何德旭

在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，中國(guó)將乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。未來(lái)面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的全球環(huán)境、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，仍然必須注重統(tǒng)籌金融發(fā)展與金融安全，注重防控金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障金融穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造寬松穩(wěn)定的金融貨幣環(huán)境。

第一，立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為防控金融風(fēng)險(xiǎn)的根本。一是堅(jiān)持、加強(qiáng)和完善黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革發(fā)展的正確方向。按照高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、總體國(guó)家安全的要求來(lái)部署新時(shí)代防范金融風(fēng)險(xiǎn)的持久戰(zhàn)，確保國(guó)家金融安全。二是堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一根本。全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平，提高直接融資比重和金融資源配置效率，充分發(fā)揮金融在服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、支持國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)等方面的關(guān)鍵性作用。要繼續(xù)采取有效措施，減少監(jiān)管真空、監(jiān)管漏洞和監(jiān)管套利，降低跨市場(chǎng)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)定不移地支持實(shí)施重大戰(zhàn)略和培育新動(dòng)能，更加精準(zhǔn)地補(bǔ)足薄弱領(lǐng)域金融服務(wù)短板，更加有效地降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。三是緊緊抓住金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部良性循環(huán)的牛鼻子，在金融系統(tǒng)一端要嚴(yán)防嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)一端要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在房地產(chǎn)一端要改革完善住房制度和建立房地產(chǎn)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上防控金融風(fēng)險(xiǎn)。

第二，夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)做到習(xí)近平總書記要求的“對(duì)存在的金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我們一定要胸中有數(shù)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，未雨綢繆，密切監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確預(yù)判，有效防范，不忽視一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過(guò)一個(gè)隱患”。一是健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，不斷加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)與評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際市場(chǎng)沖擊、銀行資產(chǎn)質(zhì)量和流動(dòng)性變化等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和防范。認(rèn)真梳理和仔細(xì)排查每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)的成因、機(jī)理、傳染渠道及外部性，進(jìn)一步完善金融安全預(yù)警體系，有效降低應(yīng)對(duì)金融動(dòng)蕩的信息不對(duì)稱程度，努力做到金融風(fēng)險(xiǎn)防控全覆蓋。二是加大金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，包括：繼續(xù)完善會(huì)計(jì)審計(jì)制度、加快推進(jìn)金融信息化建設(shè)、加快推進(jìn)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的立法工作、加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)公司治理機(jī)制的建設(shè)等。三是繼續(xù)推進(jìn)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)制度的建設(shè)和完善，筑牢金融業(yè)發(fā)展和金融風(fēng)險(xiǎn)防范的根基，特別是針對(duì)金融“脫實(shí)向虛”問(wèn)題，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)財(cái)稅、金融、勞動(dòng)力、資本市場(chǎng)、政府服務(wù)等多個(gè)方面的改革，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和制度性成本，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力；通過(guò)改革加快建設(shè)開放、有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，提高金融資源配置的效率。

第三，做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、密切協(xié)同，“形成全國(guó)一盤棋的金融風(fēng)險(xiǎn)防控格局”。一是合縱連橫，形成狙擊金融風(fēng)險(xiǎn)的合力，包括：充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制作用，建立一個(gè)全面、統(tǒng)一、基礎(chǔ)設(shè)施共享、監(jiān)管協(xié)調(diào)有效的監(jiān)管框架，形成分工合理、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管政策統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有效的金融監(jiān)管機(jī)制；加強(qiáng)國(guó)際金融監(jiān)管協(xié)作，加強(qiáng)信息交換、政策的相互協(xié)調(diào)、危機(jī)管理和聯(lián)合行動(dòng)，完善全球金融治理體系，促進(jìn)國(guó)際金融監(jiān)管向相對(duì)集中統(tǒng)一、公開透明、務(wù)實(shí)高效的方向發(fā)展；進(jìn)一步健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機(jī)制；二是查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，嚴(yán)厲整治金融市場(chǎng)亂象，建立良好的金融秩序。包括：突出功能監(jiān)管、統(tǒng)一資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制、全面實(shí)施金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的持牌經(jīng)營(yíng)、規(guī)范產(chǎn)融結(jié)合、強(qiáng)化影子銀行監(jiān)管等，減少監(jiān)管漏洞和監(jiān)管空白；三是各個(gè)擊破，做好重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，包括：堅(jiān)持積極穩(wěn)妥“去杠桿”、貨幣政策保持穩(wěn)健中性、有效防控信用風(fēng)險(xiǎn)等，確保金融安全高效穩(wěn)健運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。