王宇

一、深化中國(guó)金融機(jī)構(gòu)體系改革

（一）建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度

一是健全金融機(jī)構(gòu)公司治理。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格股東資質(zhì)和準(zhǔn)入管理，規(guī)范股東行為，規(guī)范股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與管理層關(guān)系，完善經(jīng)營(yíng)授權(quán)制度，形成有效的決策、執(zhí)行、制衡機(jī)制。二是完善金融機(jī)構(gòu)激勵(lì)約束機(jī)制。完善經(jīng)營(yíng)約束機(jī)制，優(yōu)化管理層考評(píng)，規(guī)范高管人員行為，建立董事會(huì)與管理層制衡機(jī)制，防止內(nèi)部人控制。鼓勵(lì)金融企業(yè)實(shí)施高管人員市場(chǎng)化選聘任用與管理，實(shí)行與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。完善職業(yè)經(jīng)理人業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)、淘汰和退出等管理機(jī)制。推動(dòng)管理層履行好日常經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)，嚴(yán)格任期管理和目標(biāo)考核。深化用人、用工制度改革。

（二）健全中小銀行、民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)和地方金融機(jī)構(gòu)

一是支持中小銀行和民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì)，把握好發(fā)展方向、戰(zhàn)略定位、經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)，突出優(yōu)勢(shì)、做精專業(yè)。鼓勵(lì)其在風(fēng)險(xiǎn)可控、成本可算的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新業(yè)務(wù)和服務(wù)模式，縮短企業(yè)融資鏈條，更好服務(wù)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”。二是引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)專注主業(yè)，立足本地，回歸本源，堅(jiān)持服務(wù)當(dāng)?shù)亍⒎?wù)城鄉(xiāng)居民的定位。地方金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化審慎經(jīng)營(yíng)，不過(guò)度追求規(guī)模擴(kuò)張和發(fā)展速度。

（三）優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)布局

加快實(shí)現(xiàn)國(guó)有大銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)引導(dǎo)全國(guó)性股份制銀行、城市商業(yè)銀行、民營(yíng)銀行等金融機(jī)構(gòu)專業(yè)化、差異化發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)改革。規(guī)范發(fā)展信托公司、財(cái)務(wù)公司。穩(wěn)步發(fā)展消費(fèi)金融公司。有序發(fā)展融資租賃。

二、深化中國(guó)金融市場(chǎng)體系改革

一是穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。完善金融機(jī)構(gòu)公司治理，健全內(nèi)控制度，增強(qiáng)自主合理定價(jià)能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，培育市場(chǎng)基準(zhǔn)利率和收益率曲線，健全市場(chǎng)化的利率形成機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)性利率體系在資源配置中的決定性作用。二是深化人民幣匯率形成機(jī)制改革。完善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，加大市場(chǎng)供求關(guān)系決定匯率的力度，逐步退出外匯市場(chǎng)的常態(tài)式干預(yù)，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。三是推進(jìn)新股發(fā)行市場(chǎng)化定價(jià)。增強(qiáng)發(fā)行人信息披露的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、充分性和及時(shí)性，投資者自行判斷發(fā)行人的盈利能力和投資價(jià)值，自擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。四是深化保險(xiǎn)市場(chǎng)價(jià)格改革。進(jìn)一步完善中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的償付能力體系。繼續(xù)推進(jìn)商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化改革。完善交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全區(qū)域差異化費(fèi)率制度。

三、深化中國(guó)金融監(jiān)管體系改革

（一）完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制

一是健全金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)流動(dòng)性監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，嚴(yán)格流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)審慎監(jiān)管要求，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)回歸流動(dòng)性調(diào)節(jié)本位。二是對(duì)線上線下各類資管業(yè)務(wù)實(shí)施穿透式、全覆蓋監(jiān)管，建立復(fù)雜金融產(chǎn)品審批或備案制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金計(jì)提要求，限制杠桿比例和多層嵌套，嚴(yán)禁開(kāi)展資金池業(yè)務(wù)。三是嚴(yán)厲打擊亂辦金融、非法集資、從事非法證券期貨活動(dòng)等非法金融活動(dòng)。

（二）健全風(fēng)險(xiǎn)防控處置長(zhǎng)效機(jī)制

一是加強(qiáng)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)逆周期、跨市場(chǎng)宏觀審慎管理。用好各類政策工具，有效發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)金融控股公司等金融集團(tuán)、系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、跨市場(chǎng)跨業(yè)態(tài)跨區(qū)域金融產(chǎn)品、金融新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品監(jiān)管。二是完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。完善金融風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和早期預(yù)警的指標(biāo)體系和評(píng)估方法，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)判能力。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)早期介入與及時(shí)糾正。及時(shí)采取補(bǔ)充資本、控制資產(chǎn)增長(zhǎng)、控制重大交易授信、降低杠桿率等早期糾正措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。四是完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理、處置預(yù)案和退出機(jī)制。制定完善突發(fā)性金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，建立健全恢復(fù)與處置計(jì)劃制度，完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出機(jī)制。