陸翔

摘 要：本文以公路工程建設(shè)質(zhì)量為研究對(duì)象，在分析農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出當(dāng)前制約我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量控制的因素。重點(diǎn)從提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量控制意識(shí)，利用數(shù)字化手段貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理體系，做好質(zhì)量交底工作，加強(qiáng)農(nóng)村公路項(xiàng)目整個(gè)生命周期管理等三方面提出了相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路;數(shù)字化;全周期質(zhì)量控制

1 農(nóng)村公路建設(shè)取得的成績(jī)

（1）打好“四好農(nóng)村路”三年行動(dòng)收官戰(zhàn)。十三五期間，我所在浙江省著眼建設(shè)人民滿意交通，用心用情辦好民生實(shí)事、關(guān)鍵小事，有力增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。堅(jiān)持每年攻堅(jiān)10方面交通民生實(shí)事，圓滿完成“四好農(nóng)村路”三年行動(dòng)計(jì)劃，新建改造提升4.8萬(wàn)公里，提前實(shí)現(xiàn)客車“村村通”、陸島碼頭“3個(gè)全覆蓋”。其中，2020年是四好農(nóng)村路的收官之年，我省新建和改造提升農(nóng)村公路就高達(dá)8943公里，全面清零等外路，基本實(shí)現(xiàn)具備條件的200人以上自然村通等級(jí)公路、平原地區(qū)全域公交化、物流設(shè)施覆蓋村級(jí)節(jié)點(diǎn)。

（2）農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)制度碩果累累。十三五期間，我所在省出臺(tái)綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系實(shí)施意見，頒布《浙江省公路條例》，首次開展《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)條例》立法評(píng)估。首推輕微違法告知承諾制并獲全國(guó)推廣。具體到農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量控制上，浙江省交通部門通過(guò)多年的實(shí)踐摸索，結(jié)合交通部及其他各省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更新出臺(tái)了浙江省公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法（浙交【2019】184號(hào)），為我省農(nóng)村公路的驗(yàn)收提供規(guī)范的驗(yàn)收程序和文本，該文中還包括浙江省小型交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法，為一些總投資不大的農(nóng)村公路的建設(shè)提供了完善的制度保證。2018年9月30日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次通過(guò)《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，隨后和條例配套的浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則出臺(tái)，為各級(jí)交通主管部門及相應(yīng)的交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供了工作秘籍。除此之外，交通工程中涉及的關(guān)于安全生產(chǎn)、民工工資支付、施工工藝等文件法規(guī)根據(jù)交通建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)逐步出臺(tái)，這些制度的出臺(tái)是加快建設(shè)高水平交通強(qiáng)省，爭(zhēng)當(dāng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的先行官的強(qiáng)有力的武器。

2 當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)中存在的主要問題

（1）農(nóng)村公路建設(shè)中施工單位難以建立有效的質(zhì)量管理體系。當(dāng)前，我國(guó)公路工程建設(shè)項(xiàng)目都已建立起完整的項(xiàng)目管理機(jī)制，在投資較大的項(xiàng)目中，施工方基本按照招標(biāo)文件的相關(guān)要求設(shè)立項(xiàng)目管理部，配備相應(yīng)的項(xiàng)目管理人員。然而在農(nóng)村公路的建設(shè)過(guò)程中，由于建設(shè)面廣、量大、點(diǎn)多、分散，單個(gè)項(xiàng)目的投資額較小，在建設(shè)過(guò)程中很少貫徹建立完整的質(zhì)量管理體系，導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量難以徹底保證。

（2）監(jiān)理單位對(duì)農(nóng)村公路的監(jiān)督流于形式，做表面文章居多。監(jiān)理制度在我國(guó)實(shí)施已有多年，現(xiàn)在社會(huì)上有些聲音說(shuō)要取消監(jiān)理制度，因?yàn)楸O(jiān)理單位很多時(shí)候在監(jiān)督方面流于形式，做表面文章居多，很少能夠在工程品質(zhì)的提升上起到關(guān)鍵作用。

（3）項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)工作粗糙，施工過(guò)程中設(shè)計(jì)單位技術(shù)服務(wù)欠佳。由于農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)費(fèi)用偏低，設(shè)計(jì)人員還要跟蹤整個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)工作，市場(chǎng)上很多設(shè)計(jì)公司對(duì)于農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)工作不夠重視，往往一個(gè)人負(fù)責(zé)地方市場(chǎng)數(shù)十個(gè)小型農(nóng)村公路項(xiàng)目，導(dǎo)致農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)質(zhì)量下降，施工過(guò)程的技術(shù)服務(wù)水平也會(huì)大大下降，甚至?xí)霈F(xiàn)項(xiàng)目后期變更確認(rèn)不及時(shí)等問題。

3 提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量水平的對(duì)策

（1）利用數(shù)字化手段增強(qiáng)全員的質(zhì)量意識(shí)，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)體系。交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)采取多種形式普及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法規(guī)文件的知識(shí)教育，牢固樹立質(zhì)量是農(nóng)村公路生命的觀念，動(dòng)員全體建設(shè)者包括當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕姺e極投身到抓工程質(zhì)量的工作當(dāng)中。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行政府的監(jiān)督職能，強(qiáng)化施工許可證的管理;強(qiáng)化施工工地實(shí)驗(yàn)室臨時(shí)資質(zhì)的審批;強(qiáng)化質(zhì)量檢查的力度;把好工程質(zhì)量評(píng)定關(guān)。在這樣的現(xiàn)狀下，結(jié)合當(dāng)下推進(jìn)數(shù)字化交通建設(shè)的理念，打一場(chǎng)以數(shù)字化手段的人民戰(zhàn)爭(zhēng)管理戰(zhàn)爭(zhēng)勢(shì)在必行。

（2）利用數(shù)字化手段，做好質(zhì)量技術(shù)交底工作。施工單位是施工質(zhì)量的第一責(zé)任人，但參與農(nóng)村公路建設(shè)的施工單位水平參差不齊，現(xiàn)場(chǎng)一線施工的班組更是五花八門，因此技術(shù)交底就成為了重要的指揮棒。在數(shù)字化背景下，可以利用BIM技術(shù)將施工質(zhì)量控制要點(diǎn)做成短視頻動(dòng)畫，在技術(shù)交底過(guò)程中進(jìn)行播放。質(zhì)量監(jiān)督部門在組織質(zhì)監(jiān)交底時(shí)，要求一線施工班組人員參與觀看質(zhì)量控制要點(diǎn)動(dòng)畫，同時(shí)也可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卮迕窀刹繀⑴c，并在建設(shè)項(xiàng)目微信群中進(jìn)行發(fā)布，真正打一場(chǎng)質(zhì)量控制數(shù)字化戰(zhàn)。

（3）加強(qiáng)農(nóng)村公路項(xiàng)目整個(gè)生命周期管理。首先在整個(gè)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，把握好質(zhì)量和造價(jià)的平衡點(diǎn)，比如必須要設(shè)置混凝土排水邊溝的就不能為了節(jié)省造價(jià)采用挖土邊溝的形式，這才能保證新建農(nóng)村公路的后期使用壽命。在項(xiàng)目招投標(biāo)階段，必須在招標(biāo)文件中將質(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)寫明，比如最低機(jī)械設(shè)備要求，電子計(jì)量拌和設(shè)備的要求，鋼筋彎曲數(shù)控設(shè)備的要求等，根據(jù)具體項(xiàng)目的特點(diǎn)合理科學(xué)確定最低機(jī)械設(shè)備要求。在技術(shù)交底階段，各參建單位應(yīng)該利用前文講述的數(shù)字化手段進(jìn)行充分交底，確保質(zhì)量控制意識(shí)能從上而下貫徹至一線施工作業(yè)班組。針對(duì)農(nóng)村公路的施工過(guò)程，除了加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理外，重點(diǎn)要加強(qiáng)監(jiān)理單位的管理，破除監(jiān)理單位對(duì)農(nóng)村公路監(jiān)督流于形式的亂象，質(zhì)量監(jiān)督部門要引導(dǎo)監(jiān)理單位對(duì)農(nóng)村公路的監(jiān)管工作做好深層次文章。在項(xiàng)目驗(yàn)收階段，農(nóng)村公路的質(zhì)量評(píng)定及交（竣）工驗(yàn)收工作的規(guī)定動(dòng)作不可缺少，可以針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行合理安排，但質(zhì)量評(píng)定前由業(yè)主委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體和外觀進(jìn)行檢測(cè)的規(guī)定動(dòng)作不可少，監(jiān)理單位督促施工單位對(duì)第三方檢測(cè)中反映的問題整改的規(guī)定動(dòng)作不可少，施工單位對(duì)質(zhì)量評(píng)定小組提出的遺留問題整改的規(guī)定動(dòng)作不可少，交（竣）工驗(yàn)收中提出的遺留問題必須督促整改到位的規(guī)定動(dòng)作不可少。

4 結(jié)束語(yǔ)

在農(nóng)村公路的建管養(yǎng)中，質(zhì)量控制的關(guān)鍵是對(duì)施工材料、機(jī)械設(shè)備、施工工藝流程等方面的控制和監(jiān)管工作，同時(shí)如何直觀有效的對(duì)一線作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底也是質(zhì)量控制的關(guān)鍵。文中提出利用數(shù)字化手段的方式來(lái)提升技術(shù)交底的效果，這對(duì)質(zhì)量監(jiān)督部門以及設(shè)計(jì)部門包括施工單位都是一種考驗(yàn)。比如，利用BIM技術(shù)針對(duì)不同單位工程制作相應(yīng)的質(zhì)量控制要點(diǎn)3D演示動(dòng)畫，需要質(zhì)監(jiān)部門把好關(guān)，為設(shè)計(jì)部門在利用數(shù)字化手段建模的過(guò)程中給予政策指導(dǎo)。另外，交通主管部門也應(yīng)引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位引進(jìn)培養(yǎng)一批能跟上當(dāng)下數(shù)字化形式的高水平設(shè)計(jì)人才。短期看企業(yè)成本將會(huì)提高，但從市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響看，設(shè)計(jì)單位數(shù)字化水平的提高將增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為以后主管部門在項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)生命周期提供更高水平的服務(wù)，為交通項(xiàng)目全過(guò)程咨詢服務(wù)積攢技術(shù)儲(chǔ)備。

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