林毅夫

從2021年開始，中國邁向第二個百年目標(biāo)的新征程。新征程里有兩個階段性目標(biāo)：一是到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，GDP總量或城鄉(xiāng)居民收入在2020年的基礎(chǔ)上翻一番；二是到2049年把中國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

習(xí)近平總書記在談到這兩個目標(biāo)時強(qiáng)調(diào)，我們要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局。我從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度談一談為什么會出現(xiàn)百年未有之大變局，以及中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對世界的意義是什么。

一、為什么出現(xiàn)百年未有之大變局

“百年未有之大變局”這一判斷，最早由習(xí)近平總書記在2018年6月召開的中央外事工作會議上提出。什么是百年未有之大變局？我認(rèn)為最好的解釋要從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的角度來說。

在過去100年里，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重要變化。特別是2000年以后，依靠較大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)加上較快的發(fā)展速度，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模快速上升，到2014年（按購買力平價計(jì)算）已經(jīng)超過美國成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，同時中國在國際上的影響力也越來越大。中國現(xiàn)在是全球120多個國家的第一大貿(mào)易伙伴，是70多個國家的第二大貿(mào)易伙伴，這意味著對全世界95%的國家而言，中國不是第一大貿(mào)易伙伴就是第二大貿(mào)易伙伴。

這些變化引起了美國的強(qiáng)烈不安。美國在奧巴馬時代提出了“重返亞太”，目的是圍堵中國。到特朗普時代，美國刻意針對中國的行為變本加厲，發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)，對華為、中興等中國企業(yè)的指責(zé)也是“欲加之罪，何患無辭”。拜登上臺以后，美國因中國崛起而產(chǎn)生的不安情緒不會改變，最多是對中國發(fā)展的遏制方式有所不同。作為全球最大的兩個經(jīng)濟(jì)體，美國與中國之間的矛盾沖突必將給世界發(fā)展帶來不確定性甚至挑戰(zhàn)，這是“百年未有之大變局”產(chǎn)生的主要原因。

二、何時迎來穩(wěn)定的世界新格局

既然百年未有之大變局的產(chǎn)生是因?yàn)橹袊绕穑叱鲞@一變局也只能通過中國的繼續(xù)發(fā)展直到中美關(guān)系達(dá)到新的平衡。我認(rèn)為，當(dāng)中國人均GDP達(dá)到美國一半時，穩(wěn)定的世界新格局就將出現(xiàn)。由于中國人口是美國的4倍左右，那時中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模將是美國的兩倍。當(dāng)然，中國區(qū)域之間發(fā)展存在差異。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的“三市五省”（北京、天津、上海這三個大城市和山東、江蘇、浙江、福建、廣東五?。┤丝谒膬|多，到那時的人均GDP和經(jīng)濟(jì)規(guī)模都將與美國相當(dāng)（意味著人均勞動生產(chǎn)率和科技、產(chǎn)業(yè)先進(jìn)程度與美國相當(dāng)）。所以到那時美國將失去對中國的卡脖子技術(shù)優(yōu)勢。

同時不要忽略的是，中國還有十億人口在中西部地區(qū)，當(dāng)中國人均GDP達(dá)到美國的一半時，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模也將與美國相當(dāng)，而人均GDP只有美國的三分之一。到那時，中西部地區(qū)仍舊處于經(jīng)濟(jì)追趕階段，仍具有后來者優(yōu)勢，有希望保持更高的發(fā)展速度。

當(dāng)中國人均GDP達(dá)到美國一半時，中美關(guān)系會步入一個相互接受、和平共處的新階段。理由是：首先，美國失去了卡中國脖子的技術(shù)優(yōu)勢；其次，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到美國的兩倍；最后，中國是世界上最大的市場，美國為了國內(nèi)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開中國市場。

因此，面對百年未有之大變局，中國只有通過進(jìn)一步發(fā)展才能走出困局。

三、中國未來發(fā)展的兩大優(yōu)勢

問題是，中國進(jìn)一步發(fā)展還有多大的潛力？還能不能再保持較高的經(jīng)濟(jì)增長速度？對此，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)做了很多研究。

我們要判斷一國經(jīng)濟(jì)能不能增長，首先要了解增長是怎么產(chǎn)生的。增長是指國民收入水平不斷提高，前提條件是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級。從這個角度看，中國未來的經(jīng)濟(jì)增長具有兩個優(yōu)勢。

一是后來者優(yōu)勢。目前中國人均GDP剛超過1萬美元，與美國、德國、日本、韓國等國家還有很大差距。人均GDP的差距代表了人均勞動生產(chǎn)率水平的差距，而人均勞動生產(chǎn)率水平的差距又代表了技術(shù)和產(chǎn)業(yè)先進(jìn)程度的差距，這意味著我們在發(fā)展過程中可以利用后來者優(yōu)勢追趕。

二是換道超車優(yōu)勢。以新技術(shù)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)后，產(chǎn)品的研發(fā)周期變短，主要依靠人力資本投入。在人力資本方面，中國與發(fā)達(dá)國家的差距并不大，甚至還有優(yōu)勢。因此，對于人力資本投入為主的大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等新經(jīng)濟(jì)，中國比其他國家更有優(yōu)勢。

兩大優(yōu)勢對中國未來的經(jīng)濟(jì)增長意義重大。

從后來者優(yōu)勢來看，中國與發(fā)達(dá)國家的差距代表了中國經(jīng)濟(jì)增長的潛力。2019年中國人均 GDP（按購買力平價計(jì)算）僅占美國的22.6%，相當(dāng)于德國在1946年、日本在1956年、韓國在1985年時相對于美國的發(fā)展水平。由于利用了后來者優(yōu)勢，德國從1946年到1962年實(shí)現(xiàn)了連續(xù)16年平均每年9.4%的增長；日本從1956年到1972年實(shí)現(xiàn)了連續(xù)16年平均每年9.6%的增長；韓國從1985年到2001年實(shí)現(xiàn)了連續(xù)16年平均每年9%的增長，且韓國在1998年還因遭遇東亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)而出現(xiàn)過負(fù)增長。參考德國、日本和韓國的經(jīng)驗(yàn)，如果利用好后來者優(yōu)勢，中國也有連續(xù)16年平均9%的增長潛力。照此發(fā)展速度，中國到2035年翻一番的發(fā)展目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)。

再看換道超車優(yōu)勢，這一優(yōu)勢對當(dāng)時還未出現(xiàn)大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的德國、日本和韓國而言都不具備。換道超車以發(fā)展新經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，新經(jīng)濟(jì)的一個很重要特征就是出現(xiàn)獨(dú)角獸企業(yè)。2019年全世界擁有484家獨(dú)角獸企業(yè)，中國206家、美國203家；2020年全世界有586家獨(dú)角獸，美國233家，中國227家。從這些數(shù)據(jù)可以看到，發(fā)展這些研發(fā)周期短、人力資本投入為主的新經(jīng)濟(jì)，中國有條件與發(fā)達(dá)國家直接競爭。如果以生產(chǎn)軟件產(chǎn)品為主，中國還具備世界上最大的軟件產(chǎn)品應(yīng)用市場的優(yōu)勢；如果以硬件生產(chǎn)為主，中國也擁有全世界最好的產(chǎn)業(yè)配套。

四、人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長潛力影響有限

盡管具備上述發(fā)展優(yōu)勢，我們也必須正視人口老齡化等問題帶來的挑戰(zhàn)。最新人口普查結(jié)果顯示，中國已經(jīng)出現(xiàn)了老齡化問題，會不會也像其他老齡化國家一樣面臨經(jīng)濟(jì)增長速度急劇下降的風(fēng)險(xiǎn)？

對此，我們必須有以下兩點(diǎn)正確認(rèn)識：第一，世界上其他人口老齡化國家都是發(fā)達(dá)國家，除了中國，到目前為止還沒有一個發(fā)展中國家出現(xiàn)老齡化問題。第二，為什么發(fā)達(dá)國家人口老齡化后經(jīng)濟(jì)增長速度會急劇下降？老齡化最重要的含義，是人口和勞動力停止增長。在過去一百多年，發(fā)達(dá)國家保持著平均3%左右的增長率，其中勞動生產(chǎn)率增長的貢獻(xiàn)為2%，人口增長的貢獻(xiàn)為1%。如果一個國家出現(xiàn)人口老齡化，經(jīng)濟(jì)增長中人口增長帶來的貢獻(xiàn)就沒有了，只能全部依靠勞動生產(chǎn)率增長，這意味著該國經(jīng)濟(jì)增長能力會降低30%-40%，經(jīng)濟(jì)增長率一般會從3%下降至2%。

最新的人口普查結(jié)果顯示，中國將于2030年出現(xiàn)人口增長停滯。然而，即便失去了人口和勞動力增長對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，中國未來發(fā)展也可以通過勞動生產(chǎn)率的提高而保持較高經(jīng)濟(jì)增速。發(fā)達(dá)國家要提高勞動生產(chǎn)率水平，只能依靠發(fā)明新技術(shù)、升級新產(chǎn)業(yè)；中國處于追趕階段，可以利用后來者優(yōu)勢，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)并完成產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟(jì)增長對勞動力的依賴程度相對較小。

五、面對美國“卡脖子”不用太悲觀

利用后來者優(yōu)勢是中國經(jīng)濟(jì)保持快速增長的重要原因。有人還會問，不能從美國引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)后，中國增長潛力會不會大大降低？

我們知道，世界上擁有先進(jìn)技術(shù)的發(fā)達(dá)國家并不是只有美國。如果其他發(fā)達(dá)國家的高科技企業(yè)不把產(chǎn)品賣給中國，它也會付出巨大的代價甚至是在“自殺”。因?yàn)楦呖萍计髽I(yè)的產(chǎn)品迭代快、研發(fā)成本高，市場越大產(chǎn)品盈利才會越多，才能保持高額的研發(fā)投入來維持產(chǎn)品的先進(jìn)優(yōu)勢。因此，美國卡中國脖子的行為實(shí)際上是“殺敵一千，自損八百”。

如果美國擁有某些在全世界獨(dú)一無二的先進(jìn)技術(shù)，又強(qiáng)制不賣給中國，怎么辦？我的觀點(diǎn)是，這樣的技術(shù)可能有，但不會太多。既然不多，那么可以用新型的舉國體制集中力量去完成技術(shù)攻堅(jiān)。以中國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)、科技和產(chǎn)業(yè)實(shí)力，短則一兩年、長則三五年，都有希望突破。

綜上所述，百年未有之大變局所引發(fā)的中美摩擦?xí)掷m(xù)很長時間，但我相信，中國經(jīng)濟(jì)在2035年之前仍然具有年均8%的增長潛力。即便我們要應(yīng)對人口老齡化、碳達(dá)峰、碳中和、鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展等一系列問題，中國經(jīng)濟(jì)也還有至少6%的增長潛力，來保證實(shí)現(xiàn)到2035年GDP總量在2020年基礎(chǔ)上翻一番的目標(biāo)。

從2036年到2050年，按照前文分析的后來者優(yōu)勢和換道超車優(yōu)勢，中國在每年6%的增長潛力下實(shí)現(xiàn)4%的實(shí)際增長游刃有余。到2049年，中國人均GDP可以達(dá)到美國的一半，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“三市五省”的人均GDP與美國水平相當(dāng)，中國將成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，中美關(guān)系也會因此達(dá)到新的平衡。

六、用中國經(jīng)驗(yàn)幫助發(fā)展中國家發(fā)展

中國持續(xù)發(fā)展對世界經(jīng)濟(jì)的意義是什么？

第一，對各國企業(yè)而言，最大的發(fā)展機(jī)遇還在中國。自2008年起，中國每年對世界的增長貢獻(xiàn)達(dá)到30%，未來的中國也一定會繼續(xù)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體和第一大市場，對世界增長的貢獻(xiàn)也一定會保持在30%甚至更高。

第二，中國經(jīng)驗(yàn)可以形成新的理論，更有效地幫助發(fā)展中國家追趕發(fā)達(dá)國家。長期以來，大多數(shù)發(fā)展中國家照搬發(fā)達(dá)國家的理論，但迄今為止沒有一個國家因此發(fā)展成功，少數(shù)幾個成功的國家或經(jīng)濟(jì)體都是在發(fā)展過程中堅(jiān)持了自己的特色道路。

我講新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)時談到，發(fā)達(dá)國家的理論總結(jié)于發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，以發(fā)達(dá)國家理論產(chǎn)生時的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段為前提條件，發(fā)展中國家并不具備那些前提條件，因此照搬理論就出現(xiàn)了“淮南為橘，淮北為枳”的結(jié)果。如果中國最后成功實(shí)現(xiàn)了中華民族的偉大復(fù)興，作為發(fā)展中國家一路走來，我們應(yīng)該把這些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來形成新的理論。同為發(fā)展中國家，來自中國的理論對其他發(fā)展中國家而言，會比發(fā)達(dá)國家的理論更具參考價值，可以更有效地幫助發(fā)展中國家抓住機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)追趕上發(fā)達(dá)國家的目標(biāo)。