張杰

[摘 要] 對科技項目進行評價、研究與分析，是為了了解該科技項目本身的研究質(zhì)量以及學科發(fā)展的方向。在科技項目后，評價工作的開展對當前推動整個學科的穩(wěn)定發(fā)展也有著非常積極的影響與價值。文章主要闡述了科技項目后評價管理的重要性，并且分析了管理的做法與體系特征，希望對科技活動整體效果的提升起到積極的參照作用。

[關(guān)鍵詞] 科技項目;后評價;管理

中圖分類號： G221? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1674-1722（2021）17-0079-03

所謂科技項目后評價，這一概念的內(nèi)容是指對已經(jīng)完成的項目進行評價，客觀系統(tǒng)地分析評價項目的立項目的、執(zhí)行過程及作用效果等方面，可分為事后評價與事后跟蹤評價，前者是項目結(jié)束階段，對項目全過程的評價，以及驗收評價科技活動的目的實現(xiàn)情況與科技活動的效果影響等;后者闡述的則是在項目結(jié)束了一段時間后，再對該項目的整體內(nèi)容進行效果價值的評價，其目的是評估在整個科研活動中所展現(xiàn)的整體效果，以及在整個科研活動中其計劃管理的設(shè)置、目標制定等是否是正確的、積極的，可以根據(jù)該項目所獲得的經(jīng)驗來規(guī)避以后項目中可能存在的問題，并且為后續(xù)一系列科技活動決策提供有價值的事實依據(jù)。

一、科技項目后評價管理的重要意義

科技項目后評價是科技管理工作的發(fā)展與完善，主要目的是綜合評價已完成的項目，加強實踐經(jīng)驗總結(jié)，反饋有效信息，將其中獲取到的經(jīng)驗與存在的問題，應用到?jīng)Q策管理中。因此，科研項目后評價管理，更利于推動后續(xù)科研項目質(zhì)量的持續(xù)改進，提供實踐經(jīng)驗，促使科研項目的管理水平不斷提升，為決策提供價值依據(jù)。從科技項目后評價工作的意義入手分析，通過評估科研項目，可以帶動科技項目的投資期待值與投資決策水平及科研水平和科研管理水平的提升，并為科研決策計劃的制定，提供有價值的參照。雖然我國的科研領(lǐng)域得到了飛速發(fā)展，但受社會經(jīng)濟體制改革等因素的影響，倒逼各大科研企業(yè)將提高市場占有率與競爭力，作為未來發(fā)展的主要方向，企業(yè)的模式逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，從以往的研究目標，即突破影響業(yè)務(wù)發(fā)展與安全生產(chǎn)的科研技術(shù)，逐步向研究科技創(chuàng)新的防線進行過渡，與推動科研企業(yè)的與時俱進。與此同時，推動科技管理工作逐步向系統(tǒng)性與規(guī)范性的趨勢邁進?？蒲协h(huán)境的安全有效性特征逐步顯現(xiàn)，適合各科技企業(yè)加大科技項目后評價系統(tǒng)的建設(shè)與完善力度。我國大部分的科技企業(yè)，均加強了全過程閉環(huán)管理科研項目的意識與能力，對項目的制定、施行、驗收和推廣等環(huán)節(jié)，采取了規(guī)范性與系統(tǒng)性的管理方式，以推動科技項目發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高。

二、國內(nèi)外科技項目后評價管理現(xiàn)狀

在經(jīng)濟建設(shè)迅猛發(fā)展的帶動下，國外許多大型科研企業(yè)都加強了對科技項目后評價管理工作的重視，并將科技項目后評價體系作為企業(yè)生產(chǎn)的重要評價方式，促使科技項目后評價管理模式逐步成型?？萍柬椖亢笤u價在理論研究與實踐經(jīng)驗積累的推動下，評價方式逐步呈現(xiàn)多元化的特征，從以往的單一項目評價，逐步向多項評價趨勢發(fā)展過渡，實現(xiàn)了對投資項目全過程的系統(tǒng)性評價。評價項目從以往的項目效果與機構(gòu)功能，逐步向科研項目中各業(yè)務(wù)部門的工作效果與質(zhì)量的評價方向過渡，評價范圍逐步拓展?？萍柬椖亢笤u價在國外的科研企業(yè)市場中，逐步成為企業(yè)內(nèi)部進行監(jiān)管與考核的主要指標[1]。

國內(nèi)科技項目后評價管理工作的展開，仍處于摸索性前進階段。由于缺乏實踐經(jīng)驗，管理理論體系尚未完善，無法確保各大企業(yè)科技項目后評價管理工作展開的有章可循。雖然部分企業(yè)開展了科技項目后評價管理工作，但通常以照搬照用國外科技項目后評價管理模式為主，評價管理模式與企業(yè)管理實際情況存在較大差異，同時缺乏相關(guān)的研究作為理論支撐，加上無法適合國內(nèi)科研企業(yè)的項目后評價系統(tǒng)，導致科技項目后評價管理工作的效果不太理想。國內(nèi)大部分科研企業(yè)在科技項目后評價管理模式中，易受到信息轉(zhuǎn)換不順暢及人才缺失和規(guī)章制度不健全等因素的影響。由此可見，科技項目后評價管理工作開展是系統(tǒng)性工程，不僅需具備研究理論與實踐經(jīng)驗總結(jié)作為支撐，還需在制度與人才等基礎(chǔ)保障條件方面加強創(chuàng)新，促使科技項目后評價管理工作得以順利展開。

在當前的社會背景下，我國國內(nèi)的科研人員應不斷地對科技項目后評價管理模式進行深入探索，能夠通過一項科技項目了解到在后續(xù)科技項目發(fā)展過程中，有哪些問題有待解決，又可以從中獲取哪些經(jīng)驗，并將中國發(fā)展的實際國情與企業(yè)的實際情況相融合，制定出《科學技術(shù)研究項目評價大通則》（以下簡稱《通則》）。該《通則》存在的目的是闡述科學技術(shù)研究項目的方法，并且對所有的項目評價內(nèi)容進行創(chuàng)新，了解國內(nèi)科研企業(yè)在開展項目評價后所需要明確的管理工作內(nèi)容，提高工作的整體效果，并根據(jù)工作的實際狀況選擇最佳的工作理念。

三、科研項目后評價的特點

（一）系統(tǒng)性

在項目評價中引入科技項目后評價管理模式，可實現(xiàn)對科研項目立項、施行、成果驗收和推廣等全程的閉環(huán)管理，更符合企業(yè)管理模式創(chuàng)新的要求。將科技項目后評價系統(tǒng)融入到一個企業(yè)的內(nèi)部管理中，企業(yè)能夠滿足其內(nèi)部管理的實際需求，確保該企業(yè)內(nèi)部管理質(zhì)量能夠得到提升，也能夠讓內(nèi)部管理的整體效果逐步滿足企業(yè)發(fā)展的實際需求，切實保障我國科技項目后評價管理的效果，也符合該科技企業(yè)管理程序上的要求。

（二）靈活性

在科技項目后評價管理模式中，涉及科研工作的理想調(diào)查等前期工作，目標施行中所需的人力物力，目標施行后所產(chǎn)生的利益與效益等內(nèi)容。對該項目的實際情況、該項目的合理性、該項目的使用狀態(tài)進行逐一調(diào)整。在整個項目實施的過程中，也需要圍繞科技的變化，對不同目標進行逐一改變，目的是充分體現(xiàn)其靈活性，并且讓該項目得到充分的發(fā)展。

（三）全面性

在前期需要做好全方位的調(diào)查，并且根據(jù)所有的調(diào)研項目進行逐一的記錄了解。在研究過程中，這些內(nèi)容出現(xiàn)了怎樣的變化，以及在目標實施后該目標所產(chǎn)生的一系列生產(chǎn)經(jīng)濟效益等，都需要對其進行不同層面的分析。因此，在立項與研究設(shè)計進程的過程中，需要全方位地評價一項科技項目的最終目的是促使所有的科技項目在評價后，其管理工作的作用、價值等都能夠得到充分且有效的發(fā)揮[2]。

（四）可操作性

科技項目后評價管理工作的展開，需要大量的數(shù)據(jù)支撐，可以從存檔的科研項目資料中提取有價值參照的數(shù)據(jù)。因此，在科技項目后評價管理模式中，可完整地調(diào)取所需資料，更利于提高評價管理等工作展開的可行性?？萍柬椖亢笤u價管理從業(yè)人員的培訓相對便捷，可快速培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才，并投入到科技項目后評價管理工作中，促使評價管理工作有序展開。

（五）結(jié)合性

科技項目后評價工作的展開，通過專業(yè)的角度評估科研項目的結(jié)果，確保項目有效實施。自評是指項目涉及的管理人員等主體評價項目，其能更為直觀與具體地掌握項目全過程，及時發(fā)現(xiàn)與規(guī)避項目實施中的差錯。在評價指標方面，建議采取統(tǒng)一的評價模板，促使項目變化情況得到更加清晰地呈現(xiàn)。

（六）共享性

科技項目后評價模式有系統(tǒng)化、多元化及信息化等特征?？蒲衅髽I(yè)可通過線上平臺了解科研項目的進展與效果，及時更新科研項目的相關(guān)內(nèi)容，從而實現(xiàn)資源共享互通，規(guī)避冗余信息與重復內(nèi)容，降低科研項目的近似性，更利于資源的整合優(yōu)化與高效利用[1]。

四、科技項目后評價的內(nèi)容

科研企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，離不開創(chuàng)新科研手段的支持，其也是企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要素。在應用科技項目后評價管理模式的過程中，需始終結(jié)合企業(yè)的實際情況，向企業(yè)的發(fā)展特征與根本要求靠攏，不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，實現(xiàn)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)在科技研究項目中的高效利用?？萍柬椖亢笤u價的內(nèi)容，主要體現(xiàn)在前期調(diào)研與立項評價、項目研究過程評價、目標實現(xiàn)程度評價、經(jīng)濟效益與利益相關(guān)者意見評價、持續(xù)性影響評價等方面。

（一）立項要求

影響科研結(jié)果的因素較多，其中前期調(diào)研與立項評價是重要基礎(chǔ)。因此，作為科研立項人員，應當不斷提高自身的責任意識，規(guī)范落實現(xiàn)場調(diào)研考察工作，檢索該科研項目的相關(guān)資料，關(guān)注項目中的重點難點，及時發(fā)現(xiàn)與解決生產(chǎn)中的難題;評價科研項目的可行性與可操作性，了解科研項目與企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及內(nèi)部資源的切合度。從主要考察內(nèi)容入手分析，確保企業(yè)在遇到困難時有提前制定的解決方案，并在系統(tǒng)理論的支撐下，高效展開科研項目。

（二）執(zhí)行考察

立項后需合理執(zhí)行項目的研究計劃，管理人員評價執(zhí)行情況與計劃進度，建立項目管理小組，由其負責管理項目經(jīng)費的使用與結(jié)算等工作，確?？萍柬椖康靡原h(huán)保、安全及高效地展開[2]。科研項目施行階段，加強對企業(yè)調(diào)配資源與項目研究中人力資源是否合理應用等方面的考察;加強對環(huán)保原則的落實情況及專款專用工作規(guī)范程度等方面內(nèi)容的考察，促使科研項目能夠科學合理地展開，確保企業(yè)資源的利用率。

（三）完成后評價記錄

在科研項目完成后，建立專門的科研工作小組，負責評價項目的立項與預定完成目標實現(xiàn)程度的切合度，分析預期與實際的差異及產(chǎn)生的原因，判定本次研究項目的完成度。目標包括技術(shù)經(jīng)濟目標、效益目標、知識產(chǎn)權(quán)目標和技術(shù)水平目標等。在目標評價中，需加強對原定決策的可行性、合理性及正確性的經(jīng)驗總結(jié)，當科技項目的原定目標不符合實際情況或是不明確，或是在施行中發(fā)生市場變化與政策性變化等重大變化時，科技項目后評價要重新進行分析評價。同時，規(guī)范記錄結(jié)果，為后續(xù)的項目研究提供價值參照。

（四）評價經(jīng)濟效益

科技項目后評價也包括項目的經(jīng)濟效益及利益相關(guān)者意見評價。在科技項目后評價中，加強對項目施行產(chǎn)生的經(jīng)濟效益及其對利益相關(guān)人和企業(yè)發(fā)生影響的考察，加強與設(shè)計單位的聯(lián)系，結(jié)合單位提供的意見，規(guī)范落實對外協(xié)調(diào)工作。在經(jīng)濟效益的后評價中，評估的標準值以財務(wù)現(xiàn)金流量與經(jīng)濟獲取流量為主，流量用實際值為評價依據(jù)，并利用統(tǒng)計學原理處理實際值，以確保項目預算的準確度。在科研項目的施行過程中，存在諸多的不確定因素，如通貨膨脹等。因此，在項目經(jīng)濟效益的后評價中，需加強對項目施行中通貨膨脹問題的關(guān)注，消除物價上漲引起的誤差，確?？蒲许椖渴┬薪Y(jié)果與預期的一致性[3]。對外協(xié)作情況后評價，主要考察內(nèi)容更多，如果該科技項目所制定的原定目標無法與當前社會發(fā)展的實際狀況相吻合，或是效果不夠明確，即使經(jīng)過科技項目在評價后，也需要對其進行重新的分析與評價。在開展對外協(xié)作狀況評價后，需要考察的內(nèi)容相對較多，例如在開展項目考察時，所需要的外協(xié)經(jīng)費，在整個過程中所占據(jù)的經(jīng)費的比例，外協(xié)內(nèi)容的完成質(zhì)量、完成效果以及相關(guān)的監(jiān)督等，項目組成員對解外協(xié)內(nèi)容所產(chǎn)生的技術(shù)成果的了解與掌握程度等都需要進行分析與探討。

（五）考察長期效益

不僅僅要考察該科技項目本身所帶來的成果，還需要分析在整個科研過程中，這些科研成果對企業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展所帶來的影響，也才能夠更好地確定和了解這一項目。此外，明確該項目的可行性，以及企業(yè)在完成該項目、實施該項目后，企業(yè)的整體發(fā)展、企業(yè)的聲望變化等，都是在整個項目完成過程中需要高度重視的地方。通過最大范圍的科學研究，帶動企業(yè)科研投資、管理及投資決策服務(wù)等方面水平的提升，滿足科研企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

五、科技項目后評價的流程

科技項目后評價流程的制定不能主觀隨意，需根據(jù)科技項目管理流程與科技項目研發(fā)流程的研究總結(jié)結(jié)果進行制定?？萍柬椖康拈]環(huán)管理，涉及計劃進度及開題論證、科技項目年度計劃、時間質(zhì)量成本等管理、驗收或鑒定、成果管理、推廣應用、后評價、中長期科技發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容?？萍柬椖亢笤u價流程，涉及評價目標確定、評價范圍明確、評價指標體系明確、制定評價策略、收集資料、自評價與專家評價、校驗評價結(jié)果、結(jié)論與建議等方面的內(nèi)容。

1.確定評價目標：評價目標是指本次評價擬達到的目的。

2.確定評價范圍：主要是指確定評價者與待評價的科技項目等內(nèi)容范圍。

3.確立評價指標體系：評價指標體系也是指評價標準，圍繞評價目標所選定的評價對象的一組屬性，涉及建立分級指標與確定評價規(guī)則及權(quán)重等。

4.制定評價策略：是指利用評價指標，判定評價對象屬性的方法、程序及模型。

5.收集資料：認真校驗搜集的相關(guān)材料與數(shù)據(jù)信息，避免出現(xiàn)失真與誤導等情況，確保收集資料的完整性與真實可靠性。

6.自評價與專家評價：專家評價是指利用科研項目后評價管理系統(tǒng)，對科技項目進行評價打分。

7.校驗評價結(jié)果：綜合各專家的評價意見，利用模糊評價方法校驗評價結(jié)果的精準度。

8.結(jié)論與建議：依據(jù)科技項目后評價的結(jié)果，加強該技術(shù)解決生產(chǎn)需求問題作用價值的分析，了解可持續(xù)發(fā)展的必要性。

六、結(jié)語

隨著科研項目后評價管理模式的優(yōu)化，以及科技項目后評價體系的逐步完善，對科研項目從立項到推廣等全程的管理，可確?？蒲许椖块_展的靈活性、完整性及有效性。在研究中加強經(jīng)驗總結(jié)，為企業(yè)的發(fā)展提供價值參照。要想確?？蒲许椖繉嵤┵|(zhì)量，還需加強引進先進的科技項目后評價管理系統(tǒng)，將科研專家作為科研項目參考人員與后評價管理人員，推動科研項目后評價工作質(zhì)量的持續(xù)改進。

參考文獻：

[1] 鄭峰，王潔.新時期提升電網(wǎng)企業(yè)項目后評價水平的思考[J].科技創(chuàng)新導報，2019（33）：240-241.

[2] 馮莉.關(guān)于科研項目管理新模式的實踐與探討[J].環(huán)球市場，2019（12）：215.