蕭琛

從“高速度增長(zhǎng)”走向“高質(zhì)量發(fā)展”，對(duì)于新興加轉(zhuǎn)軌的社會(huì)主義市場(chǎng)體制的升級(jí)與創(chuàng)新，已經(jīng)提出了更高的要求。在數(shù)量型增長(zhǎng)階段，“GDP考核”對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡功不可沒(méi)。但在質(zhì)量型發(fā)展新階段，早先的量化模式恐怕已很難繼續(xù)得心應(yīng)手。因?yàn)?，結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、匠心提倡、質(zhì)量監(jiān)控、信息信用、干部激勵(lì)、區(qū)域合作乃至教育醫(yī)療媒體等，無(wú)不需要更多定性分析及相應(yīng)的制度保證。具體說(shuō)，要確保改革開(kāi)放施政實(shí)效，在升級(jí)營(yíng)商環(huán)境方面，我們必須進(jìn)一步關(guān)注好以下幾點(diǎn)。

第一，企業(yè)規(guī)模更多追求的應(yīng)該是更大還是更強(qiáng)？在數(shù)量型增長(zhǎng)階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急主要是解決普遍的短缺問(wèn)題。企業(yè)目標(biāo)通常都是增加產(chǎn)量、做大規(guī)模和擴(kuò)大影響，取得本行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位以得到政策傾斜。為此企業(yè)往往不惜重金打廣告搞公關(guān)、努力實(shí)現(xiàn)多樣化的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。如北大方正，其核心競(jìng)爭(zhēng)力本只是漢字處理等硬件軟件技術(shù)，但竟然也成了包攬金融房地產(chǎn)等眾多領(lǐng)域的萬(wàn)能巨頭。后果當(dāng)然現(xiàn)已盡知，盡管它曾長(zhǎng)期顯赫。又如清華紫光，國(guó)際并購(gòu)一度頻傳捷報(bào)，資產(chǎn)規(guī)?，F(xiàn)已高達(dá)三千多億，但最終還是難逃資不抵債與破產(chǎn)整頓。

事業(yè)與企業(yè)的分工是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的重要里程碑之一。高校辦產(chǎn)業(yè)盡管也有許多國(guó)際成功先例，但是“產(chǎn)業(yè)化”也須有縱向橫向的效率邊界。應(yīng)當(dāng)依據(jù)的是核心競(jìng)爭(zhēng)力而不是追求規(guī)模的沖動(dòng)。國(guó)內(nèi)高校產(chǎn)業(yè)追求規(guī)模之風(fēng)曾盛極一時(shí)，但現(xiàn)在看來(lái)恐怕都不幸只能成為過(guò)去?！按髱焺儆诖髽恰钡睦砟钊缃駱I(yè)已不脛而走，“專(zhuān)才通才分流”乃至“勸業(yè)教育”也在國(guó)內(nèi)悄然興起并蔚然成風(fēng)。在“十四五”教學(xué)科研規(guī)劃項(xiàng)目中，“聚天下英才”與“高核基”研究等，都已得到了空前顯著的強(qiáng)調(diào)。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代企業(yè)的橫向兼并、縱向兼并和混合兼并，都需要結(jié)合現(xiàn)階段轉(zhuǎn)軌國(guó)情重新加以審視。因?yàn)椤耙?guī)模經(jīng)濟(jì)”和“范圍經(jīng)濟(jì)”，如今都具備了一系列新的制度屬性與技術(shù)屬性。此外還應(yīng)重視劃清“信息”與“信用”這兩大權(quán)威資源的界限，權(quán)衡與限定互聯(lián)網(wǎng)巨頭的“不適當(dāng)?shù)鼗煜c模糊”。就傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言，地盤(pán)和廠房等“沉淀成本”，現(xiàn)在看來(lái)也已不再像往昔那般重要，而人力資源的基本素質(zhì)及其創(chuàng)新能力，則成了企業(yè)是否強(qiáng)大與應(yīng)否提升規(guī)模的決定因素?！爸悄苤圃臁迸c“共享經(jīng)濟(jì)”已為生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)帶來(lái)了巨量的資本節(jié)約與網(wǎng)絡(luò)紅利。獨(dú)、精、專(zhuān)、先正在成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)強(qiáng)點(diǎn)所在。

第二，企業(yè)監(jiān)控更應(yīng)強(qiáng)化的是“縱向”還是“橫向”？ 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)重視縱向監(jiān)控，即逐級(jí)向下指令和向上負(fù)責(zé)。改革開(kāi)放后尤其是在數(shù)量型增長(zhǎng)階段，該模式應(yīng)該說(shuō)一直有效沿用，因?yàn)橛?jì)劃乃至國(guó)有企業(yè)在二元經(jīng)濟(jì)中的占比一直處于主導(dǎo)地位。但在市場(chǎng)占比已經(jīng)空前擴(kuò)大與法治進(jìn)程已經(jīng)加速的今天，縱向監(jiān)控的鞭長(zhǎng)莫及之處勢(shì)必容易逐漸顯露出來(lái)。

不妨以國(guó)家藥監(jiān)局為例?！昂颖比埂薄吧綎|疫苗”“長(zhǎng)春疫苗”等一系列事件，曾經(jīng)一而再再而三地震驚世人。從縱向監(jiān)控角度看，每一事件的跟蹤與追責(zé)應(yīng)該說(shuō)都是無(wú)懈可擊。但值得反思的是：為何食品藥物造假事件依然層出不窮？為何不斷”懲前”卻不能斃后？原因當(dāng)然是多方面的。造假涉毒等行徑，通常都策劃于密室、勾結(jié)于角落，行政主管幾乎不可能全面持續(xù)掌控，難免需要社會(huì)市場(chǎng)更多更有效地監(jiān)控與補(bǔ)足。記者、媒體、電視，消費(fèi)者保護(hù)組織乃至律師，甚至公安刑偵等的無(wú)縫介入，顯然應(yīng)在體制上進(jìn)一步得到更普遍更切實(shí)的重視。

從制度設(shè)計(jì)角度看，典型的縱向監(jiān)控如掃黃打假，通常都容易存有兩大疏漏，而需要多種橫向監(jiān)控去補(bǔ)足。假冒偽劣難以根除的制度欠缺在于：行政打假的用力方式與被打擊對(duì)象的用力方式二者“不對(duì)稱”。掃黃打黑、質(zhì)量萬(wàn)里行等行政督查，通常都只能是運(yùn)動(dòng)式或回合式的，其用力方式屬“點(diǎn)式”；而被打擊對(duì)象或曰假冒偽劣作弊者的動(dòng)機(jī)或曰交易動(dòng)力，卻可謂日夜持續(xù)不斷，其用力方式屬“線式“。另一欠缺在于，相對(duì)于買(mǎi)賣(mài)雙方，在信息溝通效率和敏銳反應(yīng)能力上，打假者難免會(huì)存有一定程度的滯后與遲鈍?！靶鯓幽_知道”，其他部位恐怕很難直觀與及時(shí)了解。

第三，高質(zhì)量發(fā)展更應(yīng)倚重的是“商業(yè)創(chuàng)新”還是“科技創(chuàng)新”？在數(shù)量型增長(zhǎng)階段，企業(yè)較多考慮的是短期賬面盈利，其結(jié)果常常是“零和博弈”甚至“負(fù)和博弈”。急功近利、用足政策、盡早上市“圈錢(qián)”等，通常都容易讓企業(yè)“走心”；而在自主創(chuàng)新科研攻關(guān)上，企業(yè)恐怕就不那么容易積極主動(dòng)。即使上馬科創(chuàng)項(xiàng)目，也容易重視錦上添花的派生創(chuàng)新，而非雪中送炭類(lèi)的原始創(chuàng)新。重要原因是科技創(chuàng)新失敗率太高，而企事業(yè)領(lǐng)軍人通常很難“輸?shù)闷稹薄?/p>

中美貿(mào)易摩擦中中興公司被卡脖子的尷尬，也許是各行各業(yè)的清醒劑。據(jù)初步測(cè)算，全國(guó)目前有35項(xiàng)核心技術(shù)容易被“卡脖子”。除了客觀因素，體制原因恐在于：從0到1的原始發(fā)明的有效激勵(lì)存在不足①。仰仗國(guó)際分工發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)無(wú)疑十分重要，但若長(zhǎng)期缺少掣肘對(duì)手的獨(dú)門(mén)絕技，則在現(xiàn)實(shí)中恐怕也絕非上策。荷蘭有光刻機(jī)、英國(guó)有ARM、德國(guó)有蔡斯鏡頭、日本有光刻膠，都是各國(guó)的獨(dú)到之處。而華為的鴻蒙系統(tǒng)和北大的碳基芯片，盡管都成功另辟蹊徑，但欲營(yíng)造國(guó)際生態(tài)則仍恐舉步維艱，需要更多的理解與扶持。

“聯(lián)想”創(chuàng)始人早在20世紀(jì)90年代上半期就已研制出中國(guó)芯“方舟一號(hào)”。如能被及時(shí)跟進(jìn)，則今天中國(guó)芯片的工藝技術(shù)也許很難遭遇尷尬。但很可惜，替換補(bǔ)位的領(lǐng)軍人不僅沒(méi)能有效接力，而且用“貿(mào)工技”發(fā)展路線替代了前任的“技工貿(mào)”，將擴(kuò)大生意與造就富翁的目標(biāo)放在了不適當(dāng)?shù)奈恢?。中興芯片斷供事件爆發(fā)后，人們不免想到了當(dāng)年兩條路線的爭(zhēng)辯。短缺時(shí)代的遺憾與無(wú)奈，富起來(lái)強(qiáng)起來(lái)的今天決不應(yīng)讓它有重演的可能。而告別高速度增長(zhǎng)而轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)為我們提供了富有遠(yuǎn)見(jiàn)的新導(dǎo)向，也讓企業(yè)煥發(fā)了空前充沛的新動(dòng)能。

第四，數(shù)字時(shí)代應(yīng)否更多激勵(lì)生產(chǎn)性努力與抑制分配性努力？人類(lèi)的努力理論上可分兩類(lèi)。一類(lèi)是做大蛋糕的“生產(chǎn)性努力”；另一類(lèi)是多分蛋糕的“分配性努力”。工匠精神、發(fā)明創(chuàng)造等，不言而喻都屬生產(chǎn)性努力。分配性努力則形形色色?！澳芨傻牟蝗鐣?huì)干的，會(huì)干的不如會(huì)說(shuō)的”，應(yīng)是其不難觀測(cè)的一般；而“假冒偽劣”“剽竊抄襲”乃至“偷搶騙盜”，則是其值得關(guān)注的極端。

數(shù)量型增長(zhǎng)階段，雙軌并行與政出多門(mén)，導(dǎo)致可乘之機(jī)較多并容易令人難守底線。追求高產(chǎn)值和推行“先富論”，容易激勵(lì)的往往是擴(kuò)增財(cái)富的數(shù)量，而對(duì)獲取手段與獲取過(guò)程，恐怕很難跟蹤到位并嚴(yán)謹(jǐn)把關(guān)。改革開(kāi)放大潮中先富起來(lái)的人，多數(shù)與倒賣(mài)、炒房、炒股、炒企業(yè)、炒資源等密切相關(guān)。而那些嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范恪盡職守的員工，恐怕就很難富得較快。毋庸諱言，在數(shù)量型增長(zhǎng)階段，在抑制分配性努力方面，制度設(shè)計(jì)的力度和效果應(yīng)該說(shuō)不夠給力。社會(huì)表現(xiàn)是，假冒偽劣、金融詐騙、抄襲剽竊等惡性事件幾乎長(zhǎng)期如影隨形。

跨入高質(zhì)量發(fā)展新階段，上述問(wèn)題正逐步得到解決。“聚天下英才”②和“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等，無(wú)疑是激勵(lì)生產(chǎn)性努力的新導(dǎo)向。在識(shí)別與重用英才方面，歷史的全面的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)逐步得到空前的重視，而不再僅依據(jù)一時(shí)的局部的簡(jiǎn)單描述、甚至像曾經(jīng)有過(guò)的那樣去“拍腦袋”。在大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈新技術(shù)逐步推廣的今天，數(shù)字世界正在無(wú)限逼近物理世界，古老的拜占庭將軍難題，也即信譽(yù)有效傳遞的難題，已經(jīng)逐步被迎刃而解。人類(lèi)的行為、業(yè)績(jī)、信用和品行等，都將被日益全面并一以貫之地?cái)?shù)字化?！笆奈濉逼陂g，中國(guó)率先崛起的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，勢(shì)將為創(chuàng)新人才的認(rèn)證與激勵(lì)，乃至為權(quán)衡與落實(shí)上述制度設(shè)計(jì)管見(jiàn)，提供更為及時(shí)、充足與精準(zhǔn)的決策依據(jù)。

① 黃奇帆2020年在博鰲亞洲論壇講話：2020年中國(guó)科研經(jīng)費(fèi)占GDP的2.2%?？偭坎簧?，但科研經(jīng)費(fèi)中用于高核基（核心技術(shù)高端技術(shù)基礎(chǔ)技術(shù)）的只占5%，而該費(fèi)用占比在發(fā)達(dá)國(guó)卻高達(dá)20%。

② 2014年5月4日習(xí)近平總書(shū)記考察北京大學(xué)時(shí)的演講題。