羅 昕 蔡雨婷

參與基層治理是縣區(qū)級融媒體中心的發(fā)展方向。媒介功能的延伸意味著媒體需更廣泛地連接社會多元主體，整合更多外部資源以實(shí)現(xiàn)共同治理。若缺乏足夠的資源支撐，縣區(qū)級融媒體將難以承擔(dān)引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的職能，參與治理也無從談起。2020年，國家廣電總局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視媒體深度融合發(fā)展的意見》，提出“更多更好鏈接融合各類資源，統(tǒng)籌線上線下、公共服務(wù)與市場運(yùn)營……加快成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會治理和發(fā)展的‘樞紐’平臺”?？梢?，資源的鏈接融合是媒體參與社會治理的重要命題。

資源依賴?yán)碚撌墙M織學(xué)的重要理論之一。該理論強(qiáng)調(diào)組織外部環(huán)境的重要性，認(rèn)為任何一個組織都無法自給自足，組織為了生存需從環(huán)境中汲取所需資源。資源需求使組織對外界產(chǎn)生依賴，這種依賴反過來也意味著組織將受到某種“外部控制”。在參與基層治理、資源需求擴(kuò)張的語境下，資源依賴如何影響縣區(qū)級融媒體的行動？厘清這一問題，有助于指導(dǎo)縣區(qū)級融媒體更好地與外界進(jìn)行資源互動以提升參與治理的績效。

媒體融合研究中，不少學(xué)者已關(guān)注到資源問題。胡正榮（2020）將媒體融合視為一種資源和能力的聚合。蔡雯（2020）認(rèn)為，我國媒體融合已經(jīng)從媒體自身資源配置轉(zhuǎn)向開發(fā)和整合外部資源，媒體融合日益趨于連接與開放。丁和根（2020）、沙垚（2021）等也提出縣級融媒體應(yīng)整合黨政資源、縣域資源以打造新時代治國理政平臺。陳昌鳳、黃家圣（2021）在資源依賴?yán)碚撘曈蛳聦γ襟w智庫進(jìn)行了研究，認(rèn)為資源構(gòu)成模式導(dǎo)致媒體智庫發(fā)展邏輯差異。總體而言，部分學(xué)者已經(jīng)認(rèn)識到媒體融合需整合外部資源，然而相關(guān)討論多是零散的，且對于媒體獲取外部資源引起的互動關(guān)系缺乏深入探究，資源依賴視角則更為缺乏。

本文以G市PY區(qū)融媒體中心為個案，考察縣區(qū)級融媒體參與基層治理的資源依賴狀況。PY區(qū)融媒體中心（簡稱“PY融媒”）是G省發(fā)展較快的縣區(qū)級融媒體中心之一，目前已基本建立起“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”的運(yùn)營模式，在多個領(lǐng)域參與了基層治理，具有典型意義。2021年3月15日至4月30日，研究者赴PY融媒開展田野調(diào)研，進(jìn)行參與式觀察，并對近30名中高層領(lǐng)導(dǎo)及一線員工進(jìn)行半結(jié)構(gòu)化訪談。基于調(diào)研材料，從資源依賴視角對PY融媒參與基層治理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

表1 主要訪談對象情況

一、縣區(qū)級融媒體參與基層治理的資源依賴來源

科爾曼（Coleman）認(rèn)為，資源是那些被行動者控制并從中得到利益的事物?？梢哉f，能被人們用于滿足目的性行動的事物都可稱之為資源。媒體參與治理的資源依賴可從兩個層次加以理解：第一，媒體基本的生存發(fā)展需要人、財(cái)、物等資源；第二，媒體作用于社會治理的方式多樣，不同的治理場景有不同的構(gòu)建手段或進(jìn)入條件，還需配備相應(yīng)的物質(zhì)與非物質(zhì)資源以實(shí)現(xiàn)治理。社會系統(tǒng)中，不同主體有各自的資源稟賦，彼此間在資源交換、流動與利用中形成各種利益與權(quán)力關(guān)系。縣區(qū)級融媒體參與基層治理的資源依賴，體現(xiàn)的是其與外部主體的依賴關(guān)系。政府、市場與社會構(gòu)成媒體組織外部關(guān)系的主要框架。結(jié)合基層實(shí)際，本文認(rèn)為融媒體參與治理不同程度地依賴于黨政、市場、社會三方資源。資源可轉(zhuǎn)化，其價(jià)值具有動態(tài)可變性。因此，一些原本掌握在市場主體、社會主體手中的資源可轉(zhuǎn)化為治理資源而被媒體運(yùn)用。例如，縣級融媒體對市場資源的開發(fā)和運(yùn)營，能與公共服務(wù)資源相輔相成，建構(gòu)起依托市場資源良性循環(huán)的“新聞+政務(wù)+服務(wù)”的運(yùn)行模式，從而在服務(wù)群眾的維度上助力基層治理。技術(shù)賦能下，融媒體也能激活各類組織和個人，將其蘊(yùn)含的種種資源加以利用和整合，并用以推動社會更加有序地運(yùn)行。

（一）黨政資源

“媒體融合發(fā)展不僅僅是新聞單位的事”，而需要政府內(nèi)部的跨部門協(xié)作，為媒體注入大量黨政資源。縣區(qū)級融媒體參與基層治理，主要依賴黨政機(jī)關(guān)的資金、合法性、權(quán)威性、服務(wù)項(xiàng)目等多種資源。

資金資源。政府資金支持使媒體能配置生存發(fā)展所需的設(shè)備、技術(shù)、人才等內(nèi)部資源。PY融媒為差額撥款單位，其在編人員薪酬的70%由政府財(cái)政支持。自2017年起，PY區(qū)政府陸續(xù)投入5 500萬元用于配備融媒體云平臺等軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施。2019年P(guān)Y融媒成立后，區(qū)政府連續(xù)三年、每年撥付1 000萬元經(jīng)費(fèi)支持其事業(yè)發(fā)展。

合法性資源。在某些情境下，媒體參與治理需具備合法性，擁有參與的資格。許多社會管理工作是政府職能。在宣傳部門主導(dǎo)下，PY融媒成為區(qū)內(nèi)一個“掃黃打非”基層工作站。這一新身份使之一方面合理延伸了媒介功能，如開展宣教活動、收集上報(bào)“涉黃”“涉非”線索；另一方面增強(qiáng)了其媒體行動能力，如能連通全區(qū)488個“掃黃打非”基層站點(diǎn)?？梢?，得益于政府賦權(quán)，媒體共享了政府某些社會治理行動的合法性。

權(quán)威性資源。在吉登斯（Giddens）那里，權(quán)威性資源指對行動者產(chǎn)生控制的各類轉(zhuǎn)換能力。媒體利用黨政主體的權(quán)威性，能在社會互動中占據(jù)行動優(yōu)勢。地方領(lǐng)導(dǎo)的支持是PY融媒開展許多業(yè)務(wù)的關(guān)鍵支撐。PY融媒建立起囊括區(qū)內(nèi)職能部門和鎮(zhèn)街賬號的融媒體矩陣，打造信息發(fā)布陣地。與基層單位的順利合作得益于區(qū)委宣傳部的支持：2019年，該部印發(fā)了《PY區(qū)融媒體矩陣建設(shè)工作方案》。“如果宣傳部沒有發(fā)文，我們的矩陣號很難做起來?！保ㄔL談對象1，2021-03-29）

服務(wù)項(xiàng)目資源。融媒體可通過提供服務(wù)參與治理。通過政府購買服務(wù)、政媒合作等方式，融媒體可將一些由政府主導(dǎo)的政務(wù)公共服務(wù)匯聚起來。PY融媒的營收多來源于“體制內(nèi)市場”，如政府宣傳、活動策劃、代運(yùn)維等。近年來，PY融媒還承辦了當(dāng)?shù)氐拿朗彻?jié)、“直播帶貨”等各類由黨政部門主辦的活動。政媒非市場化合作方面，PY融媒與區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以及各鎮(zhèn)街合作，在App等新媒體平臺上接入政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)功能，打造本地指尖綜合服務(wù)平臺。

（二）市場資源

為了與黨政資源的“體制內(nèi)市場”進(jìn)行區(qū)分，此處的“市場資源”指“體制外市場資源”。相較于政府，市場的資源優(yōu)勢包括充足的資金、先進(jìn)的技術(shù)及各行各業(yè)的專業(yè)服務(wù)能力等?！埃ㄈ诿襟w參與社會治理）技術(shù)、資本都不在我們手里，我們現(xiàn)在也要找公司（合作）。”（訪談對象6）可見，融媒體參與治理也需要加強(qiáng)與市場主體的合作。

資金方面，市場主體可以通過贊助、合作等形式參與媒體特定的公共活動。例如，PY融媒近年來舉本地春晚、才藝比賽等全區(qū)性大型文化活動，吸引了許多企業(yè)和商家的贊助?！拔覀兂修k國際美食節(jié)，政府財(cái)政給得不多，一定要爭取各大企業(yè)支持?！保ㄔL談對象1，2020-09-18）

技術(shù)方面，縣區(qū)級融媒體一般缺乏自主的技術(shù)研發(fā)力量，使用上級媒體或商業(yè)公司的技術(shù)平臺。PY融媒云平臺項(xiàng)目的承建方即為某技術(shù)企業(yè)，后者為媒體提供平臺服務(wù)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

專業(yè)資源方面，市場上不同行業(yè)主體都能為融媒體提供專業(yè)服務(wù)。在2020年舉辦的“直播帶貨”活動中，PY融媒借助了專業(yè)直播團(tuán)隊(duì)的力量。“從計(jì)劃到實(shí)施只有近10天時間，我們從沒做過，所以找了外面的專業(yè)團(tuán)隊(duì)來做策劃。”（訪談對象1，2021-04-09）

（三）社會資源

社會資源指包括公共機(jī)構(gòu)、社會組織、社會群體或個人所擁有或共享的物質(zhì)和非物質(zhì)資源。地方性的歷史文化、制度規(guī)范、精英群體等資源具有獨(dú)特價(jià)值，也是縣區(qū)級融媒體助力社會整合可汲取的資源。

與黨政服務(wù)項(xiàng)目資源相似，縣區(qū)級融媒體也可能通過取得社會機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目而作用于基層治理。例如，PY融媒與PY區(qū)慈善會緊密合作，使得融媒體力量能觸及當(dāng)?shù)氐拇壬乒媸聵I(yè)?！拔覀円郧爸皇菃蜗蛐麄鳎乾F(xiàn)在不同：從立項(xiàng)到項(xiàng)目的全流程推進(jìn)，我們都參與進(jìn)去了?！保ㄔL談對象7）

在社會領(lǐng)域，媒體同樣需要專業(yè)資源合作。PY融媒曾與醫(yī)院合作錄制節(jié)目進(jìn)行健康傳播，與學(xué)校合作錄制疫情期間的網(wǎng)絡(luò)課程。此外，其承辦的“平安PY”宣傳、消防宣傳等系列活動均與當(dāng)?shù)氐奈捏w藝術(shù)團(tuán)、中小學(xué)等進(jìn)行合作，后者為活動提供人力、場地、物資等資源。

資源動員理論表明，公眾參與并貢獻(xiàn)其所擁有的物質(zhì)、知識和技能等資源，對于縣區(qū)級融媒體推進(jìn)公共行動具有重要作用。例如，PY融媒構(gòu)筑了“信、訪、網(wǎng)、電、微、郵”的“六位一體”的投訴舉報(bào)格局，公眾的舉報(bào)信息成為其助推“掃黃打非”等工作的重要資源。

二、縣區(qū)級融媒體參與基層治理的資源依賴?yán)Ь?/h2>

借鑒社會資本理論，縣區(qū)級融媒體中心獲取外部資源的方式可分為“先賦”與“后致”兩種：先賦邏輯意味著其作為官辦媒體，必然或多或少獲得黨政資源支持，資源的單向賦予是可能的；后致邏輯意味著媒體需與外界進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交換、社會交換以獲取資源。不可忽視的是，政府是多層級的，一些政府部門與融媒體進(jìn)行資源互動時也可能通過交換的方式?？h區(qū)級融媒體參與基層治理，在資源的獲取及轉(zhuǎn)化利用過程中，一方面，由于媒體能力不足，可能出現(xiàn)資源獲取障礙；另一方面，外界環(huán)境憑借依賴關(guān)系對媒體產(chǎn)生或強(qiáng)或弱的控制，有可能使媒體的治理行動偏離原本目標(biāo)。

（一）替代性資源削弱媒體重要性，影響治理參與機(jī)會

組織間的資源依賴程度取決于三個因素：一是資源的重要性，二是組織對資源的分配和使用的決定權(quán)，三是資源控制力的集中程度或替代性資源的可及程度。對于縣區(qū)級融媒體而言，外界對其依賴情況很大程度上受到替代性資源——市場競爭者——的影響。

PY融媒的競爭者包括中央及省市媒體、社會化媒體、商業(yè)公司等，它們也能提供宣傳服務(wù)、平臺服務(wù)。在獲取鎮(zhèn)街合作項(xiàng)目上，一家多年來深耕本地社區(qū)的市級媒體是PY融媒體的有力對手?！八麄儼盐覀冏鳛楦偁帉κ?，也在爭一些信息資源和（政府）合作項(xiàng)目?！保ㄔL談對象1，2021-03-29）活動策劃等業(yè)務(wù)資源也可能被商業(yè)公司所捕獲。

媒體服務(wù)替代性資源的存在，降低了政府等主體對PY融媒的依賴程度，進(jìn)而對其以服務(wù)者角色進(jìn)入基層治理場域產(chǎn)生一定阻礙?！拔覀儏⑴c社會化服務(wù)管理，去拿標(biāo)的時候，要跟私人公司競爭，這很困難?！畱岩赡悖芰Γ?，一些項(xiàng)目不愿給融媒體中心做?！保ㄔL談對象8）

（二）非對稱依賴降低媒體自主性，導(dǎo)致治理目標(biāo)偏離

組織間的相互依賴并不必然是均衡的。資源依賴可分為非對稱依賴與聯(lián)合依賴兩類。若對外界過度依賴，“隨著順從的使用……組織的行為和決策日益受到其環(huán)境的限制，組織的自治權(quán)也漸漸地消失”。

在中國的傳媒體制下，黨和政府控制著縣區(qū)級融媒體生存發(fā)展所需的許多關(guān)鍵性資源，是后者最主要的資源依賴來源。作為地方黨媒，縣區(qū)級融媒體的資源獲取表現(xiàn)出“體制依賴”⑩ 特征，即主要依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府及其他體制內(nèi)單位的資源支持。因此，縣區(qū)級融媒體與當(dāng)?shù)卣纬煞菍ΨQ依賴關(guān)系，這可能降低媒體行動的自主性。

參與社會治理是傳媒公共性的實(shí)踐，媒體在治理中應(yīng)成為“橋梁”，溝通各方行動者。然而，對政府資源的過度依賴有可能導(dǎo)致“賣方主義”現(xiàn)象，即媒體在行動中以滿足政府部門意志為第一要務(wù)，偏離參與治理的目標(biāo)。例如，《PY事馬上辦》是一檔反映民生問題及監(jiān)督政府服務(wù)的節(jié)目，由PY區(qū)城市運(yùn)行指揮中心與PY融媒合辦。節(jié)目的經(jīng)費(fèi)來源于PY區(qū)財(cái)政，區(qū)里有雙重支持動機(jī)：一是監(jiān)督政府部門工作，二是宣傳政府形象。某些時候，宣傳色彩可能沖淡監(jiān)督色彩。“（選題）我覺得越來越小心謹(jǐn)慎了?！娴哪軌騾⑴c社會治理嗎？我覺得這是一個初級狀態(tài)。我們只能夠幫它錦上添花?！保ㄔL談對象2）在一些合作項(xiàng)目中，融媒體方會將政府方視為客戶，秉持“為客戶服務(wù)”的理念。在“委托—代理”的關(guān)系模式下，媒體服務(wù)社會治理的目標(biāo)可能被置換為服務(wù)政府需求。

（三）市場與社會資源的動員能力不足，影響治理績效

在許多治理情境中，媒體需要動員不同主體尤其是公眾參與其中，激活社會網(wǎng)絡(luò)中的資源。資源動員是指組織利用環(huán)境獲得稀缺而有價(jià)值的資源以維持運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，PY融媒對體制外資源，即市場與社會資源的吸引和動員能力有限，導(dǎo)致媒體有時難以構(gòu)建治理網(wǎng)絡(luò)。例如，PY電臺計(jì)劃打造“小城大愛”公益活動品牌，但遇到了資金難題：“我們想做好這件事，但關(guān)鍵是必須有資金贊助商才能夠做下去，不然只能雷聲大雨點(diǎn)小?！保ㄔL談對象5）

在吸引和凝聚公眾方面，PY融媒也尚未達(dá)到理想成效。截至2021年7月，PY融媒App“掌上PY”的下載量為11萬多，不足該區(qū)常住人口數(shù)量的5%。缺乏用戶基礎(chǔ)，也就難以打造公共互動平臺。在以內(nèi)容引導(dǎo)群眾方面，“我們一些產(chǎn)品還沒得到市民的充分認(rèn)可。他們可能覺得還是官腔的多，接地氣的比較少”。（訪談對象4）

三、縣區(qū)級融媒體參與基層治理的資源依賴優(yōu)化

為了穩(wěn)定、持續(xù)獲取資源，組織需要采取行動管理外部環(huán)境。媒體融合也是資源整合的過程。在互聯(lián)網(wǎng)+媒體產(chǎn)業(yè)的模式下，媒體融合能以信息流帶動技術(shù)流、知識流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化和全要素生產(chǎn)率的提升，推動媒體組織創(chuàng)新發(fā)展。通過整合外部資源，媒體使社會中分散的異質(zhì)性資源“涌現(xiàn)”出新的價(jià)值。縣區(qū)級融媒體參與基層治理面臨著資源約束，“更多更好鏈接融合各類資源”是必然要求。要真正達(dá)到治理效果，媒體一方面需與各方行動者，尤其是與政府建立穩(wěn)定的資源依賴關(guān)系，以使媒體的資源獲取和動員更有效率；另一方面也要避免過度依賴，平衡外部控制與媒體自主行動的關(guān)系，以達(dá)到有效治理。

（一）加強(qiáng)政府支持，多形式為融媒體注入資源

地方政府的資源支持是縣區(qū)級融媒體深度融合發(fā)展的核心條件。管理者應(yīng)善用媒體，為之賦能，注入各類資源，使其媒介功能得以延伸和發(fā)揮。

目前，我國縣區(qū)級融媒體中心的發(fā)展模式大體分為非市場化與市場化兩類。對于非市場化的融媒體，政府一方面應(yīng)直接給予財(cái)政資金支持，另一方面應(yīng)動員政府內(nèi)部不同部門為之提供必要的信息、數(shù)據(jù)、物資等資源支持，保證縣區(qū)級融媒體能夠開展基本公共服務(wù)。對于市場化的融媒體，關(guān)鍵在于在政府購買服務(wù)等方面給予其更多的政策、資金、項(xiàng)目等資源支持，助其構(gòu)建可持續(xù)的造血機(jī)制，讓媒體通過擴(kuò)大服務(wù)參與基層治理。

組織不僅可以適應(yīng)環(huán)境，還可以作為政治參與者，通過游說或請求立法者、各種政府機(jī)構(gòu)來獲得有利政策，創(chuàng)造環(huán)境。2021年5月，PY融媒與PY區(qū)委宣傳部聯(lián)合草擬了一份文件，陳述了PY區(qū)內(nèi)各黨政部門應(yīng)如何支持PY融媒在智慧城市、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域參與社會治理。這表明，PY融媒已經(jīng)開始有意識地主動尋求政策支持，以為其進(jìn)一步獲取黨政資源提供制度保障。

（二）提升媒體組織效力，將非對稱依賴轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合依賴

縣區(qū)級融媒體不可避免地依賴政府資源，使其可能面臨過多行政干預(yù)。誠然，“為黨政中心工作服務(wù)”是對縣區(qū)級融媒體的必然要求。但同時，適當(dāng)增強(qiáng)媒體自主性，有助于縣區(qū)級融媒體保持公共性，真正融入基層治理。政府與縣區(qū)級融媒體中心構(gòu)建治理合作伙伴關(guān)系，需要雙方的共同努力。

縣區(qū)級媒體應(yīng)設(shè)法增強(qiáng)政府部門對其依賴性。提高為外界供給的資源的價(jià)值，是組織應(yīng)對非對稱依賴中權(quán)力弱勢局面的一種策略。擁有有價(jià)值的、不可替代的資源，能使媒體具備更強(qiáng)的自主性。地方政府依賴于縣區(qū)級融媒體引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾，而當(dāng)媒體并未滿足政府期望時，政府可能尋找替代性資源。媒體通過提供新聞等公共產(chǎn)品聚集起來的受眾、用戶群體是政府最為重視的資源。因此，縣區(qū)級融媒體應(yīng)著力建設(shè)“四力”，提升組織效力，從群眾需求出發(fā)構(gòu)建自身的影響力優(yōu)勢。社會組織唯有通過良好的績效成果，才能贏得外部主體的滿意、信任和支持，才能發(fā)展組織行動能力，才能真正守住組織自主性，才能與外部主體建立良好的伙伴關(guān)系?？h區(qū)級融媒體越是強(qiáng)化自身的資源稟賦和能力優(yōu)勢，越有可能與政府形成聯(lián)合依賴關(guān)系。

對于政府而言，為了充分發(fā)揮縣區(qū)級融媒體的創(chuàng)造性，需要給予后者足夠的自主行動空間。正如政府與第三部門關(guān)系，政府“需要幫助強(qiáng)化，而不是弱化非營利性部門與眾不同的特點(diǎn)”，這包括“避免對其服務(wù)性職能的不適當(dāng)干涉”。地方政府應(yīng)從治國理政的高度看待縣區(qū)級融媒體的作用，引導(dǎo)其發(fā)揮社會化服務(wù)功能，而不能僅將其視為自上而下的信息傳播工具；應(yīng)從宏觀上進(jìn)行指導(dǎo)、保障與監(jiān)督，而非在微觀領(lǐng)域?qū)嵤└深A(yù)。

（三）提升資源動員能力，與多元主體形成互惠資源交換關(guān)系

資源動員是媒體獲取市場資源與社會資源的重要方式。此處的資源動員可視為動員外界與媒體進(jìn)行資源交換的過程，這種交換包括經(jīng)濟(jì)交換與社會交換。無論何種交換，互惠都是其核心原則。麥卡錫（McCarthy）和扎爾德（Zald）的“市場—經(jīng)理型”資源動員模型，強(qiáng)調(diào)從“成本—收益”權(quán)衡的功利主義心理出發(fā)，以專業(yè)化手段來開發(fā)資源，即隱藏著互惠的思想。

縣區(qū)級融媒體可能通過經(jīng)濟(jì)交換進(jìn)行資源動員，此時“絕大部分是出于市場理性，在衡量成本收益問題后，理性地選擇合作伙伴，進(jìn)行互惠互利的資源交換或經(jīng)營合作”。在這種情況下，縣區(qū)級融媒體應(yīng)提升用于交換的資源的價(jià)值。換言之，需要提高服務(wù)質(zhì)量以建立合作關(guān)系。

與經(jīng)濟(jì)交換不同，社會交換中回報(bào)的義務(wù)是未加規(guī)定的。這就使得組織在社會交換中需回應(yīng)外界對其投入的信任。研究指出，公信力或信任因素是組織對外界進(jìn)行資源動員的核心要素。具備公信力意味著外界相信媒體能滿足社會對它的期待——促進(jìn)公共利益。因此，縣區(qū)級融媒體提升自身能力與公信力，滿足公眾對其角色期待，是提升其資源動員能力的根本。帕特南（Putnam）將互惠作為社會交換的重要規(guī)范，并區(qū)分了即時性等價(jià)交換的“均衡互惠”和寄希望于未來“一報(bào)還一報(bào)”的“普遍化互惠”。縣區(qū)級融媒體在進(jìn)行社會交換資源動員中，需要考慮到短期的均衡互惠或長期的普遍化互惠，前者如為社會企業(yè)、機(jī)構(gòu)或公眾提供形象宣傳、社會聲譽(yù)、情感滿足等回報(bào)，后者如持續(xù)為當(dāng)?shù)厣鐣峁┯袃r(jià)值的新聞和服務(wù)等公共產(chǎn)品。

四、結(jié)語

縣區(qū)級融媒體要在更大的層面上參與基層治理，必定依賴于來自政府、市場及社會的資源輸入與交換。然而，這種資源依賴也伴隨著一定問題，如融媒體資源動員與獲取能力不足，致使無法獲得參與治理的機(jī)會或降低行動績效；再如對黨政資源的過度依賴可能導(dǎo)致媒體行動的自主性降低。要改進(jìn)這些現(xiàn)狀，一方面政府要對縣區(qū)級融媒體給予更多資源支持；另一方面融媒體也要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，與外部主體建立互惠的資源交換關(guān)系，與政府形成聯(lián)合依賴關(guān)系。無論如何，媒體發(fā)揮社會功能、履行角色職責(zé)，是其獲得生存合法性、獲得外界資源支持的根本條件。本研究在組織學(xué)視角下關(guān)注縣區(qū)級融媒體參與基層治理的資源依賴問題，對后續(xù)該領(lǐng)域的資源整合研究、參與治理的組織互動關(guān)系研究等，都有一定借鑒意義。資源是一個紐帶，各方在資源的依賴、交換、轉(zhuǎn)移、整合中，形成種種權(quán)力與利益關(guān)系。融媒體在參與社會治理、從機(jī)構(gòu)融合邁向社會融合的過程中，如何處理與其他治理主體的關(guān)系，如何形成有序的多元合作治理網(wǎng)絡(luò)，是亟待深入研究的重要課題。

注釋

① 斯格特.組織理論:理性、自然和開放系統(tǒng)[M].黃洋,等譯.北京:華夏出版社,2002:108.

② 研究者于2020年9月、2021年5月對該中心總編輯、主任也進(jìn)行了訪談，相關(guān)材料一并用于本文研究。

③ 科爾曼.社會理論的基礎(chǔ)（上）[M].鄧方,譯.北京:北京社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,1992:27.

④ 宋建武,喬羽.建設(shè)縣級融媒體中心 打造治國理政新平臺[J].新聞戰(zhàn)線,2018(23):67-70.

⑤ 喻國明.互聯(lián)網(wǎng)是一種“高維”媒介——兼論“平臺型媒體”是未來媒介發(fā)展的主流模式[J].新聞與寫作,2015(2):41-44.

⑥ 吉登斯.社會的構(gòu)成：結(jié)構(gòu)化理論大綱[M].李康,等譯.北京:生活·讀書·新知三聯(lián)書店,1998:99.

⑦⑨? 菲佛,薩蘭基克.組織的外部控制——對組織資源依賴的分析[M].閆蕊,譯.北京:東方出版社,2006:53-57,103,237-249.

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