路、鐵路和航空基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量三個(gè)指標(biāo);結(jié)合新疆對(duì)外貿(mào)易在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的重要作用，添加了通關(guān)效率和海關(guān)信息及時(shí)性兩個(gè)重要指標(biāo);考慮到金融發(fā)展對(duì)貿(mào)易的促進(jìn)作用，加入了金融服務(wù)的可得性和可供性兩個(gè)指標(biāo)。就整個(gè)指標(biāo)體系而言，主要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度建設(shè)以及金融發(fā)展等方面考查了新疆的貿(mào)易便利化水平，具體指標(biāo)見表1。

（三）數(shù)據(jù)來源

公路、鐵路以及航空基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、貨物周轉(zhuǎn)量、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量、互聯(lián)網(wǎng)使用率和電子商務(wù)的交易額數(shù)據(jù)來源于2017-2020年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》;進(jìn)出口貨物的平均通關(guān)時(shí)間和海關(guān)信息發(fā)布總數(shù)數(shù)據(jù)來源于烏魯木齊海關(guān);清廉指數(shù)來源于透明國際的全球清廉度指數(shù);政府效率以及透明度排名分別來源于2017-2020年的《中國地方政府效率研究報(bào)告》和《中國政府透明度》。

（四）研究方法

采用熵權(quán)法和專家打分法，利用模糊一致評(píng)價(jià)矩陣確定主客觀權(quán)重，對(duì)貿(mào)易便利化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。本文綜合考察四個(gè)一級(jí)指標(biāo)對(duì)新疆貿(mào)易便利化水平影響程度的大小，計(jì)算過程參考黃正松（2018）如下：

本文采用模糊一致矩陣確定主觀權(quán)重，首先根據(jù)指標(biāo)的重要性程度建立模糊優(yōu)先關(guān)系矩陣B=（bij）m×m，設(shè)ui為每行對(duì)應(yīng)的指標(biāo)，uk為每行對(duì)應(yīng)的指標(biāo)，當(dāng)ui優(yōu)于uj時(shí)，bij為1;當(dāng)ui劣于uj時(shí)，bij為0，當(dāng)ui等于uj時(shí)，bij為0.5。

將模糊優(yōu)先關(guān)系轉(zhuǎn)化為模糊一致矩陣R=（ri1）m×m，ri，r1為第i、1行的和。

通過方根法計(jì)算出主觀權(quán)重wi。

本文通過熵權(quán)法確定客觀權(quán)重，主要過程如下所示：

首先假設(shè)評(píng)價(jià)對(duì)象為1個(gè)，評(píng)價(jià)指標(biāo)為i個(gè)。此時(shí)構(gòu)建矩陣B=（r）i×1。

其次進(jìn)行歸一化，計(jì)算出第i個(gè)指標(biāo)的指標(biāo)值比重Pi1：

計(jì)算第i個(gè)指標(biāo)的熵值ei。

計(jì)算第i個(gè)指標(biāo)的熵權(quán)ui。

最后對(duì)主觀權(quán)重和客觀權(quán)重采用均值法獲得組合權(quán)重wi;

模糊綜合評(píng)價(jià)模型就是在處理不容易進(jìn)行的量化分析時(shí)，利用模糊數(shù)學(xué)為理論基礎(chǔ)對(duì)評(píng)價(jià)性問題進(jìn)行分析，具體過程如下：

首先分別將四個(gè)一級(jí)指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)矩陣及其權(quán)重集進(jìn)行合成;其次，將一級(jí)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)矩陣與權(quán)重集進(jìn)行合成，形成每個(gè)等級(jí)的綜合隸屬度矩陣;最后將綜合隸屬度矩陣與構(gòu)建的評(píng)價(jià)集進(jìn)行合成得出最終的模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。

（五）便利化水平測(cè)度

根據(jù)實(shí)際情況，本文將測(cè)度評(píng)價(jià)分為5個(gè)等級(jí)，即S={s1，s2，s3，s4，s5}，評(píng)語集：{很高，高，一般，較低，很低}，分別對(duì)應(yīng)于分值5、4、3、2、1，分值的高低反映貿(mào)易便利化水平的高低。指標(biāo)權(quán)重的確定具有主觀賦權(quán)、客觀賦權(quán)以及組合賦權(quán)三種方式，主觀賦權(quán)方法主要依據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)或者評(píng)價(jià)者對(duì)指標(biāo)的重要性程度認(rèn)知情況來確定指標(biāo)權(quán)重，主要方法包括層次分析法、專家打分法等等;客觀權(quán)重的確定則主要通過對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的計(jì)算獲得。本研究中，為避免單方面主觀或客觀因素對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的不利影響，保證實(shí)證結(jié)果的準(zhǔn)確性，本文通過專家打分法邀請(qǐng)9位來自于海關(guān)、金融機(jī)構(gòu)等部門的專家對(duì)一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分來確定主觀權(quán)重，采用熵權(quán)法來確定一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)的客觀權(quán)重。在此基礎(chǔ)上選擇客觀權(quán)重和主觀權(quán)重的均值作為組合權(quán)重，得出最終權(quán)重如表2所示。

對(duì)上述各指標(biāo)進(jìn)行模糊合成，可分別得出一級(jí)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)，物流和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的評(píng)價(jià)為X1={0.1336，0.3865，0.1160， 0.1396，0.1703}，海關(guān)環(huán)境的評(píng)價(jià)X2={0.4587，0.2079，0.0627， 0.1111， 0.1595};政府環(huán)境的評(píng)價(jià)為X3={0.2010，0.2938，0.1790，0.1458，0.2951};金融與電子商務(wù)環(huán)境的評(píng)價(jià)為X4={0.0852，0.2502， 0.2509，0.1694，0.2473};將各一級(jí)指標(biāo)與其對(duì)應(yīng)的權(quán)重集進(jìn)行合成后可得Y={0.2144，0.2889， 0.1525，0.1418，0.2193}，將該綜合評(píng)級(jí)集與對(duì)應(yīng)的評(píng)語集進(jìn)行合成后可得新疆維吾爾自治區(qū)的貿(mào)易便利化得分為3.188。根據(jù)最大隸屬度原則，可以得出各二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)等級(jí)，如表3所示。

（六）實(shí)證結(jié)果分析

文章運(yùn)用了模糊綜合評(píng)價(jià)模型，通過賦予各級(jí)指標(biāo)一定的權(quán)重，對(duì)新疆地區(qū)的貿(mào)易便利化水平進(jìn)行了測(cè)算，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：（1）通過各二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)等級(jí)可以看出金融與電子商務(wù)環(huán)境的一級(jí)指標(biāo)等級(jí)最差，其次是政府環(huán)境，分別有3個(gè)和2個(gè)較差的二級(jí)指標(biāo)。在物流與基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境中，航空基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量等級(jí)評(píng)分較低，通關(guān)環(huán)境等級(jí)評(píng)分整體處于一般水平。在政府環(huán)境中政府清廉指數(shù)和政府透明度指標(biāo)處于較低水平，政府效率低下阻礙新疆貿(mào)易便利化;在金融與電子商務(wù)環(huán)境中，金融服務(wù)的可供性、互聯(lián)網(wǎng)使用率以及電子商務(wù)交易額三個(gè)指標(biāo)處于較低水平，反映出新疆金融發(fā)展對(duì)貿(mào)易的支撐力度不夠。在物流與基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境中在新疆機(jī)場(chǎng)數(shù)量眾多，但機(jī)場(chǎng)密度偏低，一直不足全國平均水平的50%。（2）新疆的貿(mào)易便利化水平測(cè)算出的最終得分是3.188，處于一般水平。要推進(jìn)新疆貿(mào)易便利化水平的提高，可以從較低評(píng)分的方面入手。

三、制約新疆貿(mào)易便利化提升的主要問題

從以上的實(shí)證分析可知，新疆的貿(mào)易便利化水平并不高，新疆貿(mào)易便利化發(fā)展依舊受到諸多方面的制約。參考新疆貿(mào)易便利化的相關(guān)文獻(xiàn)，并借鑒權(quán)威組織構(gòu)建的貿(mào)易便利化體系以及上述實(shí)證分析結(jié)果，可知新疆的貿(mào)易便利化還存在以下障礙。

（一）航空貨物運(yùn)輸質(zhì)量難以滿足相關(guān)需求，機(jī)場(chǎng)密度較低

新疆溫差較大，航空貨物運(yùn)輸呈現(xiàn)出很強(qiáng)的季節(jié)性，航空貨源品名構(gòu)成比較單一，雖然近年來持續(xù)強(qiáng)調(diào)航空貨物運(yùn)輸?shù)闹匾裕陆苍诔掷m(xù)加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)工作，但新疆的航空貨物運(yùn)輸質(zhì)量及相關(guān)服務(wù)仍不能滿足新疆航空貨物運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)實(shí)需要。雖然機(jī)場(chǎng)數(shù)量多達(dá)21個(gè)，但新疆機(jī)場(chǎng)密度不足全國機(jī)場(chǎng)密度水平的一半，烏魯木齊國際機(jī)場(chǎng)也時(shí)刻面臨資源緊張、容量趨于飽和的制約。

（二）金融服務(wù)支持體系對(duì)貿(mào)易便利支持程度低，電商發(fā)展人才匱乏

新疆地區(qū)的金融體系發(fā)展與一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距仍比較明顯，特別是對(duì)于外向型經(jīng)濟(jì)而言，金融體系對(duì)新疆地區(qū)的口岸經(jīng)濟(jì)的支持力度不夠，口岸地區(qū)的金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，部分口岸只能在相對(duì)較低的金融服務(wù)水平下運(yùn)作。另一方面，新疆的南北部金融發(fā)展也不均衡，南疆的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展具有滯后性，是新疆金融業(yè)發(fā)展的“短板”。

新疆電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭向好，但整體水平偏低。根據(jù)《新疆電子商務(wù)發(fā)展研究報(bào)告》（2020）的資料顯示，目前疆內(nèi)企業(yè)中電子商務(wù)的開展只占45.6%，多數(shù)企業(yè)仍未接觸電子商務(wù)活動(dòng)。其中制約電商發(fā)展根本原因就是電子商務(wù)人才的匱乏，此外新疆電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有待完善，難以滿足新疆電子商務(wù)快速發(fā)展的要求。

四、對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貨物運(yùn)輸質(zhì)量

航空運(yùn)輸在我國新疆打造區(qū)域性交通樞紐中作用突出，是我國新疆?dāng)U大對(duì)外開放進(jìn)程，推動(dòng)我國新疆發(fā)展的重要交通運(yùn)輸方式。加強(qiáng)航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要各方的努力。首先，國家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新疆航空建設(shè)的支持力度，加快推進(jìn)以貨運(yùn)為主的機(jī)場(chǎng)建設(shè)，同時(shí)對(duì)地方航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金和技術(shù)支持。另一方面，我國新疆要充分利用好地緣優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，把握“一帶一路”倡議的重大機(jī)遇，加強(qiáng)與“一帶一路”國家的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易通道暢通，解決重要路段暢通問題，打通更多我國新疆至“一帶一路”沿線國家和歐洲腹地的空中要道。根據(jù)對(duì)外貿(mào)易需求，推動(dòng)我國新疆機(jī)場(chǎng)建設(shè)工作，適當(dāng)加大運(yùn)力投入，完善航線網(wǎng)絡(luò)，提高物流和通關(guān)效率，實(shí)現(xiàn)我國新疆對(duì)外貿(mào)易的便利暢通。

（二）推動(dòng)政府及金融服務(wù)體系建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才提高互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)水平

新疆應(yīng)當(dāng)緊跟國家政策規(guī)定，促進(jìn)相關(guān)貿(mào)易政策的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易相關(guān)過程的管控力度，提高政府工作的效率和透明度。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員的監(jiān)管，同時(shí)在相關(guān)工作中，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)高效地解決相關(guān)問題，做到整個(gè)貿(mào)易過程有法可依，貫徹落實(shí)法律規(guī)定，保障貿(mào)易在法治環(huán)境中平穩(wěn)運(yùn)行。我國新疆處于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心地帶，為服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)的高效展開，應(yīng)牢牢把握金融體系建設(shè)的重要地位，不斷加深金融對(duì)貿(mào)易活動(dòng)的支持力度，緩解企業(yè)融資難、成本高的問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)新疆金融發(fā)展的精準(zhǔn)支持，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展條件下對(duì)新疆企業(yè)的金融服務(wù)水平;此外，要緊抓電商產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，注重電商人才的培養(yǎng)，彌補(bǔ)運(yùn)營、創(chuàng)新、技術(shù)等多方面人才的缺口，發(fā)展跨境電商，服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)新疆貿(mào)易多元化發(fā)展。

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