呂梓

大數據時代的到來不僅影響了人類生活、工作和競爭的方式，也深刻地改變了戰(zhàn)爭的方式。如何利用數字技術提升軍事效能，更好地實現國防目標成為各國關注的焦點問題。2021年5月27日，英國防部發(fā)布《國防數據戰(zhàn)略——構建數字主干，釋放國防數據的力量》文件（簡稱“《國防數據戰(zhàn)略》”），詳細闡述了英軍未來的數字能力建設計劃。該戰(zhàn)略的發(fā)布使英國成為最先在軍事領域提出數字能力建設戰(zhàn)略的國家之一，是英軍數字化建設的里程碑。

戰(zhàn)略提出背景

信息化時代，數據作為一國國防的重要戰(zhàn)略資產是幾乎所有國家軍隊的一項共識。然而到目前為止，能夠完全釋放國防數據價值的軍隊卻并不多見。究其原因，在于多數國家的軍隊仍存在諸多不適應數字時代的短板，英軍也不例外。《國防數據戰(zhàn)略》指出，英軍現有的指揮和作戰(zhàn)體制中存在的以下問題嚴重影響了其數字能力的發(fā)揮。

一是核心技術安全性不足。英軍雖然高度重視先進科技的作用，不斷地對其信息系統進行更新換代。然而，過于追求開發(fā)速度和性能優(yōu)化的做法導致這些系統的安全漏洞也在不斷增多，技術債務問題越來越嚴重，各部門數據和系統條塊分割現象嚴重，造成信息孤島。

二是由于整體規(guī)劃不足，英軍不同軍種、部門之間的信息系統重復建設較多，集成度較低，顯得較為復雜和冗余。這同時還造成了國防數據在不同部門之間不能通用的問題，給英軍數據資源整合帶來不小的挑戰(zhàn)。

三是人員運用和開發(fā)現代化數字科技的能力不足。技術水平的不足，特別是在超大規(guī)模云計算技術上的短板是英軍提升數字化建設水平的重大障礙。

四是英軍的組織和文化未能適應信息時代的要求。英國防部認為，英軍的體制機制尚未從工業(yè)時代的大規(guī)模機械化戰(zhàn)爭背景下走出來，以數據資源為主導的作戰(zhàn)指揮意識不足。同時，英軍整體缺乏鼓勵創(chuàng)新和冒險的文化氛圍，不利于數字化改革的進一步深化。

數字主干帶來數據整合效率的提升

公平地說，這四項短板是全球各國軍隊數字化轉型過程中普遍存在的共性問題。在技術水平高速發(fā)展的今天，各國的軍事變革速度都很難完全跟上時代的步伐，而能夠更快落實數字化轉型的軍隊必將在作戰(zhàn)領域取得巨大優(yōu)勢。因此，英軍緊隨美軍之后，將數字化轉型工作提升至戰(zhàn)略層面，對數字能力建設提出了較為清晰的目標規(guī)劃。《國防數據戰(zhàn)略》提出，到2030年，英國防部將把數據視為推動和實現系統集成的重要資源，并將持續(xù)提供安全的、集成的、易于使用的數字能力，以獲得“可持續(xù)”的軍事優(yōu)勢。

建立國防數字主干是英軍實現數字化轉型愿景的重要手段，也是這份《國防數據戰(zhàn)略》的核心內容，對于英軍實現多域整合和軍事力量轉型至關重要。數字主干的本質是一個分布式通信層，旨在提供一套服務器和數字設備之間通用的通信接口，使所有數字設備只需要使用這些通信接口即可滿足設備間互聯互通的要求。英國防部提出，國防數字主干不能僅僅從狹隘的技術視角來驅動，還應該圍繞英軍的作戰(zhàn)設想來建設和規(guī)劃。隨著投資力度的加大，國防數字主干還將能實現英軍與國防供應商和盟國軍隊的互聯。

《國防數據戰(zhàn)略》提出，國防數字主干將有以下四個特點：一是標準化。國防數字主干將基于英國防部門的共同數字系統架構來搭建，確保系統的通用性和數據的自由流動。國防數字主干的開發(fā)過程還將由英國防部首席信息官全程監(jiān)督指導，以確保數據標準的統一。二是安全化。國防數字主干在設計過程中將充分考慮安全性因素，確保國防部的數據、網絡、系統和決策過程的安全可靠。三是現代化。國防數字主干以云技術為核心，采用人工智能等新興科技，開發(fā)先進的數據系統。四是數字化。國防數字主干將是以軟件為核心的系統，實現數字化操作，使英國防部能方便地將國防數據作為戰(zhàn)略資產加以利用。

數字主干帶動數字建設

數字主干的意義不僅僅限于其本身，更重要的是，英國防部希望以構建國防數字主干為契機實現提升英軍整體的技術實力、改進國防部的工作方法和文化環(huán)境、促進英軍軍事思想轉變等數字化轉型目標。《國防數據戰(zhàn)略》提出，英國的國防數字主干將是一個由人、工作流程、數據和技術四個要素有機結合的生態(tài)系統。針對這些要素，《國防數據戰(zhàn)略》都制定了發(fā)展規(guī)劃。

人數字主干功能的發(fā)揮不只與數據和技術有關，人的因素也是其中至關重要的一環(huán)。為實現英軍部署和有效利用數字主干的目標，英國防部正在轉變其運作方式，在整個國防部門嵌入數字技能要求。同時，英國防部還著手制定了一份數字人才培養(yǎng)計劃，以建立一支具備所需技能的員工隊伍。在這份計劃中，英國防部確定了三個目標。

加強人員的數字能力。英國防部將加大對技術人員培訓的投資力度，提升所屬人員在包括數據分析、敏捷交付和網絡安全等領域在內的新技能。英國防部還將利用多種手段加強自身技術開發(fā)能力，如建立高效靈活的組織制度，加大人才引進力度，從政府、企業(yè)和學術界借調人員等。

打造可互操作的數字人才隊伍。英國防部將把國防數字和信息能力通用化和專業(yè)化，為相關專業(yè)人才提供一個共同的專業(yè)發(fā)展框架，設計明確的能力標準、職業(yè)發(fā)展道路和通用的人才管理方法，推動數字人才在不同職能部門之間的靈活使用。

英國國防數字主干的部署示意圖

開創(chuàng)多元和包容的工作環(huán)境。英國防部認為，僅僅通過獲得技術人才來構建數字主干是不夠的。實現數字主干的全部潛力需要在國防領域營造敢于冒險和創(chuàng)新的文化環(huán)境。這種文化鼓勵思想創(chuàng)新，促進國防部實現數字化思維轉變。為此，英國防部將著力提升員工隊伍的數字意識，讓他們相信通過適當地使用數據和技術能讓工作方式發(fā)生重大變化。

工作流程技術的指數級發(fā)展速度使得為數字主干的設計和運營設定合適的工作流程至關重要：過于復雜則會扼殺創(chuàng)新，影響數字主干價值的發(fā)揮;而過于簡單則會導致混亂和低效。為此，英國防部將采取措施，為數據、技術、網絡和人員設定正確、安全、高效的工作流程，以加強多領域的橫向整合。

一是要建立統一的數字工作標準。英國防部將改進信息技術服務管理和集成方法，把各部門、各軍種的信息技術基礎設施視為一個單一的實體，并以一致的方式進行管理。同時，英國防部所有的新技術投資都將根據一致的標準進行合規(guī)性測試，從而對數字風險進行整體管理。

二是要改進國防部的工作方式。在數字化轉型過程中，英國防部將利用專業(yè)化、網絡化、數字化的項目管理方式，控制工作成本，改善工作績效。英國防部還將改革決策程序，使核心開發(fā)部門更容易開展工作，讓新思想能夠迅速轉化為實際可用的成果。

數據英國戰(zhàn)略司令部司令帕特里克·桑德斯說：“我們的網絡、信息交換和數據的標準化是國防的數字支柱，是我們所做的一切整合的關鍵推動者”。數據的一致性、標準化和有效管理是數字主干成功的核心。當前，英國防部雖然有能力獲取大量數據，但由于缺少統一遵守的數據規(guī)范、技術和管理生態(tài)，限制了其利用數據的能力。為解決這一問題，英國防部將從以下四個方面著手。

制定國防部數字轉型計劃。英國國防數據辦公室將為國防數據資產的管理、治理和開發(fā)定義新數據框架，并將與政府、企業(yè)和學術界的合作伙伴共同進行數據整合工作，讓國防部門得以高效地協同工作。

建立統一的數據規(guī)范。英國防部將通過建立必要的數據標準使數據資產管理專業(yè)化，讓決策層能夠時刻掌握數據內容、類型、存儲地、管理者等信息。

嵌入數據控制和治理。數據將成為英國防部體制運行和決策過程中的重要組成部分，使英國防部完成向數據驅動型組織的轉型。

提高數據開發(fā)能力。英國防部將致力于國防數據資產的開發(fā)。通過運用人工智能技術和大數據算法，優(yōu)化開發(fā)模型，英軍的數據開發(fā)能力將得到極大的提升。

英國《國防數字戰(zhàn)略》封面

總而言之，英軍將以實現數據的標準化、安全化、可互操作為抓手，逐步打破部門之間的藩籬，讓數據得以自由地、安全地流動，充分發(fā)揮數據的價值。

技術技術是確保數字主干運行的基礎。英國防部將通過以下三項核心技術來構建和開發(fā)數字主干。

一是超大規(guī)模云技術。云技術是構建數字主干的核心技術。云存儲設備將為英軍提供易于訪問和快速擴展的基礎設施，為英軍形成數字能力奠定基礎。

二是允許無縫訪問數據的下一代網絡技術。這一技術不僅能加快英軍的數據傳輸速率，還能簡化數據訪問流程，使其更容易與盟友和合作伙伴進行協作。

三是用戶端的服務程序。英國防部將開發(fā)方便易用的應用程序，使英軍能夠在戰(zhàn)場上快速、安全地訪問和處理數據。英國防部還將以通用技術架構和標準為基礎，加快應用程序的開發(fā)和交付速度，并通過標準設計模式來實現多領域集成，保持數字主干技術的現代化水平。

數字主干的應用領域

對于國防數字主干的作用，英國國防參謀長尼克·卡特曾評價道：“所有的傳感器、效應器和決策系統都將嵌入國防數字主干中，而各層次的戰(zhàn)爭中都將使用到數字主干?！笨梢钥闯?，英軍希望通過數字主干實現對各部門、各作戰(zhàn)領域的國防數據進行無摩擦訪問，完成英軍自身的數字化轉型，使英國不僅能與盟友保持同步，還能領先對手。

正如《國防數據戰(zhàn)略》的副標題所言，“釋放國防數據的力量”是構建國防數字主干的最終目的。有效利用國防數字主干提供的核心服務和能力對國防部發(fā)揮數據的力量并發(fā)展軍事優(yōu)勢至關重要。雖然數字主干只是英軍諸多使能器中的一種，但英軍對國防數據的充分利用將徹底改變其軍事變革進程。通過提供各軍種和各部門共同的、可互操作的和標準化的數據和數據服務，現代數字能力將被置于英軍軍事體系運作的核心，并在以下四個領域得到全面應用。

輔助戰(zhàn)場決策。現代戰(zhàn)爭中多變的戰(zhàn)場態(tài)勢環(huán)境以及多域聯動的戰(zhàn)爭樣式產生了海量的戰(zhàn)場數據，這使得指揮員在決策過程中容易陷入新技術條件下的“戰(zhàn)爭迷霧”，影響決策效率。國防數字主干將使英軍部隊能夠在全球范圍內實時訪問所需要的各種戰(zhàn)場數據，讓英軍的前線指揮官能夠通盤考量不同領域的戰(zhàn)場要素，更快地了解實時戰(zhàn)場態(tài)勢。在人工智能的助力下，英軍指揮官將能夠在快速做出決策的同時提升決策的科學性和準確性，英軍的作戰(zhàn)能力也將大幅增強。

英國國防數字骨干構造簡圖

制定后勤計劃。由于資源和需求不易進行準確的匹配，導致傳統后勤保障工作容易產生嚴重的浪費和效率低下等問題，成為后勤能力提升的瓶頸。在國防數字主干的幫助下，英軍的供應鏈和后勤人員將得到英軍的綜合保障信息。通過對這些后勤數據的全面分析，英軍后勤部門將能夠制定更為精確、高效的后勤計劃，最大限度地提升英軍的后勤保障能力。

獲取軍事優(yōu)勢。現代戰(zhàn)爭中，作戰(zhàn)樣式和作戰(zhàn)理念日新月異，可謂“一場戰(zhàn)爭一種理論”。通過戰(zhàn)場數據分析，能夠得出更為豐富、科學和先進的作戰(zhàn)理論。國防數字主干將加快英國國防數據的整合，通過數據分析和人工智能的結合，使英軍能夠比對手更快地感知、識別和應對新的機會和威脅，推動英軍新軍事思想和作戰(zhàn)樣式的產生，保持在軍事理論上的領先。

轉變作戰(zhàn)能力。推動陸、海、空、天、網五域融合是英軍現代化改革的核心內容。英軍認為，軍事數據既是進攻武器也是防御武器。通過國防數字主干，無論地理位置、作戰(zhàn)平臺還是組織邊界，英軍指揮官都能夠訪問到五個作戰(zhàn)領域可信、及時的戰(zhàn)場數據，連接到任何作戰(zhàn)單元。這使英軍的五域融合真正落到了實處。同時，跨組織邊界的無縫數據流將提升英軍完成大型復雜項目的效率，從而大幅提高英軍的軍事能力。

責任編輯：劉靖鑫