李喆、滕響林、陳瑤馨、楊文博 /中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院

近年來(lái)，伴隨國(guó)家大力推動(dòng)軍民一體化建設(shè)以及“互聯(lián)網(wǎng)+航天”的產(chǎn)業(yè)升級(jí)變革，國(guó)內(nèi)航天企業(yè)相繼推出了多個(gè)衛(wèi)星星座計(jì)劃，小衛(wèi)星星座發(fā)射需求驟增，現(xiàn)有運(yùn)載能力明顯不足。同時(shí)在我國(guó)2045 年建成航班化航天運(yùn)輸目標(biāo)的牽引下，火箭供需矛盾將進(jìn)一步深化。因此，面對(duì)大量的航天運(yùn)輸需求，商業(yè)火箭核心生產(chǎn)制造能力——總裝總測(cè)能力建設(shè)將成為有力補(bǔ)充。

總裝總測(cè)作為火箭從生產(chǎn)到發(fā)射整個(gè)過(guò)程中承上啟下的重要環(huán)節(jié)，其能力建設(shè)需考慮諸多方面，其中選址是否正確得當(dāng)、科學(xué)合理，對(duì)火箭公司實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)發(fā)射、經(jīng)濟(jì)效益以及可持續(xù)發(fā)展尤為重要。因此，分析研究火箭總裝總測(cè)基地的選址原則、選址要素以及如何科學(xué)合理地進(jìn)行選址決策具有十分重要的意義。

總裝總測(cè)基地選址是一個(gè)多屬性決策問(wèn)題。筆者基于因素分析法，重點(diǎn)從備選地址的選擇、選址決策要素選取以及選址模型建立等方面進(jìn)行分析研究，并提出相關(guān)評(píng)價(jià)方法。

一、因素分析法概述

因素分析法是將各種不同因素綜合起來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種方法，其重點(diǎn)是通過(guò)對(duì)各評(píng)價(jià)要素量化打分，從而將復(fù)雜且難以判斷的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為數(shù)學(xué)問(wèn)題，以達(dá)到解決問(wèn)題的目的。該方法一般在選址問(wèn)題上的具體應(yīng)用主要包括3 個(gè)步驟：（1）確定一組選址決策要素；（2）按照選址決策要素對(duì)備選地址進(jìn)行評(píng)分；（3）根據(jù)總得分確定相應(yīng)等級(jí)，選出最佳選址。

第三步涉及的計(jì)算公式如下：

式中，A為權(quán)重；P為單個(gè)選址決策要素平均分值。

二、基于因素分析法的火箭總裝基地選址流程

1.備選地點(diǎn)選擇

因素分析法選址需要對(duì)各備選地址按照選址決策要素逐個(gè)進(jìn)行評(píng)分，因此在備選地址數(shù)量較多的情況下，則存在實(shí)施復(fù)雜、周期長(zhǎng)、費(fèi)用大等問(wèn)題。采用該方法選址時(shí)，可基于行業(yè)特點(diǎn)以及內(nèi)部需求，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)備選地址進(jìn)行初步篩選，減少備選地址數(shù)量，從而提高選址效率。對(duì)于火箭總裝總測(cè)基地選址來(lái)說(shuō)，其備選地點(diǎn)的選擇標(biāo)準(zhǔn)可參考以下幾點(diǎn)：

（1）具有發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)的相關(guān)規(guī)劃

城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃決定了該城市的產(chǎn)業(yè)格局以及未來(lái)發(fā)展方向。一般來(lái)說(shuō)，各城市對(duì)于其鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向會(huì)有一定扶持政策，同時(shí)也更容易形成產(chǎn)業(yè)集聚。因此，選擇與火箭總裝總測(cè)相匹配的發(fā)展環(huán)境更有利于后續(xù)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也能借助當(dāng)?shù)胤龀终邷p緩建廠初期的經(jīng)營(yíng)壓力。

（2）具有相關(guān)產(chǎn)品配套能力

總裝總測(cè)基地用于火箭最后一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，主要是完成整箭的組裝以及測(cè)試，本質(zhì)上相當(dāng)于產(chǎn)品集成。因此，在相關(guān)產(chǎn)品配套能力強(qiáng)的地點(diǎn)或其附近建設(shè)總裝總測(cè)基地，一方面有利于提高生產(chǎn)效率，另一方面有利于成本的降低。

（3）具有運(yùn)輸便利性

提出運(yùn)輸便利性的要求一方面是考慮火箭分系統(tǒng)向總裝總測(cè)基地遠(yuǎn)距離運(yùn)輸問(wèn)題；另一方面是考慮火箭總裝總測(cè)完成后向航天發(fā)射場(chǎng)（陸地發(fā)射方式）或發(fā)射海域（海上發(fā)射方式）的運(yùn)輸問(wèn)題，良好便利的運(yùn)輸條件是提升火箭發(fā)射響應(yīng)速度的關(guān)鍵要素。因此，在初步篩選時(shí)應(yīng)將其作為選擇標(biāo)準(zhǔn)之一。

2.選址決策要素選取方式及原則

選址決策要素的選取是影響選址結(jié)果的關(guān)鍵，因此選取選址決策要素應(yīng)通過(guò)科學(xué)合理的方式，并遵循一定原則進(jìn)行。

（1）要素選取方式

通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)，選址要素選取方式目前主要有案例分析法、專家調(diào)查法和文獻(xiàn)研究法。

案例分析法是通過(guò)研究若干個(gè)可參考案例，對(duì)每個(gè)案例選址地點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)條件逐項(xiàng)分析，總結(jié)并歸納出共性條件，同時(shí)也可結(jié)合自身需求，最終明確選址決策要素。

專家調(diào)查法是通過(guò)征詢有關(guān)專家或權(quán)威人士的意見(jiàn)和看法，依靠專家知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，由專家提出需要考慮的選址決策要素。

文獻(xiàn)研究法是通過(guò)搜集研究一定量的相關(guān)文獻(xiàn)，從而得出較為全面、正確的選址決策要素，再結(jié)合自身需求明確最終選址決策要素。

上述方法具體應(yīng)用時(shí)選擇其中一個(gè)即可，也可多種方式綜合使用，進(jìn)行相互印證。

（2）要素選取原則

要素選取應(yīng)同時(shí)遵循戰(zhàn)略性原則、適應(yīng)性原則以及經(jīng)濟(jì)性原則。

戰(zhàn)略性原則。要素的選取一要考慮全局性，二要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)性，既要考慮眼前的實(shí)際需要，也要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)利益與可持續(xù)性。

適應(yīng)性原則。要素的選取應(yīng)與生產(chǎn)任務(wù)相匹配，符合地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，同時(shí)在評(píng)比過(guò)程中也要具備實(shí)際可操作性。

經(jīng)濟(jì)性原則。對(duì)企業(yè)來(lái)講，經(jīng)濟(jì)效益在任何時(shí)候都尤為重要，因此選址時(shí)除考慮建設(shè)費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)成本等方面因素外，也應(yīng)考慮地方政府給予的支持力度，以保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。

（3）選址決策要素分析

基于上述提出的要素選取方式及原則，梳理了火箭總裝總測(cè)基地選址時(shí)需考慮的主要要素，包括工業(yè)基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)集聚、地方政府支持力度、人才儲(chǔ)備、物流交通、發(fā)射方式以及工藝環(huán)境等。

工業(yè)基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)集聚。工業(yè)基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)集聚是影響火箭總裝總測(cè)的重要因素之一，該因素主要考慮備選地點(diǎn)涉及的工業(yè)類別、工業(yè)企業(yè)類型及數(shù)量等，以及該地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)在其GDP 中的占比，目的是尋找與火箭總裝總測(cè)相匹配的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

地方政府支持力度?；诨鸺叱杀?、高精尖技術(shù)的特性，進(jìn)行火箭總裝總測(cè)需要有一定的資本加持，因此地方政府的資源對(duì)火箭總裝總測(cè)的發(fā)展有一定的助推作用。該因素主要考慮地方政府給予獎(jiǎng)補(bǔ)投政策，例如固定資產(chǎn)投資補(bǔ)貼、稅收返還、落地獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)投資等。

人 才 儲(chǔ)備?；鸺a(chǎn)制造屬于高端裝備制造，對(duì)技術(shù)人才要求較高，且總裝總測(cè)流程中主要以人工為主，因此備選地點(diǎn)的人才儲(chǔ)備要素是支撐火箭總裝總測(cè)有效開(kāi)展的因素之一。該因素主要考慮備選地址所在區(qū)域內(nèi)的高校數(shù)量、在校大學(xué)生數(shù)量以及重點(diǎn)高校在國(guó)內(nèi)排名等。

物流交通。火箭總裝總測(cè)是火箭生產(chǎn)制造的最后環(huán)節(jié)，一方面需要較為發(fā)達(dá)的物流運(yùn)輸基礎(chǔ)以保障零部件、分系統(tǒng)和大型構(gòu)件及時(shí)運(yùn)輸?shù)轿?；另一方面在總裝完成后盡可能離發(fā)射區(qū)域近，便于整箭運(yùn)輸和快速發(fā)射。因此，快捷方便的物流運(yùn)輸基礎(chǔ)是選擇總裝基地的重要因素。該要素主要考慮與現(xiàn)有配套單位和發(fā)射場(chǎng)的距離，以及是否具備完整的道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，是否靠近貨運(yùn)樞紐等。

發(fā)射方式。由于不同的發(fā)射方式對(duì)發(fā)射地點(diǎn)要求不同，例如陸地發(fā)射需要在國(guó)內(nèi)航天發(fā)射場(chǎng)發(fā)射；海上發(fā)射則是選擇一個(gè)合適的海域，將火箭運(yùn)到合適緯度處發(fā)射?；诖?，考慮火箭快速響應(yīng)發(fā)射以及便于運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題，火箭總裝總測(cè)基地可以在選址時(shí)盡量考慮與發(fā)射地點(diǎn)距離較近的地點(diǎn)。

工藝環(huán)境?？紤]高溫度、高濕度以及較強(qiáng)的鹽霧腐蝕性對(duì)火箭生產(chǎn)制造的不利影響，因此在選址時(shí)需要考慮備選地址的相關(guān)自然條件，主要包括溫度、濕度、降水量、鹽霧腐蝕強(qiáng)度等。此外還需考慮安全性，考慮周圍是否存在易燃易爆炸因素，易燃易爆炸因素是否在合理范圍外。

根據(jù)對(duì)上述各類因素的進(jìn)一步分析，可將選址決策要素按照一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行分類，形成選址決策要素體系，見(jiàn)圖1。

圖1 選址要素體系圖

地方政府支持力度?；诨鸺叱杀?、高精尖技術(shù)的特性，進(jìn)行火箭總裝總測(cè)需要有一定的資本加持，因此地方政府的資源對(duì)火箭總裝總測(cè)的發(fā)展有一定的助推作用。該因素主要考慮地方政府給予獎(jiǎng)補(bǔ)投政策，例如固定資產(chǎn)投資補(bǔ)貼、稅收返還、落地獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)投資等。

3.選址模型建立與分析

在備選地點(diǎn)以及選址決策要素集合確定后，可著手開(kāi)展選址模型的建立，進(jìn)行備選地點(diǎn)評(píng)比工作，具體如下：

（1）確定選址決策要素權(quán)重

因不同要素對(duì)火箭總裝總測(cè)可行性的影響程度不同，故需要對(duì)各要素分別取相應(yīng)權(quán)重，以全面、真實(shí)地反應(yīng)客觀情況。

權(quán)重的確定可采用專家評(píng)分法，由專家對(duì)各影響要素進(jìn)行評(píng)分，確定每個(gè)因素對(duì)火箭總裝總測(cè)基地建設(shè)的影響程度，分別賦予各因素權(quán)重，權(quán)重按百分比計(jì)算，所有選址決策要素的權(quán)重相加之和為100%。

（2）建立選址模型

采用因素分析法建立選址模型，主要是建立2個(gè)集合，一個(gè)是備選地址集合，一個(gè)是選址決策要素集合。當(dāng)上述集合確定后，逐個(gè)對(duì)備選地點(diǎn)的各個(gè)選址決策要素進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)完成后選址模型基本上構(gòu)建完成。假設(shè)備選地址為6 個(gè)，按A1、A2、A3、A4、A5、A6 進(jìn)行表示；選址決策要素按圖1 二級(jí)指標(biāo)順序，假設(shè)權(quán)重分別為b1 ～b15，則選址模型架構(gòu)（未統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）見(jiàn)表1。

表1 選址模型架構(gòu)

（3）制定評(píng)分原則及標(biāo)準(zhǔn)

制定評(píng)分原則主要是將各選址決策要素去量綱化，以便于下一步評(píng)分。不同因素其得分原則與標(biāo)準(zhǔn)不同，有些因素?cái)?shù)據(jù)值越大越利于火箭總裝總測(cè)，有些因素?cái)?shù)據(jù)值越小越利于火箭總裝總測(cè)，因此存在2 類評(píng)分原則：一是數(shù)據(jù)值越高評(píng)分越高，二是數(shù)據(jù)值越低評(píng)分越高。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由于各因素?cái)?shù)據(jù)值存在量級(jí)的差距，無(wú)法統(tǒng)一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，因此需結(jié)合統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)綜合考慮。評(píng)分分值一般采用十分制或百分制，這里按照十分制取值，且假設(shè)各因素權(quán)重相同的情況下，對(duì)人才儲(chǔ)備和工藝環(huán)境因素舉例說(shuō)明。

人才儲(chǔ)備。主要以高校數(shù)量及在校大學(xué)生人數(shù)進(jìn)行評(píng)分，高校數(shù)量和在校大學(xué)生人數(shù)2 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)分值均為0 ～5 分，按照數(shù)量越多分值越高的原則打分，最終得分為上述2 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)累計(jì)得分，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)具體如下。

①高校數(shù)量

（a）高校數(shù)量20 所以下，2 分。

（b）高校數(shù)量21 ～40 所，3 分。

（c）高校數(shù)量41 ～60 所，4 分。

（d）高校數(shù)量60 所以上，5 分。

②在校大學(xué)生人數(shù)

（a）在校大學(xué)生50 萬(wàn)人以下，2 分。

（b）在校大學(xué)生50 ～100 萬(wàn)人，3 分。

（c）在校大學(xué)生100 ～200 萬(wàn)人，4 分。

（d）在校大學(xué)生200 萬(wàn)人以上，5 分。

工藝環(huán)境。主要按照年平均溫度及相對(duì)濕度進(jìn)行評(píng)分，2 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)最高分值均為0 ～5 分，分別按照溫度低分值高和濕度低分值高的原則進(jìn)行打分，該要素得分為上述2 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)累計(jì)得分，存在高鹽霧環(huán)境的在上述得分基礎(chǔ)上扣1 分，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)具體如下。

①年平均溫度

（a）年平均溫度30℃以上，2 分。

（b）年平均溫度20℃～30℃，3 分。

（b）年平均溫度15℃～20℃，4 分。

（d）年平均溫度15℃以下，5 分。

②年平均相對(duì)濕度

（a）年平均相對(duì)濕度80%（含80%）以上，2 分。

（b）年平均相對(duì)濕度70%～80%，3 分。

（b）年平均溫度40%～70%，4 分。

（d）年平均溫度40%，5 分。

（4）進(jìn)行評(píng)分并確定最佳選址

評(píng)分原則及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)確定后，則可以進(jìn)行評(píng)分工作，對(duì)各備選地址按照選址決策要素逐項(xiàng)進(jìn)行打分，綜合得分較高的則為最佳選址。若備選地超過(guò)3 個(gè)以上，可對(duì)綜合得分前2 名或前3 名地點(diǎn)按照選址決策要素逐項(xiàng)進(jìn)一步對(duì)比分析，最后結(jié)合實(shí)際情況以及自身需求，確定最佳地點(diǎn)。

通過(guò)因素分析法建立選址模型有2 個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是選址決策要素的選取與權(quán)重的確定，二是選址評(píng)分原則及標(biāo)準(zhǔn)的建立。由于上述2 項(xiàng)內(nèi)容均需要結(jié)合選址實(shí)際情況考慮，并非一成不變，因此采用該模型進(jìn)行決策分析時(shí)，應(yīng)在決策分析報(bào)告中將這些環(huán)節(jié)采用的方法以及邏輯加以詳細(xì)說(shuō)明，以便決策者參考。