本社記者 張君 焦新波
杜映雪是河北省高級(jí)人民法院民一庭法官,更是一名政治立場(chǎng)堅(jiān)定、勇于擔(dān)當(dāng)作為的新時(shí)代女法官。
當(dāng)聽(tīng)到邊疆的召喚時(shí),她是第一名也是唯一一名報(bào)名援疆的女法官,而此時(shí)她的孩子剛滿一歲;當(dāng)數(shù)十人被候選進(jìn)入河北省委巡視專家?guī)鞎r(shí),她有幸成為河北省高院唯一一位專家?guī)斓难惨暢蓡T,連續(xù)參加了省委八輪、九輪巡視工作,巡視問(wèn)題上百個(gè);當(dāng)新冠肺炎疫情突襲石家莊時(shí),她放下不滿兩歲的兒子,堅(jiān)持舍小家顧大家,成為志愿服務(wù)于社區(qū)工作者行列中唯一一位女法官;當(dāng)農(nóng)民群眾利益受到損害時(shí),她擎起司法公正的利劍,讓正義走進(jìn)群眾心里;當(dāng)中央政法委組織的“我做的人民群眾最滿意的一件事”活動(dòng)時(shí),她辦理的案件作為河北省高院唯一優(yōu)秀案例被選用。
2020年1月,杜映雪響應(yīng)中央對(duì)口支援新疆建設(shè)的號(hào)召,鄭重地向黨組織遞交了援疆申請(qǐng)書。
杜映雪在申請(qǐng)書中寫道:“面對(duì)祖國(guó)的召喚和挑選,我毅然決定到邊疆再度歷練,到祖國(guó)最需要的地方去建功立業(yè),為邊疆司法事業(yè)的發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)?!?/p>
杜映雪說(shuō),作出這一決定,不是一時(shí)頭腦發(fā)熱、心血來(lái)潮,而是出自深思熟慮。援疆工作將是一種挑戰(zhàn),如果能夠被組織選中,將會(huì)把自己的熱情和心血,投入到祖國(guó)最艱苦、最富有挑戰(zhàn)、最鼓舞人心的疆場(chǎng)。
2020年3月,杜映雪從數(shù)十名候選人中脫穎而出,被河北省委組織部列入河北巡視人員專家?guī)臁?020年7月至12月,她兩次參加河北省委九屆八輪、九輪巡視。
根據(jù)巡視任務(wù)要求,需要先提煉談話問(wèn)題清單,根據(jù)問(wèn)題清單確定談話對(duì)象、職級(jí)等。然后,根據(jù)談話內(nèi)容,形成重要問(wèn)題清單,再針對(duì)問(wèn)題清單調(diào)閱被巡視單位資料,形成查閱資料問(wèn)題清單。之后,通過(guò)摸排了解、系統(tǒng)分析、下沉了解,形成問(wèn)題底稿,問(wèn)題底稿支撐起巡視報(bào)告。整個(gè)過(guò)程時(shí)間緊任務(wù)重,各個(gè)環(huán)節(jié)不能出一絲紕漏。
“我是一名巡視新兵,對(duì)巡視工作的相關(guān)政策、要求以及巡視工作中所需的專業(yè)知識(shí),需要在極短的時(shí)間內(nèi)迅速掌握?!倍庞逞┫蛴浾呋貞浾f(shuō),“參加巡視第一個(gè)環(huán)節(jié),就是全時(shí)制參加巡前集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。還要在極短的時(shí)間內(nèi)惡補(bǔ)涉巡領(lǐng)域的法律法規(guī)和中央及地方就涉巡領(lǐng)域的重要政策文件,找準(zhǔn)標(biāo)桿拿準(zhǔn)尺子才能精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,發(fā)揮巡視的利劍作用。”
巡視期間全天候封閉管理,5+2、白+黑是工作常態(tài),平均每天工作12小時(shí)以上。在邯鄲巡視時(shí),邯鄲市委雖是被巡視單位,但對(duì)杜映雪的敬業(yè)精神無(wú)不贊揚(yáng),邯鄲市市長(zhǎng)樊成華(時(shí)任市委副書記)說(shuō):“巡視期間,看到杜法官好幾次都是凌晨四時(shí)多開始工作梳理線索寫報(bào)告,真是很敬業(yè)!”邯鄲市巡察辦一位副主任和邯鄲市水利局局長(zhǎng)陪同下沉了解后,紛紛誠(chéng)懇地向杜映雪“取經(jīng)”說(shuō):“杜法官,您能告訴我們是如何在很短的時(shí)間里,把地下水工作掌握這么透徹?”從這些同志的聲音里,反映出杜映雪務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)母墒虑閼选?/p>
在河北省委九屆八輪巡視中,杜映雪被巡視組長(zhǎng)委以重任,主要負(fù)責(zé)被巡視單位黨組政治生態(tài)評(píng)價(jià)和黨的組織路線落實(shí)情況問(wèn)題核實(shí)。在該輪巡視中,她與被巡視單位處級(jí)以上干部談話24人次,查閱文件資料上千份,起草談話報(bào)告1件、政治生態(tài)評(píng)價(jià)報(bào)告1件,制作巡視底稿36份,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索11份。
在河北省委九屆九輪巡視中,作為華北大漏斗地下水超采專項(xiàng)小組牽頭人,與被巡視單位市級(jí)局長(zhǎng)及縣(區(qū))書記、縣長(zhǎng)談話30余人次,查閱資料上萬(wàn)份,下沉20余個(gè)縣區(qū)實(shí)地走訪了解情況,形成談話記錄30余份、問(wèn)題底稿70余個(gè)。同時(shí),還撰寫三市巡視報(bào)告,起草了專項(xiàng)巡視報(bào)告的相關(guān)情況。
正是這擔(dān)當(dāng)?shù)钠犯?、干事的情懷,使得杜映雪在工作中?jiān)持原則,敢于碰硬,勇挑重?fù)?dān),任勞任怨,以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成巡視組領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)巡視任務(wù),最終被巡視組領(lǐng)導(dǎo)特別提出表?yè)P(yáng)并寫進(jìn)工作鑒定,在年底考核中被單位評(píng)為優(yōu)秀。
巡視組在對(duì)杜映雪工作鑒定中寫道:“杜映雪同志政治立場(chǎng)堅(jiān)定,政治站位高,高度敬業(yè),作風(fēng)過(guò)硬,不懼困難,勇于擔(dān)當(dāng),巡視問(wèn)題精準(zhǔn),為人嚴(yán)謹(jǐn)正派,樹立了巡視干部的良好形象?!?/p>
>>在疫情防控的緊急時(shí)刻,杜映雪站在了疫情防控的第一線,成為一名志愿者。作者供圖
2021年年初,突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,讓石家莊按下了暫停鍵。在疫情防控的緊急時(shí)刻,杜映雪放下不滿兩歲的孩子,站在了疫情防控的第一線,成為一名志愿者。在上級(jí)的安排部署下,在居民閉門居家不敢外出時(shí),杜映雪始終堅(jiān)持在社區(qū)間“逆行”,宣傳引導(dǎo)、摸底排查,以及了解社區(qū)內(nèi)居民的生活需求保障。在寒冷的冬日,杜映雪日夜堅(jiān)守在社區(qū),堅(jiān)持著自己的志愿服務(wù)工作。
“媽媽,媽媽……”每當(dāng)通過(guò)家人打電話得知孩子找媽媽時(shí),杜映雪的心里酸痛難忍。疫情防控期間,當(dāng)大家正在家中團(tuán)聚時(shí),杜映雪和志愿者的身影,正忙碌在每個(gè)防疫的工作崗位上。
“杜法官,你孩子還小,回家照顧孩子吧!”每每聽(tīng)到這樣的勸說(shuō),她沒(méi)有退縮,仍在指揮著全社區(qū)居民有序地進(jìn)行核酸檢測(cè)。
“我是一名黨員,人民需要的時(shí)候,我就要站到最前沿?!痹诤L(fēng)刺骨的冬日,杜映雪用耐心和毅力時(shí)刻堅(jiān)守著……
正是杜映雪這樣有責(zé)任心的共產(chǎn)黨員,為疫情防控和群眾安全貢獻(xiàn)自己的一份力量,鑄就了一道道堅(jiān)不可摧的社區(qū)安全防線。
面對(duì)“民告官”民事案件時(shí),杜映雪挺直腰桿,堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)事實(shí)負(fù)責(zé)、對(duì)群眾利益負(fù)責(zé)。
2013年,河北省廊坊市5·18經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)前夕,為了提升城市亮化水平,廊坊市政府計(jì)劃實(shí)施照明亮化工程。因工期緊張,在沒(méi)有按照法定程序進(jìn)行招投標(biāo)的情況下,就確定了北京某照明工程公司為亮化施工單位。該工程造價(jià)為3000萬(wàn)元,但施工企業(yè)在未簽訂書面合同的前提下,就已進(jìn)入場(chǎng)施工,并在竣工驗(yàn)收合格后交付使用。
此后,該工程款項(xiàng)遲遲未能結(jié)算。2018年,北京某照明工程公司以建設(shè)工程施工合同糾紛,將廊坊市政府、住建局、自然資源和規(guī)劃局等單位起訴至廊坊市中級(jí)法院。一審法院認(rèn)為,該施工企業(yè)未提供任何建設(shè)施工書面合同,且被告市政府等部門均不認(rèn)可原告北京某照明工程公司為案涉施工單位,駁回了原告的訴訟請(qǐng)求。
北京某照明工程公司不服一審判決,上訴至河北省高院,主辦法官為杜映雪。杜映雪在研究、分析整個(gè)案卷資料并開庭審理后,認(rèn)為該案適用法律錯(cuò)誤,應(yīng)當(dāng)維護(hù)施工企業(yè)的合法利益,不能讓施工企業(yè)流汗流血再流淚。針對(duì)此類情況,很多法官會(huì)選擇將案件發(fā)回重審。
但是,杜映雪認(rèn)為,無(wú)論官與民,在民事案件里都是平等主體,企業(yè)干了亮化工程,政府理應(yīng)支付工程款,如果發(fā)回重審還會(huì)浪費(fèi)司法資源。
這樣的案例在杜映雪辦理的案件中舉不勝舉,“讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義”是她的辦案追求,正是這樣對(duì)法律信仰的堅(jiān)守,杜映雪審理的案件雙方大都服判,甚至敗訴方還會(huì)發(fā)來(lái)感謝的短信:“省法院是正義和神圣的,我們從一個(gè)法官身上看到了省法院的形象,我們信任你們?!?/p>
近年來(lái),杜映雪憑著對(duì)法官職業(yè)的忠誠(chéng)熱愛(ài),以較高的政治修養(yǎng)及熟練的業(yè)務(wù)知識(shí),審結(jié)各類民商事案件400余件,無(wú)一起案件錯(cuò)判及發(fā)還改判,較好地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。
多年來(lái),杜映雪堅(jiān)守“為群眾辦實(shí)事”的服務(wù)意識(shí),在案件中,依法加快案件審理,堅(jiān)持公平正義;在案件外,向群眾講解法律知識(shí),調(diào)解矛盾糾紛。
2007年,唐山市路北區(qū)付家屯村委會(huì)與某公司簽訂合同,合作開發(fā)村南市場(chǎng),隨后村委會(huì)將價(jià)值3000多萬(wàn)元的土地登記到這家公司名下。后來(lái),該公司沒(méi)有進(jìn)行開發(fā),反而將地塊辦理了三次抵押貸款。2014年,付家屯村委會(huì)將該公司起訴到唐山中院,要求解除合同并返還土地。
付家屯村委會(huì)一審勝訴后,該公司上訴到河北省高院。在此期間,公司因借他人2000余萬(wàn)元未還,其名下被抵押的19.32畝土地又被法院查封。根據(jù)法律規(guī)定查封期間土地不能確權(quán),該案件被省法院發(fā)回重審。付家屯村委會(huì)只能提執(zhí)行異議之訴,執(zhí)行異議之訴因確權(quán)案件發(fā)回而駁回了付家屯村委會(huì)。于是付家屯村委會(huì)走進(jìn)了死胡同,唐山中院同案不同判,執(zhí)行異議之訴等待確權(quán)之訴確權(quán),確權(quán)之訴等待執(zhí)行異議之訴解封,兩個(gè)訴訟糾纏多年無(wú)法出判。
付家屯百余名村民情緒激昂,四處上訪,省里、市里、北京、人大、法院、信訪。再次上訴,杜映雪還未見(jiàn)到案卷,百名群眾已要求主辦人接訪。
由于案情十分復(fù)雜,并且一審法院判決還出現(xiàn)了“同一法院同一事實(shí)的裁判結(jié)果相互打架”的矛盾局面。從法律角度,村民享有合法權(quán)益,但案件又進(jìn)行到左右一堵墻、中間“死胡同”的程度。如何維護(hù)村民的合法權(quán)益?如何解開案件的“結(jié)”?如何緩解村民思想的“痛”?這擔(dān)子壓在主辦法官杜映雪的肩上。
杜映雪深入研究完案情,迅速安排開庭,并相繼多次專案研究,分析案件解決方案。同時(shí),又查閱了大量法律書籍,研究問(wèn)題觀點(diǎn)和相關(guān)案例,盡心尋找解決問(wèn)題的突破口,在距新年不到五天的時(shí)間里,通過(guò)緊急匯報(bào)案件,由省高院主管民事與主管執(zhí)行的副院長(zhǎng)溝通匯報(bào),并親自協(xié)調(diào)唐山中院主管民事與執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)共同研究商討,最終確定了辦案思路。
此后,在向村民釋法、溝通的同時(shí),杜映雪堅(jiān)持以為群眾解決問(wèn)題辦實(shí)事為導(dǎo)向,又持續(xù)與一審法院對(duì)接跟蹤案件。時(shí)隔8年之后,這塊價(jià)值3000多萬(wàn)元的土地重新回到了村民手里。
“感謝你,你真是為我們?nèi)罕姳M心盡力辦實(shí)事、解決問(wèn)題的好法官!”2017年8月4日,付家屯村民代表手捧錦旗,代表全村3000多人,向河北省高院和杜映雪送來(lái)了錦旗,眼含熱淚跪地致謝。這次的場(chǎng)景同樣“震撼”,但這是村民發(fā)自內(nèi)心的感激。
事后,杜映雪回憶說(shuō):“那時(shí)每天到單位接到的第一個(gè)電話,從來(lái)都是付家屯村委會(huì)的,讓我時(shí)刻感覺(jué)肩膀上沉重的責(zé)任,一定要幫村民討回公道!”
自“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái),杜映雪在辦案中親民愛(ài)民、始終堅(jiān)持公正司法,收到案件當(dāng)事人送來(lái)的錦旗9面、表?yè)P(yáng)信10封以及上百條感謝短信。
杜映雪始終堅(jiān)持以人民為中心,牢記司法為民宗旨,將習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐并貫徹落實(shí)到工作中去,解群眾之所困,走進(jìn)了群眾心里,以實(shí)際行動(dòng)詮釋一名法官的公平和正義。