嚴鵬 周紅霞

摘要： 根據(jù)黃金產(chǎn)業(yè)國際化投資開發(fā)及國際標準需求，系統(tǒng)分析了黃金產(chǎn)業(yè)國際標準化發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題。從產(chǎn)業(yè)開發(fā)、人才培養(yǎng)和技術標準體系建設3個層面，提出了黃金產(chǎn)業(yè)國際標準化策略，并結合新產(chǎn)品與新材料、安全監(jiān)測、尾砂充填、金屬平衡及檢測分析等黃金產(chǎn)業(yè)國際標準化工作重點領域，前瞻性和針對性地給出了30項可優(yōu)先推進的基礎、產(chǎn)品、規(guī)范和方法類有關的國際標準項目建議，可為黃金產(chǎn)業(yè)國際標準化策略實施提供有力支撐。

關鍵詞：? 黃金產(chǎn)業(yè);國際標準化;可持續(xù)發(fā)展;ESG投資;QEHS管理;碳達峰;碳中和;標準化發(fā)展

??????????????????中圖分類號：TD9 文獻標志碼：A 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

文章編號：1001-1277（2021）09-0001-08 doi：10.11792/hj20210901

??? 引 言

標準是國際通行的技術語言，標準促進世界互聯(lián)互通[1-2]。隨著經(jīng)濟全球化，國際標準化對經(jīng)濟貿易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和社會治理的促進作用日益顯著[3-4]。黃金是兼具商品和貨幣屬性的戰(zhàn)略資源，隨著中國“一帶一路”倡議的推進和人民幣國際化步伐的加快，中國黃金產(chǎn)量已連續(xù)14年位居世界第一，不斷為國家戰(zhàn)略實施提供有力支撐[5]?！耙粠б宦贰毖鼐€國家黃金資源總儲量約為26 700 t，占全球黃金資源總儲量的48 %[6]。隨著中國黃金產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，黃金礦業(yè)公司基于可持續(xù)發(fā)展目標（SDGS）及環(huán)境、社會和治理（Environmental，Social and Governance，ESG）投資的海外經(jīng)營開發(fā)步伐明顯加快[7]，迫切需要行業(yè)企業(yè)依托人才、技術、資源和市場優(yōu)勢，謀求國際話語權，主導和參與制修訂國際標準，促進中國黃金技術和標準走出去[8-9]。

國際標準是由國際標準化組織（ISO）或國際標準組織通過并公開發(fā)布的標準[10]。黃金行業(yè)以取得國際標準制高點作為黃金技術標準化工作的重要戰(zhàn)略目標，注冊國際標準工作組專家，積極探索國際標準制定新途徑，基于包括高純金及其化學分析方法國家標準外文版在內的先進技術標準，創(chuàng)新性地開展了黃金國際標準化工作[11-16]。2020年，“首飾和貴金屬—超高純度金的測定—電感耦合等離子體質譜差減法”國際標準新工作項目提案通過國際珠寶首飾和貴金屬標準化技術委員會（ISO/TC 174）投票立項，取得了突破性進展[17]。黃金國際標準在突破技術和貿易壁壘，推進黃金產(chǎn)業(yè)轉型升級，規(guī)范和開拓黃金國際市場等方面具有重要作用。在加快構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局[18]及碳達峰、碳中和[19]背景下，研究黃金產(chǎn)業(yè)國際標準化策略，分析國際標準制定經(jīng)驗，能夠為推動黃金礦業(yè)全球產(chǎn)能開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展提供有力技術支撐。

1 研究方法

針對黃金產(chǎn)業(yè)國際標準化策略研究課題，結合“一帶一路”黃金產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)及國際標準應用和轉化需求，黃金產(chǎn)業(yè)國際標準化策略研究方法如圖1所示。本研究一方面展示了ISO國際標準和黃金產(chǎn)業(yè)在可持續(xù)發(fā)展方面的作用，另一方面說明了黃金產(chǎn)業(yè)國際和國內標準制修訂概況。

2 黃金產(chǎn)業(yè)國際標準化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 ISO國際標準與可持續(xù)發(fā)展

目前，世界約有300多個國際組織和區(qū)域性組織都在制定和發(fā)布標準及技術規(guī)則。其中，ISO是規(guī)模最大、最具影響力的國際標準化機構，也是聯(lián)合國經(jīng)濟和社會理事會的綜合性咨詢機構。ISO成立于

1947年，總部設在瑞士日內瓦，目標和宗旨是在全世界范圍內促進標準化工作的發(fā)展，以便于國際物資交流和互助，并擴大在知識、科學、技術和經(jīng)濟方面的合作。ISO現(xiàn)有255個技術委員會，涉及礦石和金屬、機械工程、建筑、環(huán)境、貨物包裝和運輸?shù)瘸姽ず屯ㄐ胖獾亩鄠€行業(yè)領域[20-21]。

2015年，聯(lián)合國制定了2030年可持續(xù)發(fā)展目標計劃，旨在解決社會、經(jīng)濟和環(huán)境發(fā)展問題，該計劃包括17項 可持續(xù)發(fā)展目標[22]，如圖2所示。近年來，? ISO發(fā)布了ISO 9001質量管理、ISO 14001環(huán)境管理、ISO 45001職業(yè)健康和安全管理、ISO 50001能源管理、ISO 14080溫室氣體管理等重要標準[23-27]， 推廣實施質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全（QEHS）管理等標準體系認證，與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標有效結合，推動了世界工業(yè)化發(fā)展，對消除非關稅貿易壁壘，促進全球技術和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重要影響[28-29]。其中，ISO 9001質量管理是世界上著名的質量管理標準，適用于任何規(guī)模的公司和組織，在170多個國家超過100萬家公司和組織通過了ISO 9001質量管理的認證[30-31]。

此外，還有一些發(fā)達國家的區(qū)域性或行業(yè)性組織，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域通過市場競爭形成了相關技術領域的事實國際標準。事實國際標準通過控制市場來確立技術的主導地位，因而具有較強的生命力和靈活性[32-33]。例如：被全球礦業(yè)上市公司所廣泛采用的JORC和NI 43-101礦產(chǎn)資源儲量規(guī)范，分別由澳大利亞和加拿大發(fā)布[34-35]。隨著國際標準組織影響力的不斷提升，事實國際標準有向國際標準轉化的趨勢[36]。例如：ISO 45001職業(yè)健康和安全管理國際標準已經(jīng)取代了之前被廣泛應用的英國OHSAS 18001職業(yè)健康和安全管理標準，通過在社會可持續(xù)發(fā)展要求等方面的升級，可作為ESG投資基礎測評的一部分[37]。 在貴金屬領域，ISO于2020年對倫敦金銀市場協(xié)會（LBMA）、上海黃金交易所（SGE）和美國材料和試驗協(xié)會（ASTM） 等金錠事實國際標準進行了系統(tǒng)整合，發(fā)布了1 kg金錠國際標準[38-39]。

技術驅動的競爭日益激烈，當前制定國際標準的動力比以往任何時候都更大。美國、歐盟及日本圍繞可持續(xù)發(fā)展重點領域國際標準體系制高點，分別制定了控制或爭奪型國際標準競爭策略，承擔國際標準組織工作秘書處，積極成員（P成員）和觀察員（O成員）的數(shù)量位居世界前列。美國標準化戰(zhàn)略表明要推廣美國標準，加快其標準在全球的傳播速度，使標準和科技創(chuàng)新相互促進，實施標準化教育計劃，努力建設受過標準化教育的勞動力隊伍，增強美國的國際競爭力[40-42]。以法國和德國等為首的歐洲國家標準化戰(zhàn)略突出建立強大的歐洲標準化體系，對國際標準產(chǎn)生更大的影響。日本標準化戰(zhàn)略強調加強產(chǎn)業(yè)界提出的戰(zhàn)略性國際標準提案，培養(yǎng)國際標準化專家，積極推進亞太地區(qū)的國際標準化活動[43-44]。

中國于20世紀50年代加入ISO，近年來發(fā)布了多項與標準化有關的政策文件，積極推動標準化與科技創(chuàng)新互動支撐，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動標準化教育及學科建設，加快標準走出去[45-48]。中國標準化戰(zhàn)略的核心是發(fā)揮標準的引領作用，支撐國家經(jīng)濟轉型升級和提質增效，贏得國際競爭主動權和國際規(guī)則制定話語權[49]。隨著中國綜合國力的不斷增強及深化標準化工作改革方案的實施，其已在國際標準舞臺占據(jù)重要位置[50]。中國于2008年10月正式成為ISO常任理事國[51]，并相繼承辦了第39屆國際標準化組織大會[52]和第83屆國際電工委員會大會[53]。中國在ISO標準工作組的注冊專家數(shù)量穩(wěn)步增加，2019年提交ISO國際標準新工作項目提案（NWIP） 的數(shù)量為150項。中國計量大學、青島大學等近10所大學開設了標準化專業(yè)課程[54]。

2.2 黃金產(chǎn)業(yè)技術標準與可持續(xù)發(fā)展

與黃金產(chǎn)業(yè)國際標準化工作相對應的技術委員會為ISO/TC 174。ISO/TC 174成立于1978年，于2017年更名為國際珠寶首飾和貴金屬標準化技術委員會，負責開展珠寶首飾和貴金屬領域的國際標準化工作。ISO/TC 174秘書處設在德國標準化協(xié)會（DIN），主席為Metalor公司的Jonathan Jodry先生。ISO/TC 174下設2個工作組，截至2021年5月，共發(fā)布國際標準19項，在研項目4項。ISO/TC 174現(xiàn)有41個成員體，包括中國在內的18個國家為P成員，其余為O成員[55-56]。

國際標準化發(fā)展的重點為安全、健康、環(huán)境保護、資源節(jié)約與綜合利用等領域[21，57]標準的制定。礦業(yè)對于當今資源需求是不可或缺的，在確?？沙掷m(xù)發(fā)展方面能夠發(fā)揮重要作用。2019—2020年，世界黃金協(xié)會陸續(xù)發(fā)布《負責任黃金開采原則》[58]《黃金可持續(xù)發(fā)展報告》[59]《黃金與氣候變化：能源轉型報告》[60]?！敦撠熑吸S金開采原則》在ESG投資3個方面共提出10項原則要求，負責任黃金開采配合良好的治理工作， 能推動社會經(jīng)濟發(fā)展，利用創(chuàng)新和建設技能提高技術標準;《黃金可持續(xù)發(fā)展報告》展示了黃金礦業(yè)公司通過其產(chǎn)品、運營、供應鏈和基礎設施在應對可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)方面所發(fā)揮的關鍵作用，報告研究案例涵蓋了聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展的17項目標[22];《黃金與氣候變化：能源轉型報告》指出，預計到2030年， 黃金生產(chǎn)中的能源排放將下降35 %。國際標準在應對全球氣候變化，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，助力黃金產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面將發(fā)揮更大作用。

近年來，國內黃金礦業(yè)公司海外經(jīng)營開發(fā)取得顯著進展[61-64]，實施ESG投資和QEHS管理等國際標準化體系管理[65-66]，加快采用國際標準，加速與國際接軌，促進全球黃金產(chǎn)能開發(fā)。黃金行業(yè)圍繞黃金礦產(chǎn)加工制造、安全生產(chǎn)、節(jié)能與資源綜合利用及工程建設等領域發(fā)展的重點和難點， 依托黃金新材料、新工藝和新技術，積極推動中國黃金技術標準化戰(zhàn)略實施，制修訂國家標準、行業(yè)標準和團體標準158項[67]。GB 32033—2015《金礦選冶單位產(chǎn)品能源消耗限額》[68] 、 GB 32032—2015 《金礦開采單位產(chǎn)品能源消耗限額》[69] 、GB 32034—2015 《金精煉單位產(chǎn)品能源消耗限額》[70]、DZ/T 0314—2018 《黃金行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》[71]、HJ 943—2018 《黃金行業(yè)氰渣污染控制技術規(guī)范》[72] 、GB/T 39489—2020 《全尾砂膏體充填技術規(guī)范》[73]、T/CGA 018—2021 《黃金地質綠色勘查技術規(guī)范》[74]等綠色制造技術標準和YS/T 3035—2018 《金礦原始巖溫測定技術規(guī)范》[75]、YS/T 3037—2020 《金礦圍巖松弛范圍聲波測定技術規(guī)范》[76]、T/CGA 020—2021 《金礦微震實時監(jiān)測技術規(guī)范》[77]等職業(yè)健康安全技術標準的制定實施，對加快黃金產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，促進安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和資源綜合利用，保護職業(yè)健康和改善環(huán)境發(fā)揮了重要作用[78-79]。

2.3 存在問題

1）隨著中國黃金礦業(yè)公司逐步加入世界黃金協(xié)會等國際組織，一方面基于黃金產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展形勢和負責任黃金開采原則要求，急需對接ESG投資和QEHS管理等國際標準體系[80];另一方面在礦業(yè)海外開發(fā)過程中，由于中國標準的國際化產(chǎn)業(yè)應用少，標準的國際知名度低、影響力弱，往往需花費較高的代價推廣使用中國標準[81]。

2）跨國黃金企業(yè)國際標準需求增大，但企業(yè)國際標準化人才嚴重匱乏，普遍缺乏既懂專業(yè)技術，又熟悉國際標準制定規(guī)則，同時還具有較高英語水平，能夠在國際標準工作會議上發(fā)表中國技術意見的國際型高素質標準化人才[32，41]，嚴重制約了黃金產(chǎn)業(yè)國際標準化發(fā)展。

3）西方礦業(yè)發(fā)達國家利用事實國際標準優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)裝備及技術優(yōu)勢，在黃金產(chǎn)業(yè)國際標準的制定和實施方面長期處于主導地位。中國黃金產(chǎn)業(yè)技術標準的創(chuàng)新性和先進性相對不足，中國標準上升為國際標準的難度較大。

3 黃金產(chǎn)業(yè)國際標準化策略

聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標為黃金國際標準化工作提供了一個走向更好、更可持續(xù)的未來路線圖。近年來，ISO和黃金產(chǎn)業(yè)在促進可持續(xù)發(fā)展方面貢獻了諸多典型案例，黃金產(chǎn)業(yè)國際標準化緊密結合“一帶一路”沿線國家黃金資源開發(fā)，可在新產(chǎn)品與新材料、安全、健康、環(huán)境保護、資源節(jié)約與綜合利用[78-79，82-86]等重點領域，實施以下3點策略：

1）將黃金產(chǎn)業(yè)國際標準化工作與可持續(xù)發(fā)展目標相結合，加強技術創(chuàng)新和標準創(chuàng)新，積極主導和參與國際標準制定。在《負責任黃金開采原則》的指導下，依托中國黃金礦業(yè)公司ESG投資[87-88]和海外經(jīng)營開發(fā)，大力推進中國標準外文版的翻譯和使用[89-90]，推動黃金技術標準走出去，謀求國際標準話語權，提升中國技術標準的國際競爭力和國際化產(chǎn)業(yè)應用水平。

2）加強QEHS管理國際標準體系實施[91-92]和國際標準化人才隊伍建設，瞄準國際標準水平，培養(yǎng)具有礦業(yè)工程技術背景和較好外語水平的復合型高層次國際標準化技術專家。掌握并運用國際標準化活動規(guī)則，緊密跟蹤黃金相關國際標準的制修訂進展情況，促進國際國內標準接軌和雙向轉化[82-83]。

3）進一步完善企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結合的黃金標準化創(chuàng)新工作機制，形成地勘、采礦、選礦、冶金、環(huán)保[93-95]和精深加工[13，96]全產(chǎn)業(yè)鏈標準化創(chuàng)新思維，積極開展碳達峰、碳中和相關標準研制和實踐[19，79]，完善推動高質量發(fā)展的黃金技術標準體系建設[78，97-98]，加強新產(chǎn)品與新材料[99-102]、安全監(jiān)測[103-104]、尾砂充填[95，105-107]、金屬平衡[108-109]及檢測分析[110-112]等重點國家標準、行業(yè)標準和團體標準制修訂，提升標準技術和質量水平，開展標準實施效果評價[113-115]，為黃金產(chǎn)業(yè)國際標準化提供關鍵技術標準支撐。

4 黃金產(chǎn)業(yè)國際標準化優(yōu)先項目建議

根據(jù)黃金產(chǎn)業(yè)國際標準化工作重點領域及上文提出的3點策略，綜合分析中國現(xiàn)有及在研黃金技術標準[116]，建議優(yōu)先推進的國際標準化相關項目見表1～3。

5 結 論

1）系統(tǒng)闡述了黃金產(chǎn)業(yè)國際標準化現(xiàn)狀及存在 的問題，明確了新產(chǎn)品與新材料、安全、健康、環(huán)境保護、資源節(jié)約與綜合利用等黃金產(chǎn)業(yè)國際標準化工作重點。

2）提出了黃金產(chǎn)業(yè)國際標準化策略，將黃金產(chǎn)業(yè)國際標準化工作與可持續(xù)發(fā)展目標相結合，依托中國黃金礦業(yè)公司“一帶一路”沿線國家黃金資源ESG投資和經(jīng)營開發(fā)戰(zhàn)略，加強QEHS管理國際標準體系實施和高層次國際標準化人才培養(yǎng)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈標準化創(chuàng)新思維，積極開展碳達峰、碳中和相關標準研制和實踐，完善推動高質量發(fā)展的黃金產(chǎn)業(yè)技術標準體系建設，推動黃金技術標準走出去，促進國際國內標準接軌和雙向轉化。

3）提出了GB/T 39489—2020 《全尾砂膏體充填技術規(guī)范》、YS/T 3035—2018 《金礦原始巖溫測定技術規(guī)范》和GB/T 34167—2017 《黃金礦業(yè)術語》等30項可優(yōu)先推進的基礎、產(chǎn)品、規(guī)范和方法類有關的國際標準項目建議，具有前瞻性和針對性，可為黃金產(chǎn)業(yè)國際標準化策略實施提供有力支撐。

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Study on current status of international standardization

development and strategy in gold industry

Yan Peng1，2，Zhou Hongxia3

（ 1.Changchun Gold Research Institute Co. ，Ltd.? ;

2.China Gold Standardization Technical Committee ;

3.Changchun FAW Group Corporation Branch of China Construction Bank Co. ，Ltd. ）

Abstract： According to the requirements of international investment development and international standards in gold industry， the study systematically analyzed the current status and challenges of international standardization development in gold industry.In terms of industrial development，talent cultivation and technical standard system construction，the study put forward the international standardization strategy of gold industry.Based on important aspects of international ?standardization of gold industry such as new products and materials，safety monitoring，tailings backfill，metal balance，assay ?and analysis，the study gave perspective and targeted advice on 30 preferential international standardzation projects concerning ?basis，product，regulation and methodology，which can provide powerful support for the implementation of international standardization strategy in gold industry.

Keywords： gold industry;international standardization;sustainable development;ESG investment;QEHS management;emission peak;carbon neutrality;standardization development