非也
近日,央行福州中心支行發(fā)布對福州農(nóng)村商業(yè)銀行(下稱“福州農(nóng)商行”)的處罰,列舉14項違法行為,依法對福州農(nóng)商行給予警告,并處658萬元罰款。
此前,8月6日,銀監(jiān)會福州農(nóng)行7家支行及責(zé)任人剛剛被罰315萬。
事實上,反洗錢的制定和實施,對未來中國經(jīng)濟社會的健康有序發(fā)展具有重大意義。
日前,中國人民銀行福州中支行政處罰信息公示表(福銀罰字〔2021〕45號)顯示,福建福州農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司因14項違規(guī)行為,被警告并罰款658萬。涉嫌違法行為如下:
1.未按規(guī)定履行客戶身份識別義務(wù);
2.未按規(guī)定報送大額交易和可疑交易報告;
3.與身份不明的客戶進行交易;
4.提供個人不良信息,未事先告知信息主體本人;
5.未經(jīng)同意查詢個人信息;
6.網(wǎng)點發(fā)生誤收假幣行為;
7.清分中心未按規(guī)定收繳假幣;
8.將預(yù)算收入轉(zhuǎn)入“待結(jié)算財政款項”以外其他賬戶;
9.占壓財政資金;
10.小微商戶交易限額管理不到位;
11.對涉詐銀行結(jié)算賬戶交易監(jiān)測及管控不到位;
12.個人銀行結(jié)算賬戶開戶未備案及超期備案;
13.違規(guī)開立子賬戶;
14.存在虛假或引人誤解的營銷宣傳。
從行政處罰表上看,該行行長、副行長等多位高管均在處罰之位。其中,值得注意的是,時任福州農(nóng)商行行長董輝炯對未按規(guī)定報送大額交易和可疑交易報告的違法違規(guī)行為負(fù)有責(zé)任。
此前本月6日,根據(jù)銀監(jiān)會當(dāng)天發(fā)布的行政處罰書,福州農(nóng)商行7家支行及責(zé)任人合計被處罰315萬元,主要涉及人消費貸款和個人經(jīng)營性貸款貸前調(diào)查不盡職、貸后管理不到位等案由。
公開資料顯示,福州農(nóng)商銀行前身是成立于1951年,至今已70年發(fā)展歷史的福州城區(qū)農(nóng)村信用社,是福州市歷史最悠久的金融機構(gòu)之一。至2020年末,在職員工700多人,資產(chǎn)總額突破500億元。
除了福州農(nóng)商行,近段時間,湖南星沙農(nóng)商行因未按規(guī)定履行可疑交易報告義務(wù)等被人民銀行長沙支行予以警告,并處79萬罰款;湖南瀘溪農(nóng)商行、湖南岳陽巴陵農(nóng)商行、長沙農(nóng)商行皆因未按照規(guī)定履行客戶身份識別義務(wù)、未按照規(guī)定履行大額交易報告義務(wù)分別被處20萬元、20萬元、45萬元罰款。
8月16日,據(jù)人民銀行烏魯木齊中心支行發(fā)布的行政處罰公示信息,郵儲銀行新疆分行被罰款185萬元,5名相關(guān)責(zé)任人被給予相應(yīng)的處罰,涉及違反反洗錢、支付結(jié)算和征信管理等規(guī)定。
而在此之前,城商行之一的優(yōu)等生——寧波銀行,7月因與身份不明的客戶進行交易、未報送可疑交易報告等6項違法行為被央行寧波中心開出286.2萬元罰單。
相關(guān)媒體數(shù)據(jù)統(tǒng)計,央行7月份以來,頻頻開出大額罰單,人民銀行各分支機構(gòu)合計開出行政處罰258筆合計1.11億元(以作出行政處罰決定日期為準(zhǔn)),共140筆涉及到反洗錢處罰。其中銀行機構(gòu)涉及反洗錢98筆,合計處罰金額達5638萬元,涉及35家銀行,其中農(nóng)商行數(shù)量最多,共計21家。就處罰金額來看,對于銀行的罰單中,有17張罰單處罰金額超過100萬。其中處罰金額最大的一張正來源于福州農(nóng)商行。
中華人民共和國《反洗錢法》第三十二條規(guī)定:“金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行大額交易和可疑交易報告制度。金融機構(gòu)辦理的單筆交易或者在規(guī)定期限內(nèi)的累計交易超過規(guī)定金額或者發(fā)現(xiàn)可疑交易的,應(yīng)當(dāng)及時向中國反洗錢監(jiān)測分析中心報告?!?/p>
而根據(jù)日前央行近期工作會議的部署,其強調(diào)2021下半年要繼續(xù)做好金融服務(wù)和管理。推進金融業(yè)重要立法。推動出臺《征信業(yè)務(wù)管理辦法》,加強個人數(shù)據(jù)和信息主體權(quán)益保護。完善反洗錢工作協(xié)調(diào)機制。嚴(yán)厲打擊侵害金融消費者合法權(quán)益的行為。
從種種現(xiàn)象來看,我們也能看出,央行對反洗錢的執(zhí)法力度在近期依舊保持高強度,反洗錢各項制度在不斷完善并執(zhí)行:6月1日,央行公布了《中華人民共和國反洗錢法(修訂草案公開征求意見稿)》,面向社會公開征求意見。這是2007年至今《中華人民共和國反洗錢法》(以下簡稱《反洗錢法》)迎來的首次修訂。此外,經(jīng)央行印發(fā),《金融機構(gòu)反洗錢和反恐怖融資監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)也已于8月1日起正式實行,其中引人注意的一點是,《辦法》提出,反洗錢監(jiān)管范圍也要把網(wǎng)絡(luò)小貸公司、銀行理財子公司、消費金融公司等機構(gòu)類型列入反洗錢義務(wù)主體。這意味著非銀支付機構(gòu)需要嚴(yán)格按照銀行標(biāo)準(zhǔn)履行反洗錢義務(wù)。
事實上,除了國家政策及法律法規(guī)的約束,銀行及各金融機構(gòu)也需要從自身出發(fā),內(nèi)部整改,對各項事務(wù)審慎經(jīng)營,建立健全反洗錢內(nèi)控制度、客戶身份識別制度、客戶身份資料和交易記錄制度及大額交易和可疑交易報告制度等,守好反洗錢的第一線。