劉英英， 施亞嵐， 劉春雨， 王楨

(1. 華僑大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院， 福建 泉州 362021； 2. 華僑大學(xué) 政治發(fā)展與公共治理研究中心， 福建 泉州 362021)

1978-2019年間，我國的城鎮(zhèn)化率以2.38倍的增長速度增長，體現(xiàn)了中國城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展.然而在具有中國特色的城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時，也存在著一些弊端，如區(qū)域發(fā)展不平衡、城市建設(shè)滯后、城市布局松散、環(huán)境污染等日益嚴(yán)重，城市貧困和社會不穩(wěn)定因素等日漸凸顯，以及戶籍人口約束下的城鄉(xiāng)流動人口的遷徙等主要問題.在中國經(jīng)濟(jì)高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的時期，積極穩(wěn)妥推進(jìn)健康有序的城鎮(zhèn)化，推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展就顯得尤為重要[1-2].

目前，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的相關(guān)研究主要集中在其內(nèi)涵解讀、指標(biāo)體系構(gòu)建及研究方法的運(yùn)用上.在內(nèi)涵解讀方面，國外學(xué)者界定城鎮(zhèn)化質(zhì)量的概念常常冠上生態(tài)城市、田園城市，以及城市科學(xué)發(fā)展等內(nèi)容；而具有中國特色的新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在本質(zhì)是以人為核心、質(zhì)量內(nèi)涵為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)[3-5].在構(gòu)建指標(biāo)體系上，城鎮(zhèn)化質(zhì)量研究以多元因素分析為主[6-12]，如運(yùn)用了主成分分析法[13]、線性加權(quán)和法[1]、TOPSIS法、綜合賦權(quán)法[14]、熵權(quán)法[11-12，15]、“縱橫向”拉開檔次法[2]等測算方法.此外，研究內(nèi)容還開展了以城市群為對象的城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的定量研究，測度其城鎮(zhèn)化水平與質(zhì)量的協(xié)調(diào)滯后發(fā)展過程，實(shí)施“針對性”城市發(fā)展優(yōu)化模式，推進(jìn)了高質(zhì)量城市發(fā)展[16-17].

2014年3月，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》的出臺標(biāo)志著中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大轉(zhuǎn)型，因此，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)成為國家的重要戰(zhàn)略部署.2014年5月，福建省出臺《福建省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，提出圍繞全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，確保新型城鎮(zhèn)化建設(shè)落在實(shí)處，走出具有福建特色的新型城鎮(zhèn)化道路，實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一.國家級和省級規(guī)劃文件的實(shí)施無疑為科學(xué)測算福建省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量提供了重要依據(jù).因此，本文以福建省為研究對象，構(gòu)建一套有效的、可操作性的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標(biāo)體系；然后，運(yùn)用空間自相關(guān)與核密度估計方法分析2008-2017年福建省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的時空格局及其動態(tài)演化.

圖1 “五位一體”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)理過程 Fig.1 Development mechanism process of "Five-in-One" new-type urbanization

1 研究思路與方法

1.1 新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量測度的機(jī)理過程

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的本質(zhì)應(yīng)涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化、政治建設(shè)發(fā)展，將實(shí)現(xiàn)以人為本的城鎮(zhèn)化與城市的經(jīng)濟(jì)增長度、社會發(fā)展度、生態(tài)適宜度、文化辨識度、制度接受度等五個方面相關(guān)聯(lián)，形成以“五位一體”為依托的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的機(jī)理過程，如圖1所示.

經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)外向性、經(jīng)濟(jì)效率等要素，是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的源動力.

1) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過全球化、信息化及科技創(chuàng)新能力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)空間重組、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間的途徑提升經(jīng)濟(jì)力量，以此保持經(jīng)濟(jì)增長度.

2) 社會發(fā)展包括人口發(fā)展、生活水平、公共服務(wù)等要素，人口素質(zhì)全面提升及人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、居民可支配收入、消費(fèi)水平與消費(fèi)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)均等化等內(nèi)容必然推動社會全面進(jìn)步，以提高社會發(fā)展度.

3) 生態(tài)發(fā)展涵蓋城市環(huán)境負(fù)荷、環(huán)境保護(hù)力度、城市綠化建設(shè)等要素，保持城市環(huán)境容量的閾值、加大環(huán)境保護(hù)工作力度、加強(qiáng)城市綠化建設(shè)以提升城市綠視效果，以達(dá)到生態(tài)適宜度.

4) 文化發(fā)展則蘊(yùn)涵文化環(huán)境、文化供給、文化需求要素，營造城市文化環(huán)境氛圍、加大文化供給力度、提升文化產(chǎn)品和服務(wù)以提高城市的影響力，提升文化辨識度.

5) 制度發(fā)展囊括制度改革、市場開放程度、政府與市場關(guān)系等，體制改革的有效推行、市場開放度的提升、政府與市場的融洽處理促使市場資源優(yōu)化配置，形成制度接受度.

立足于“五位一體”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，經(jīng)濟(jì)力、社會力、生態(tài)力、文化力及行政力之間相互依賴、相互制約.經(jīng)濟(jì)力驅(qū)動新型城鎮(zhèn)化的動力發(fā)展，社會力推動新型城鎮(zhèn)化的演化發(fā)展，生態(tài)力輸送城市物質(zhì)、能量和信息的傳遞力量，文化力是人類社會多特有的，凝聚思想靈魂，點(diǎn)亮城市之美，行政力決定新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向.

1.2 新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量測算方法

1.2.1 熵權(quán)法 選用熵權(quán)法[18]來消除指標(biāo)間的差異，從而計算各指標(biāo)權(quán)重.熵權(quán)法有如下3個步驟.

1) 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化.利用極值法進(jìn)行指標(biāo)間的歸一化處理.

2) 熵值計算.設(shè)有m個被評價對象，n個指標(biāo)，則熵值ej=-k∑pi，jln(pi，j)，i=1，2，…，m；j=1，2，…，n.其中：k=1/lnn，則有0≤ej≤1.

1.2.2 空間自相關(guān)性 為明確新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的空間分布特征，采用空間自相關(guān)性的全局Moran’sI指數(shù)測度福建省新型城鎮(zhèn)化水平.全局Moran’sI指數(shù)的計算公式為

由此可知：Moran’sI>0，表示新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量存在空間正相關(guān)性，表現(xiàn)為空間集聚特征；Moran’sI<0表示新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量存在空間負(fù)相關(guān)性，表現(xiàn)為空間分散特征；Moran’sI=0，表示新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量空間分布呈隨機(jī)性.

1.2.3 時間權(quán)重的確定 在動態(tài)評價過程中，時間權(quán)重的確定是新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價的關(guān)鍵，時間權(quán)重表明新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量在不同時刻的狀況[19].基于不同的評價標(biāo)準(zhǔn)，采用不同的方法計算確定，即

式中：λk為Tk第k個時刻的時間權(quán)重；N為時刻數(shù).

1.2.4 核密度估計 核密度估計(kernel density estimation，KDE)是在概率論中的非參數(shù)檢驗方法.它借用經(jīng)驗分布函數(shù)測算隨機(jī)變量的概率密度函數(shù)曲線，用于描述隨機(jī)變量分布形態(tài)的估計方法[17，20].其基本原理為：給定隨機(jī)變量x的密度函數(shù)為f(x)，則隨機(jī)變量的經(jīng)驗分布函數(shù)為

式中：N表示觀測值的個數(shù)；h表示帶寬；K為核函數(shù).

文中借助Eviews 10.0軟件，選擇隨機(jī)變量x服從正態(tài)分布的高斯核函數(shù)對福建省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的動態(tài)變化進(jìn)行估計，其計算式為

2 研究數(shù)據(jù)來源與指標(biāo)選取

2.1 數(shù)據(jù)來源

福建省現(xiàn)轄9個地級市和1個綜合實(shí)驗區(qū)，截止2017年底，福建省常住人口數(shù)為3 911萬人，第二、三產(chǎn)從業(yè)人員比重分別為35.5%，42.8%，國民生產(chǎn)總值為32 298.28億元.搜集福建省9個地級市的44個指標(biāo)的面板數(shù)據(jù)，其社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要來源于由中國統(tǒng)計出版社出版的《中國城市統(tǒng)計年鑒(2009-2018年)》《福建省統(tǒng)計年鑒(2009-2018年)》，以及下轄市域城市統(tǒng)計年鑒.針對少數(shù)個別年份數(shù)據(jù)缺失問題，可通過《中國社會經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)研究平臺》《政府工作報告》，以及福建省統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫中獲取，或者通過Origin 9.1軟件對序列數(shù)據(jù)進(jìn)行插值和外推獲得.

2.2 指標(biāo)選取

基于已有指標(biāo)體系建立的研究成果，遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性等原則，從“五位一體”的總體格局出發(fā)，立足于城市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、文化、制度等方面，構(gòu)建涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化及制度建設(shè)五個方面的城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標(biāo)體系，如表1所示.

表1 新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價指標(biāo)體系Tab.1 Evaluation index system of new-type urbanization quality

3 新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價

3.1 新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平

由熵權(quán)法計算得出各指標(biāo)權(quán)重，結(jié)合福建省9個地級市2008-2017年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，計算得出新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的綜合水平(圖2)；然后，根據(jù)ArcGIS的自然間斷點(diǎn)法，將新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的綜合得分劃分高速發(fā)展(>0.65)、中等發(fā)展(0.45～0.65)、低速發(fā)展(<0.45)三個等級(圖3).

圖2 2008-2017年福建省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的綜合水平 圖3 福建省新型城鎮(zhèn)化綜合水平Fig.2 Comprehensive level of new-type urbanization level in Fujian Province Fig.3 New-type urbanization comprehensive quality in Fujian Province during 2008-2017

由圖2，3可知：福建省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量區(qū)域差異明顯，總體表現(xiàn)出與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似的空間分布特征.福建省的福州市、廈門市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量屬于高水平，表現(xiàn)為高水平發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)與制度建設(shè)；泉州市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量屬于中等水平，表現(xiàn)為中等發(fā)展水平的制度、經(jīng)濟(jì)、社會與文化建設(shè)；而莆田市、三明市、漳州市、南平市、龍巖市、寧德市等6個城市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量屬于低水平，這些城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展均處于較低水平，表明在提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍占據(jù)主導(dǎo)地位.但相比之下，莆田市、龍巖市、漳州市的生態(tài)發(fā)展質(zhì)量相對較高，漳州市、三明市、龍巖市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和文化發(fā)展質(zhì)量處于中等水平，龍巖市、漳州市、寧德市的制度建設(shè)發(fā)展質(zhì)量處于中等水平；莆田市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、文化發(fā)展質(zhì)量以及制度建設(shè)發(fā)展質(zhì)量最為薄弱，均處于全省最低水平.因此，亟需從 “五位一體”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度出發(fā)，全方位地提升市域城鎮(zhèn)化質(zhì)量.

3.2 新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量空間自相關(guān)分析

全局Moran’sI指數(shù)從宏觀上反映了福建省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的空間自相關(guān)性，如表2所示.從時間

表2 福建省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的全局Moran’s I檢驗Tab.2 Global Moran’s I test of new urbanization quality in Fujian Province

圖4 福建省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的空間自相關(guān) Fig.4 Global Moran’s I of new-type urbanization quality in Fujian Province

序列來看，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量呈現(xiàn)出“上升-下降-上升-下降-上升-下降-上升”分布態(tài)勢，相應(yīng)空間格局表現(xiàn)為“聚集-分散-聚集-分散-聚集-分散-聚集”(圖4).從表2可知：Moran’sI指數(shù)均為正值，且具有5%顯著性，表明福建省城鎮(zhèn)化質(zhì)量呈現(xiàn)顯著的空間正相關(guān)性.即市域城鎮(zhèn)化發(fā)展受其鄰近市域城鎮(zhèn)化質(zhì)量的影響較為顯著，且空間集聚類型呈高值集聚.

3.3 城市化速度與質(zhì)量同步化分析

為揭示福建省城市發(fā)展速度與城鎮(zhèn)化質(zhì)量的空間異質(zhì)性，文中以福建省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量為橫坐標(biāo)，用10 a福建省地級市的人口城鎮(zhèn)化率分別乘以2008-2017年依次對應(yīng)的時間權(quán)重(表3);然后，將乘積值加和得到的城市化率作為縱坐標(biāo)，求得新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和城市化率的平均值，將其顯示在原點(diǎn)位置，然后繪制散點(diǎn)圖(圖

表3 2008-2017年的時間權(quán)重Tab.3 Time weight during 2008-2017

圖5 福建省城市化發(fā)展質(zhì)量 與城鎮(zhèn)化率同步發(fā)展情況 Fig.5 Synchronization of urbanization quality and urbanization rate in Fujian Province

5).
圖5中：四個象限體現(xiàn)的是城市速度與質(zhì)量的匹配情況.第一象限為“高-高”型(HH)，即高速度和高質(zhì)量；第二象限為“低-高”型(LH)，即低速度和高質(zhì)量；第三象限為“低-低”型(LL)，即低速度和低質(zhì)量；第四象限為“高-低”型(HL)，即高速度和低質(zhì)量.其中第一、三象限表現(xiàn)為質(zhì)量同步發(fā)展，第二象限表現(xiàn)為質(zhì)量超前發(fā)展，第四象限表現(xiàn)為質(zhì)量滯后發(fā)展.

由圖5可知：福建省城市化發(fā)展為質(zhì)量同步發(fā)展，主要以“高-高”型和“低-低”型為主.“HH”型城市主要是福州市、廈門市和泉州市.該類型城市的經(jīng)濟(jì)水平相對較高，高水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)城市化發(fā)展速度，同時也提升了城鎮(zhèn)化質(zhì)量；LL型城市主要集中在莆田市、寧德市、漳州市、三明市和龍巖市.該類型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，同時社會發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、文化發(fā)展、制度發(fā)展水平均較低，致使城市發(fā)展速度和城鎮(zhèn)化質(zhì)量較低，其中莆田市、龍巖市、寧德市的文化建設(shè)水平最低，三明市、漳州市、南平市的制度建設(shè)水平最低.

圖6 省域尺度下新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的動態(tài)演進(jìn) Fig.6 Dynamic evolution of new-type urbanization quality in provincial scale

4 新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量空間差異的動態(tài)演進(jìn)

利用Eviews 10.0軟件對福建省省域和局域尺度下2008，2011，2014和2017年的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平進(jìn)行核密度估計，以此揭示新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展的動態(tài)演化規(guī)律.

4.1 省域尺度

福建省省域尺度下新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的演變趨勢，如圖6所示.圖6中：橫坐標(biāo)表示福建省城鎮(zhèn)化質(zhì)量，縱坐標(biāo)表示核密度分布.從圖6可知：從位置來看，2008-2017年間的核密度曲線呈向右移動態(tài)勢，說明福建省整體城鎮(zhèn)化質(zhì)量在逐年提升.核密度曲線左尾延長度在2008-2014年間逐漸減小，2017年略微增加，說明區(qū)域差距呈先增大后減小的趨勢;而核密度曲線的右拖尾現(xiàn)象并不明顯.從峰度變化來看，核密度曲線主峰峰值的寬度逐年縮小，且峰頂以左面積逐年縮小，以右面積逐年擴(kuò)大，表明福建省城市化綜合發(fā)展質(zhì)量增長較快，城市化質(zhì)量低值區(qū)正逐步減少.從形狀來看，核密度曲線呈雙峰形態(tài)，表明福建省城鎮(zhèn)化質(zhì)量出現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象，城市發(fā)展質(zhì)量趨于分散.

(a) 閩東地區(qū)

(b) 閩南地區(qū) (c) 閩西地區(qū)圖7 局域尺度下新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的動態(tài)演進(jìn) Fig.7 Dynamic evolution of new-type urbanization quality in local scale

4.2 局域尺度

選取閩東、閩西、閩南三個地區(qū)，其局域尺度下的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量動態(tài)演化態(tài)勢如圖7所示.從圖7可知：從位置上看，2008-2017年間的核密度曲線均向右偏移，表明其城鎮(zhèn)化質(zhì)量逐漸向高水平發(fā)展的動態(tài)過程，且閩西地區(qū)向右偏移的距離最大，體現(xiàn)閩西地區(qū)快速城鎮(zhèn)化的態(tài)勢;閩南地區(qū)核密度函數(shù)雙尾呈略微延長趨勢，表明閩南地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的差距逐漸擴(kuò)大.從峰度上看，主峰極為陡峭，表明其城市化質(zhì)量的區(qū)域差異逐漸縮小，且區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的差距逐步趨同.從形狀上看，閩東地區(qū)核密度函數(shù)呈明顯的“M”型雙峰分布，表明城鎮(zhèn)化質(zhì)量趨于分散，這主要因為區(qū)域城鎮(zhèn)化質(zhì)量的顯著差異；閩西地區(qū)和閩南地區(qū)核密度函數(shù)呈多峰分布，表明城鎮(zhèn)化質(zhì)量出現(xiàn)極化現(xiàn)象.

5 結(jié)論

文中基于“五位一體”發(fā)展理念框架，構(gòu)建了新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的指標(biāo)體系，測度福建省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量分析城市發(fā)展質(zhì)量的時空格局及動態(tài)演化，得到如下幾點(diǎn)結(jié)論.

1) 福建省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量區(qū)域差異明顯.高水平的城市發(fā)展主要以福州市和廈門市為主，泉州市的城市發(fā)展則呈現(xiàn)出中等水平狀態(tài)，其他城市則處于低水平的城市發(fā)展，總體表現(xiàn)出與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似的空間分布特征.

2) 福建省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的空間格局表現(xiàn)為“聚集-分散-聚集-分散-聚集-分散-聚集”，且城鎮(zhèn)化質(zhì)量呈現(xiàn)顯著的空間正相關(guān)性，空間集聚類型呈高值集聚.城鎮(zhèn)化率與城鎮(zhèn)化發(fā)展為質(zhì)量同步性.主要表現(xiàn)為以福州市、廈門市和泉州市為主的“高-高”型，以及其他地級市的“低-低”型.

3) 福建省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量呈逐年上升趨勢，表現(xiàn)出兩極分化的空間非均衡特征，區(qū)域間差距區(qū)域分散.局域尺度下，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)出向高水平發(fā)展的動態(tài)過程，表現(xiàn)出兩極-多級分化分布，區(qū)域間差距趨于分散.

近40多年來，中國城鎮(zhèn)化建設(shè)成就斐然，福建省新型城鎮(zhèn)化水平處于較高水平，高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化發(fā)展已成為中國城市建設(shè)的重要導(dǎo)向.在新時代背景下，調(diào)整適宜城市發(fā)展的內(nèi)在要求，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化、數(shù)字化與智能化協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建城鎮(zhèn)命運(yùn)共同體.研究還發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展存在顯著的空間關(guān)聯(lián)性，區(qū)域之間要素流動增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平表現(xiàn)出趨同效應(yīng).在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以社會發(fā)展作為基本保障，以城市資源與公共服務(wù)為要素力，以文化傳承為助推力，以政府政策導(dǎo)向為牽引力，充分發(fā)揮城市資源優(yōu)化配置，不斷提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的高度、廣度和深度.