文/沙洲

天塹變通途，朝發(fā)夕可至，不再害怕天高路遠……放眼今天的彩云南，越織越密的微循環(huán)、愈發(fā)暢通的交通動脈，就像脫貧攻堅戰(zhàn)場上的一串串耀眼明珠，在更加寬廣的視野中，照亮各族群眾脫貧攻堅、全面小康的夢想。

透過此前省委宣傳部舉行的“回眸‘十三五’ 奮進彩云南”的新聞發(fā)布會，人們看到了交通大發(fā)展給云南帶來的大變化，尤其是為各少數民族脫貧致富，走出大山創(chuàng)造了條件，為全省各民族一個都不少地奔向小康架起了幸福之橋。

為民族地區(qū)脫貧插上致富翅膀

2021 年2 月6 日，59 歲的紅河州元陽縣大沙壩村村民波干站在自家樓頂，看著修通到家門口的高速公路，他有了新想法。這一天，元江至蔓耗高速公路(紅河段)舉行試通車儀式。這條實現了紅河哈尼族彝族自治州與中國高速公路網快速連通的新路，成為我國西南邊疆少數民族地區(qū)新增的又一條“致富路”。

元蔓高速(紅河段)全長約138 公里，橫貫紅河州中部區(qū)域，途經紅河、元陽、建水、個舊、金平、河口六個縣市，串聯(lián)的是云南乃至中國少數民族最為集中的區(qū)域之一，沿線生活著漢族、哈尼族、彝族、苗族、傣族、壯族等多個民族。

波干所在的大沙壩是一個有600 人的傣族村寨，處在潮濕炎熱的紅河谷地。近年來，大沙壩憑借村口的雙向兩車道公路，家家戶戶發(fā)展芒果、荔枝、菠蘿蜜種植，以此擺脫了貧困。

“有了高速公路，縮短了熱帶水果的運輸時間和成本，水果還能運輸到省外，獲得更為廣闊的市場與更高的利潤?！辈ǜ蓪η皝聿稍L的媒體記者說。而元蔓高速通車帶來的意義不止于此，作為紅河州南部的第一條高速公路，元蔓高速的建成標志著紅河州交通運輸業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段，對實現紅河州縣縣通高速，構建紅河州大進大出、內連外接的現代高速交通，高質量助推紅河州鞏固脫貧攻堅成果，進一步促進經濟社會發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、民族團結進步具有重要意義，將成為紅河州的扶貧路、開放路、致富路、幸福路。

元蔓高速不過是云南通過交通帶動少數民族地區(qū)脫貧致富的一個縮影。

怒江傈僳族自治州貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉(xiāng)的密林深處，重樓、獨龍蜂、獨龍牛等特色產業(yè)遍地開花，農產品經紀人、“快遞小哥”等職業(yè)應運而生。依托四通八達的硬化路，藏在大山密林之中的山珍銷往全國，村民的日子越來越好，致富之路越走越實。

這背后，是交通力量的堅強保障。

過去，交通滯后是制約邊疆民族地區(qū)發(fā)展的主要瓶頸之一?！爸边^民族”能否脫貧，能否如期實現全面小康，關系到云南“民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”建設，對于守土固邊至關重要，對于我國邊境和國防安全具有特殊重要的意義。從黨中央、國務院到省委、省政府都對進一步改善云南少數民族地區(qū)的交通狀況高度重視。

為進一步夯實交通運輸保障，省交通運輸廳會同省民族宗教委，編制了《云南省“直過民族”地區(qū)、沿邊地區(qū)較大人口規(guī)模自然村通硬化路建設規(guī)劃》，著力補齊規(guī)劃區(qū)域交通運輸發(fā)展“短板”、提升交通運輸基本公共服務水平，加快較大人口規(guī)模自然村硬化路建設，全面提升交通運輸基本公共服務水平。

據統(tǒng)計，“十三五”期間，云南省交通運輸廳累計投入資金87.5 億元，完成2.5 萬公里建設任務，為全省11 個“直過民族”和人口較少民族實現整族脫貧、千年跨越提供了堅實的交通運輸保障。

2020 年，規(guī)劃區(qū)域農村公路通暢水平迎來全面提升，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村、20 戶以上的自然村通硬化路；群眾交通出行條件得到根本性改善，總體實現“進得來、出得去、行得通、走得暢”，切實為“直過民族”和沿邊地區(qū)群眾脫貧攻堅，全面建成小康社會當好先行、做好保障。

“小時候太窮了，住竹樓，路不通、水不通，經常穿著草鞋到山上干活。”德宏傣族景頗族自治州芒市出冬瓜村德昂族村民這樣描述過去的生活。隨著近年全省整族幫扶脫貧攻堅項目的實施，各項基礎設施得到進一步完善，從彈石路到水泥路，路越修越好、越修越寬。目前，出冬瓜村已有5 家農家樂，該村有的德昂族村民靠經營農家樂，每年都有四五萬元的收入，加上酸茶、堅果產業(yè)，一年收入可達三四十萬元。

“規(guī)劃區(qū)域較大人口規(guī)模自然村硬化路建設后，極大改善了當地群眾出行條件，有力促進了當地物產資源和旅游資源的開發(fā)利用，加快扶貧優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，助力貧困群眾增收致富?！笔〗煌ㄟ\輸廳發(fā)布的內容顯示，規(guī)劃實施解決了人口較少民族及云南全省沿邊地區(qū)自然村通公路問題，實現不讓一個民族、一個群眾在同步小康進程中掉隊的目標，對于促進民族團結進步、全面建成小康社會具有重要意義。

“十三五”以來，在黨中央、國務院，以及交通運輸部和云南省委、省政府的堅強領導下，云南省交通運輸廳始終將打贏脫貧攻堅戰(zhàn)列為頭等大事，積極推動政策、資金、項目更多向貧困地區(qū)傾斜，通過加快推動“四好農村路”高質量發(fā)展，推動交通建設項目更多向進村入戶傾斜，加大對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的支持力度，組織實施了云南省有史以來規(guī)模最大、力度最強的交通運輸脫貧攻堅戰(zhàn)，一張史無前例的綜合交通運輸網，為歷史性解決困擾云南千百年的絕對貧困問題提供了堅實保障。

“三通”托起各族人民小康夢

滇中紅河谷，特色水果大量上市，沿著平坦寬敞的公路快速運往全國各地。哀牢山下，玉溪市新平彝族傣族自治縣水塘鎮(zhèn)拉博村每年到水果采收季顯得格外熱鬧?！按謇?0%以上的家庭都有交通工具，可以自己解決出行問題，老人、婦女和學生等群體出行有農村客運兜底解決?！崩┐逦瘯ぷ魅藛T說，村村通客車讓村寨里的鄉(xiāng)親們出行更加便利。

“十三五”以來，省交通運輸廳將建制村通客車工作納入脫貧攻堅考核指標，把行業(yè)扶貧兜底性任務確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村實現“三通”。全省所有建制村通硬化路、通郵，具備條件的建制村100%通客車，為決勝全面小康、鞏固脫貧攻堅成果和實現鄉(xiāng)村振興，作出了巨大貢獻。

“過去，怒江峽谷兩岸的不少村落沒有修建橋梁之前，不管是小孩大人，出行只能靠溜索飛渡。有的溜索高達一二百米，下面就是深山峽谷，滔滔江水。出趟門，不僅不方便，而且還很危險?！备Ｘ暱h馬吉鄉(xiāng)橋馬嘎村民小組組長普友博說，如今，境內有4 座跨江大橋，馬吉米村民們早已告別出行靠溜索的時代。據介紹，“十三五”以來，云南省交通運輸廳共完成199 座溜索改橋項目建設，占全國總規(guī)模的61%。

尤其值得一提的是，2020 年12 月30 日，經過近5 年的艱苦奮戰(zhàn)，保瀘高速公路（瓦房至六庫段）建成通車，全國脫貧攻堅任務最艱巨的“三區(qū)三州”之一的怒江傈僳族自治州告別了不通高速公路的歷史。昆明到怒江的行車時間縮短至6 個小時，從保山到瀘水從3 個多小時縮短到1 個小時，與滇西、滇西南經濟片區(qū)和旅游景點的距離也大大縮短，對帶動滇西區(qū)域經濟發(fā)展具有重大意義。

2021 年1 月13 日，在全線2.4 萬多名建設者高亢的歌聲中，墨（江）臨（滄）高速公路全線試通車，作為“一帶一路”建設和臨滄市脫貧攻堅的重大工程，它結束了臨滄市沒有接入國家高速公路網的歷史。

“十三五”以來，省交通運輸廳對深度貧困地區(qū)項目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、措施優(yōu)先落實、工作優(yōu)先對接，加快推進貧困地區(qū)綜合交通基礎設施項目建設。主動加強向省委、省政府請示匯報，積極爭取出臺省級交通支持政策。2016 年至2020 年，省財政預算累計安排430 億元專項資金用于支持地方高速公路項目建設?！笆濉逼陂g，為幫助貧困地區(qū)補齊公路基礎設施建設短板，省級財政累計投入補助資金約590 億元，為新中國成立以來最高。

尤其是2019 年民航、鐵路并入云南交通運輸系統(tǒng)后，云南整合行業(yè)資源，全面提速“三區(qū)三州”民航鐵路項目建設，努力補齊怒江州沒有民航、鐵路的空白。2019 年12 月，蘭坪通用機場通航，填補了怒江州沒有民航空白。與此同時，加快推進麗江至香格里拉鐵路項目建設，力爭2021年實現迪慶藏族自治州通鐵路的目標。

5 年來，全省縣域高速公路“能通全通”“互聯(lián)互通”工程建設落地開花，民航、鐵路項目建設全面提速，貧困地區(qū)綜合立體交通運輸網絡加快完善，發(fā)展之路越走越寬廣。

大通道帶來大發(fā)展

“從大理州府所在地下關到昆明，最早要走半個多月，后來是11 天，再后來是3 天，哪怕到我們70 后在昆明上大學的20 世紀90 年代，至少也要一天，做夢都沒有想過今天可以兩個小時就走完了這么長的路?！鄙⒁娪诓簧倜襟w的回憶文章，浸透了每個從山旮旯里走出來的成功人士的交通之苦、路途之苦。

正所謂，世人都知蜀道難，哪知滇道更比蜀道難。然而，隨著大通道建設的推進，這一切就像神話一樣，讓每個曾經飽受交通之苦的云南人實現了“朝發(fā)夕至”的夢想。

據介紹，“十三五”以來，云南逐步打通了與周邊省(區(qū)、市)的綜合運輸通道和周邊國家的國際運輸通道，交通運輸發(fā)展實現了從“瓶頸制約”向“基本緩解”的重大轉變，從解決“走得了”到“走得好”和“走得快”的轉變。

從地上到空中，一條條正在被加快打通的“大動脈”，有效加強了區(qū)際、省際聯(lián)系，為貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展帶來更多希望。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，全省交通運輸系統(tǒng)錨定加快建設交通強國的奮斗目標，持續(xù)推進貧困地區(qū)重大項目建設，全面鞏固脫貧攻堅成效、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，為各族群眾快步邁向更加美好的生活筑造通途。

然而，長期以來，山高箐深的特殊地質地貌導致云南綜合交通建設成本和難度高，加上歷史原因和一些其他因素，云南交通基礎設施滯后明顯。

云南在清醒地看到差距的同時，也敏銳地看到了發(fā)展的機遇：隨著“一帶一路”倡議、長江經濟帶、泛珠三角區(qū)域合作等一系列重大國家戰(zhàn)略的實施，加之中國－中南半島經濟走廊、孟中印緬經濟走廊、中越經濟走廊、中老經濟走廊、中緬經濟走廊、瀾湄合作機制、大湄公河次區(qū)域合作等眾多國際合作機制在云南交匯疊加，凸顯了云南的戰(zhàn)略樞紐地位。云南從邊緣地區(qū)和“末梢”變?yōu)殚_放前沿和輻射中心，發(fā)展?jié)摿Υ?，發(fā)展空間廣。

正因如此，云南省委、省政府順勢而為地提出了“在每一條高速公路規(guī)劃建設之初，要主動對接脫貧攻堅和產業(yè)發(fā)展需求，對每條高速公路的布線選點進行深入研究，盡可能與易地搬遷、產業(yè)扶貧相銜接，打通經濟社會發(fā)展的‘主動脈’。把縣域高速公路建成區(qū)域經濟發(fā)展的‘增長帶’，各族群眾增收致富的‘小康路’。要積極服務全域旅游，既規(guī)劃建設便捷高效的‘快進’交通網絡，依托高速公路提高旅游目的地的通達性和便捷性，實現游客遠距離快速進出目的地；還因地制宜建設集‘吃住行游購娛’于一體的‘慢游’交通網絡，打造具有通達、游憩、體驗、運動、健身、文化等復合功能的主題旅游線路”的具體目標和要求。

2020 年“十三五”收官之際，云南《關于加快構建現代化產業(yè)體系的決定》正式出臺，立足發(fā)展新目標再次起航。

對此，《云南日報》撰文寫道：站在“十四五”這一云南綜合交通基礎設施建設的重要機遇期，省委、省政府強調，要立足更好服務經濟社會發(fā)展大局，抓住交通強國試點省份建設機遇，堅持全省“一盤棋”，加強方向性、戰(zhàn)略性問題研究，潛心謀劃好“十四五”綜合交通發(fā)展。要加強與國家部委的對接，加強對州市規(guī)劃工作的指導，統(tǒng)籌好“十四五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃與經濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等，深入研究儲備一批綜合交通項目，特別是縣域高速公路“互聯(lián)互通”工程項目，做實做細做深前期工作，加快建設以昆明為中心、輻射各州市的高速公路網，更好暢通人流、物流、信息流，帶動沿線地區(qū)經濟社會發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。