田利輝

一、未來5到30年全面深化改革開放的根本目標方向、階段性重點任務(wù)及其實施路徑

全面深化改革的根本目標是人民幸福和民族復興。習近平同志指出，“從石庫門到天安門，從興業(yè)路到復興路，我們黨近百年來所付出的一切努力、進行的一切斗爭、作出的一切犧牲，都是為了人民幸福和民族復興?！比嫔罨母锏母灸繕艘惨粯邮侨嗣裥腋：兔褡鍙团d。

全面深化改革的方向是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。全面深化改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。所以，全面深化改革的大方向就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和社會主義制度不能動搖。

全面深化改革的階段性重點任務(wù)是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化改革關(guān)鍵是制度性的改革，是國家治理體系的提升；深化改革是優(yōu)化執(zhí)政，是國家治理能力的現(xiàn)代化。

全面深化改革的實施路徑是法治化、市場化和國際化。只有形成有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法治環(huán)境，才能給我國的市場經(jīng)濟夯實長足健康發(fā)展的基石。當然，法必須是善法，而且應(yīng)該相對穩(wěn)定。我國需要大力開展反壟斷、反操縱、反欺詐工作，引導資本的有序流動，不斷優(yōu)化市場功能，讓市場供需關(guān)系來引導資源配置。我國在市場化進程中，要不斷提升企業(yè)的核心競爭力，要讓我國企業(yè)的服務(wù)和產(chǎn)品具有國際競爭力。這就需要我們不斷汲取其他國家的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國國情進行揚棄，推動我國市場和企業(yè)的國際化進程。國際化保障我們不走封閉僵化的老路，但是我們也不能走改旗易幟的邪路，要在國際化進程中堅持共同富裕的社會主義道路。

使得全面深化改革開放在實踐中真正取得實效的保障是制度優(yōu)化，公平競爭和執(zhí)法有力。制度建設(shè)是改革深化的關(guān)鍵所在。只有推開既得利益集團的阻力，大力改革和優(yōu)化現(xiàn)有制度，才能夠形成“人盡其才，物盡其用，地盡其利，貨盡其通”的市場新格局。市場一定要保障公平競爭，這就需要有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究，形成人人根據(jù)規(guī)則辦事的法治社會。

二、以實際行動使新階段發(fā)展開好局、起好步

“開好局、起好步”需要新格局、新梯隊、新思路。開好局一定要讓大家認識到，我們當前所處的百年未有之大變局，共產(chǎn)黨人堅持共同富裕的大格局，中國從站起來、富起來到強起來的新時局。只有大家對于新時代有了切實的共同認知，大家才會團結(jié)奮斗，新發(fā)展階段才能開啟?！敖酱胁湃顺觥保谛掳l(fā)展階段一定要注意梯隊培養(yǎng)，形成領(lǐng)導集體和人才團隊，讓新的中國人物在全球舞臺不斷涌現(xiàn)。各個單位的領(lǐng)導要能夠面對疫情沖擊和中美博弈等新形勢，形成新的改革開放思路。要尊重歷史，但不能墨守成規(guī)；要敢于突破，但不能影響穩(wěn)定。

規(guī)劃綱要的落實需要抓重點、分階段和嚴考核。各部門、各地區(qū)、各單位應(yīng)該結(jié)合自身的特點和能力，結(jié)合規(guī)劃綱要的相關(guān)要求，抓住自身工作的重點切實予以落實。工作的進展要分階段進行，要及時總結(jié)，要不斷優(yōu)化。在規(guī)劃綱要的落實上，要嚴格考核，完成優(yōu)秀者予以重獎，沒有正當理由而工作不力的要有所懲戒。激勵與約束并舉，從而推動綱要的落實和工作出成效。

三、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、階段性目標和任務(wù)

隨著中國進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展要從速度優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量優(yōu)先，從粗放式增長轉(zhuǎn)變精細式發(fā)展。在新時代，我國要實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。自主創(chuàng)新是我國當前經(jīng)濟改革發(fā)展的新特征。普惠共享、綠色環(huán)保、國際競爭力是經(jīng)濟改革發(fā)展的新要求。

高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的根本指導原則。高質(zhì)量發(fā)展要求在發(fā)展過程中保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；要讓全體國民共享發(fā)展成果，實現(xiàn)社會公平；要能夠具備實力參與國際競爭。當前，要繼續(xù)發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，快速提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，改變出口導向戰(zhàn)略形成的我國長期處于價值鏈中低端的國際分工地位。

高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是質(zhì)量優(yōu)于數(shù)量、內(nèi)涵優(yōu)于規(guī)模。高質(zhì)量發(fā)展的階段性目標是實現(xiàn)科技自主，解決發(fā)展中的卡脖子問題。我們需要補齊短板，保障經(jīng)濟安全，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的全球競爭力。這就需要對國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)的短板進行更深入的梳理，增強國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性。高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)是中國實現(xiàn)從富起來到強起來的歷程，進而為全球人類命運共同體切實做出貢獻。

在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，我們需要更好地利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，在復雜的國內(nèi)外環(huán)境中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。內(nèi)外需市場本身是相互依存、相互促進的。我們要以國內(nèi)大循環(huán)為主體，充分發(fā)揮內(nèi)需潛力，形成自給自足的產(chǎn)業(yè)鏈。同時，我們要建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟新體制，提高在全球配置資源的能力，爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動。要科學認識國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)系，重視以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四、把中國從經(jīng)濟大國建設(shè)成為科技和經(jīng)濟創(chuàng)新強國

當前，阻礙中國科技創(chuàng)新的主要因素是基礎(chǔ)科學發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護和創(chuàng)新資本支持力度問題。我國高校當前發(fā)展階段強調(diào)量化指標，亟需提高基礎(chǔ)科學的發(fā)展貢獻。

這需要高校改變對于學者的評價指標，強調(diào)原創(chuàng)性的學術(shù)貢獻，從而加速我國基礎(chǔ)科學的發(fā)展。

我國不少企業(yè)熱衷于代工或仿制，處于價值鏈的低端，缺乏自身的專利技術(shù)。我國必須加強知識產(chǎn)權(quán)保護，讓企業(yè)這一創(chuàng)新主體切實加強研發(fā)，形成自身的技術(shù)實力。

當前，我國開設(shè)了科創(chuàng)板，加快了科技創(chuàng)新企業(yè)的上市速度。然而，眾多不能達標上市的企業(yè)更加需要一個規(guī)范的私募股權(quán)市場來提供資金支持和治理引導。我國的私募股權(quán)基金管理人需要進一步提升職業(yè)水平，更好地開展天使和創(chuàng)投類型的投資工作。

要營造有利于科技創(chuàng)新的體制機制和社會文化氛圍，改變對于專家學者的短期評價體制，充分尊重科技人才，要允許科技創(chuàng)新高價值跨期變現(xiàn)。

總之，從經(jīng)濟大國走向科技和經(jīng)濟創(chuàng)新強國，需要創(chuàng)建真實的世界一流高校，需要在企業(yè)中弘揚匠人精神，需要形成資本支持創(chuàng)新的金融格局。