王絳

國有企業(yè)是中國特色社會主義重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，要成為新發(fā)展階段我國經(jīng)濟社會建設(shè)的主力軍。

首先，國有企業(yè)要成為我國新發(fā)展階段經(jīng)濟社會發(fā)展的“壓艙石”。目前，我國國有企業(yè)更多地集中在大型、特大型企業(yè)，業(yè)務(wù)鏈較長，體系較完整，在我國國民經(jīng)濟全部行業(yè)20個門類、96個行業(yè)大類中，國有經(jīng)濟涉及94個行業(yè)，中央企業(yè)及各級子企業(yè)經(jīng)營的業(yè)務(wù)涉及19個門類90個行業(yè)大類。促進新發(fā)展階段我國國民經(jīng)濟長期健康發(fā)展，國有企業(yè)不僅要在國防軍工、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)品等涉及國家經(jīng)濟運行安全，影響全國人民生活水平和質(zhì)量的領(lǐng)域承擔起主要責任，在“市場失靈”的民生保障、公共設(shè)施等基礎(chǔ)社會產(chǎn)品領(lǐng)域起主導(dǎo)作用，還需要與其他企業(yè)進行公平的市場競爭中實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，此外還要承擔起反經(jīng)濟周期、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行的任務(wù)。國有企業(yè)要持續(xù)在實現(xiàn)我國政治經(jīng)濟主權(quán)獨立、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行、支撐基礎(chǔ)民生等方面起到“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的作用。

其次，國有企業(yè)要成為新發(fā)展階段我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主力軍。新中國成立以來，國有企業(yè)一直是我國科技創(chuàng)新“舉國體制”的主力軍。目前，中央企業(yè)國內(nèi)研發(fā)機構(gòu)大約2600家，境外機構(gòu)60家，國家級研發(fā)機構(gòu)超過700個，企業(yè)的國家重點實驗室占到一半以上。新發(fā)展階段充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，促進我國國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，國有企業(yè)需要承擔起研發(fā)主力軍責任。

其三，國有企業(yè)要在我國高質(zhì)量參與國際經(jīng)濟合作競爭中起戰(zhàn)略支撐作用。大企業(yè)配置資源能力強，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用明顯，不僅是一個國家國民經(jīng)濟的重要支柱，也是國家綜合實力和競爭力的重要體現(xiàn)，更是參與國際經(jīng)濟競爭的“國家隊”。近年來，我國國有企業(yè)改革發(fā)展成效顯著，國際化競爭能力不斷增強，2020年入榜《財富》世界500強的中國企業(yè)共133家，其中國有企業(yè)92家，占69.2%。國有企業(yè)要在新發(fā)展階段進一步做強做優(yōu)做大，在我國參與更為復(fù)雜激烈的國際經(jīng)濟競爭中起戰(zhàn)略支撐作用。

準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，國有企業(yè)要緊扣“一個抓手、四個切口”加快改革，推動“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展，為全面開啟社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)開好局、起好步。

一要進一步服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，加強國民經(jīng)濟戰(zhàn)略保障能力建設(shè)。國有企業(yè)要按照黨的十九屆五中全會指出的“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”的要求，圍繞擴大內(nèi)需戰(zhàn)略支點，加強對涉及國計民生、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)、重要能源、重要物資和產(chǎn)品的保障能力建設(shè)，強化涉及重大民生基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，積極參與“兩新一重”建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈縱向合作和同行業(yè)橫向協(xié)同，不斷發(fā)掘培育新增長點，同時做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，為實現(xiàn)新發(fā)展階段我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧提供有力支撐。

二要圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，進一步調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。新發(fā)展階段國有資本要繼續(xù)堅持“有進有退、有所為有所不為”的原則，服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略及主體功能區(qū)戰(zhàn)略，進一步向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，發(fā)揮大企業(yè)的影響力、帶動力、輻射力，打造產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補、動能轉(zhuǎn)換、機制靈活、融合發(fā)展新優(yōu)勢。要進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭牽引作用，協(xié)同上下游企業(yè)發(fā)展，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和安全性。同時，國有資本要增強“全國一盤棋”意識，加大內(nèi)部資源的整合力度，深挖協(xié)同效益，整體提升國有資源配置的經(jīng)濟、政治及社會效益。

三要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，推動高質(zhì)量發(fā)展。加強科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力，使新型舉國體制更加科學(xué)、集約、有效。要鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，加強原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”建設(shè)，打造一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、一批科技創(chuàng)新的領(lǐng)軍企業(yè)、一批“專精特新”的冠軍企業(yè)、一批保障基礎(chǔ)的骨干企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，促進我國科技發(fā)展高水平的自立自強，為我國在本世紀中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，躋身創(chuàng)新型國家前列打好堅實基礎(chǔ)。

四要進一步加快價值鏈改造，提高國有資本經(jīng)營的效率和效益。國有企業(yè)要更加重視規(guī)模與效益的統(tǒng)一，對標世界一流企業(yè)不斷提高科技引領(lǐng)度，加強價值鏈管理，強化基礎(chǔ)管理，不斷提高國際國內(nèi)市場競爭力和市場盈利能力，向國際產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端躍升，推動經(jīng)營效率和業(yè)績持續(xù)提升。

五要進一步擴展國際經(jīng)營能力，培育參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。國有企業(yè)要進一步積極穩(wěn)妥有序地開展國際化經(jīng)營，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源開發(fā)、裝備制造等領(lǐng)域開展更高水平的對外合作，構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國際國內(nèi)雙循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點，培育在激烈的國際國內(nèi)市場競爭中不易被替代的關(guān)鍵競爭優(yōu)勢。

六要持續(xù)完善國有企業(yè)治理，積極有序推動混合所有制發(fā)展。要堅持國有企業(yè)市場化體制機制改革方向，進一步健全各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運作、有效制衡的國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。同時，要進一步堅持“三因三宜三不”的原則，加強國有資本與其他資本高效合作，深化戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，分層分類推動多種所有制共同發(fā)展，實現(xiàn)國有資本的市場化法治化的進退流動。當前，要進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革三年行動方案的決策部署，按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的要求，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更大、更多的實質(zhì)性成果，為國資國企高質(zhì)量發(fā)展開好頭、起好步。

七要穩(wěn)步推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進我國能源轉(zhuǎn)型。國有企業(yè)要在新發(fā)展階段持續(xù)推進煤炭綠色利用，積極發(fā)展非化石能源、推動我國能源轉(zhuǎn)型的同時，進一步強化能源消費總量和強度“雙控”，大力實施節(jié)能低碳技術(shù)改造，加強低碳零碳負碳的科技攻關(guān)，引領(lǐng)帶動綠色低碳技術(shù)的突破，為實現(xiàn)我國碳達標、碳中和目標起表率和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用。

八要加強機制建設(shè)，加強企業(yè)風險管控。新發(fā)展階段將面臨更為復(fù)雜的國際國內(nèi)市場環(huán)境，國有企業(yè)要進一步苦練管理內(nèi)功，強化目標引領(lǐng)，強化精準對標，強化能力和體系建設(shè)，強化合規(guī)經(jīng)營，強化風險意識，強化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，進一步建立健全企業(yè)內(nèi)控體系，特別要加強信息化、智能化手段，加強資金和債務(wù)管理，全面防范經(jīng)營風險。