王灝

摘 要： 我國正處在改革的攻堅階段和發(fā)展的關鍵時期，各類矛盾開始顯現(xiàn)，網絡輿情時有發(fā)生。在這樣的時代背景下，高校開展統(tǒng)戰(zhàn)工作必須適應輿情環(huán)境，懂得輿情規(guī)律。本文通過客觀分析網絡輿情環(huán)境給高校統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來的影響，并結合國內高等教育實際，嘗試找到網絡輿情與高校統(tǒng)戰(zhàn)的聯(lián)結點，從而盡可能鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，拓展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的內涵及外延。

關鍵詞： 網絡輿情;網上意見人士;高校統(tǒng)戰(zhàn)

中圖分類號： G21?? ???文獻標識碼：A ????文章編號： 1672-8122（2021）09-0154-03

2019年11月，中央召開網絡人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，強調要加強對網絡人士的思想政治引導，加強網絡代表人士隊伍建設，支持他們在輿論引導等方面發(fā)揮積極作用 ?[1] 。高校師生作為網絡上活躍度最高的群體之一，他們中存在的網絡意見領袖尤其眾多。而由于高校師生接收各方思想和新事物較多，特別是學生群體的價值觀還尚未完整形成，更容易被錯誤思想所影響，帶來負面輿情。因此，理解高校師生活躍的網絡空間，熟練運用輿情技巧，有助于更好地引導師生、團結師生，在網絡安全、輿論引導和弘揚主旋律方面展現(xiàn)正能量。

一、網絡輿情視角下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新增的機遇

談及輿情，人們往往聞風色變。其實，網絡輿情不過是以現(xiàn)實世界里發(fā)生的事件為依托，網民表達自身態(tài)度、情感、觀點和意見，產生互動，并擴散影響的過程。網絡輿情本身并無 “ 好壞 ” 之分，既有起到正面宣傳作用的輿情，也有帶來消極不良影響的輿情。正因為網絡輿情是不同群體態(tài)度和訴求在網絡空間的映射，其天然具備一致性和多樣性。對此，習近平總書記提出 “ 做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關系，不斷鞏固共同思想政治基礎，同時要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數(shù) ” ??[2] 。因此，讀懂網絡輿情，將會為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作增添新的機遇。

（一）通過網絡輿情預警，可預防不穩(wěn)定因素發(fā)生

目前國內高校的輿情工作，大多是采用 “ 技術+人工 ” 的結合模式，指派相關職能部門工作人員，通過網絡搜索工具軟件，綜合利用大數(shù)據、網絡智能分析等先進技術來進行。這一模式在一定限度內確保涉校的負面網絡輿情能及時被發(fā)現(xiàn)、及時被反饋、及時被處置。通過網絡輿情工作，能及時發(fā)現(xiàn)社會矛盾或統(tǒng)戰(zhàn)人員的思想動態(tài)，在問題顯現(xiàn)的初期干涉處置。例如，近年來，境外敵對勢力以資助游學等形式，贊助資金負擔學生短期出國費用，借機對學生進行洗腦，使其為不良思想做宣傳。通過網絡輿情監(jiān)測，高校系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)了境外勢力進行滲透的這一方式，規(guī)范了對游學人員的考核，加強思想政治引領。此外，利用大數(shù)據技術，還能夠搜集海量輿情案例，分析整理出不同時間節(jié)點上教育輿情的出現(xiàn)規(guī)律，進而有針對性地做好輿情預案，規(guī)避相關風險。如在每年復活節(jié)等西方宗教節(jié)日前，是否有輿情風險？風險主要在哪些方面？這些都可以通過充實的輿情案例庫來進行分析研判。

（二）通過網絡輿情表達，可搭建情緒傳導平臺

人民網輿情數(shù)據中心發(fā)布的《2019年中國互聯(lián)網輿論場發(fā)展研究報告》顯示，網絡輿論場參與人群豐富且多元，高校師生是互聯(lián)網輿論場發(fā)展的重要意見領袖群體和話題參與者。作為統(tǒng)戰(zhàn)對象，他們積極活躍在互聯(lián)網上，用網言網語來表達自身的觀點和訴求。鼓勵高校師生參與網上發(fā)聲，對于開展統(tǒng)戰(zhàn)工作有兩點益處：一方面，師生的網絡表達疏導了部分現(xiàn)實中存在的負面社會情緒，一些被壓抑的情感得以宣泄，一些難解決的事件得到了關注與推動。更重要的是，通過主動對話，能建立起網上交流的一條新渠道。用網絡對話的方式做統(tǒng)戰(zhàn)對象的思想工作，也會比傳統(tǒng)的宣傳教育更加有成效;另一方面，網絡輿情表達提升了高校統(tǒng)戰(zhàn)對象的社會責任感，據研究顯示，網絡輿情已成為高校統(tǒng)戰(zhàn)對象參政議政的有效途徑 ?[3] 。高校內知識分子由于其理論水平較高、知識儲備較大，往往容易成為網上意見領袖，對網絡生態(tài)起到一定范圍的影響。提升這部分人群的社會責任感，使其有意識地開展輿論引導工作，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項新任務。正因此，在2015年頒布的《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》中，首次將 “ 新媒體中的代表人士 ” 列為了重要團結人群。

（三）通過網絡輿情運用，可增強統(tǒng)戰(zhàn)工作話語權

高校的統(tǒng)戰(zhàn)對象都是網絡生態(tài)圈中的一分子，網絡輿情作為他們最常接觸的一種網絡生態(tài)，只有主動掌握，熟練運用，才能真正做好實踐工作，真正形成廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。同時，高校是各種思潮交鋒的主戰(zhàn)場，要鞏固和拓展紅色地帶，進入和改變黑色地帶，穩(wěn)住并轉化灰色地帶，就要有效開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，團結一切可以團結的網上力量。增強網絡輿情運用，認真總結統(tǒng)戰(zhàn)網絡宣傳工作，深刻把握統(tǒng)戰(zhàn)網絡宣傳意義，要熟練運用網絡輿情技巧，通過設置議題、開展網上評論、培養(yǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線意見領袖等方式，不斷增強高校統(tǒng)戰(zhàn)的網絡話語權，突破意識形態(tài)領域空間的限制，與西方國家扶植的所謂 “ 民主人士 ” 打對壘，讓真理越辯越明。正如孫春蘭同志強調的， “ 要樹立互聯(lián)網思維，重視運用網絡開展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作 ” 。

二、網絡輿情視角下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的挑戰(zhàn)

盡管網絡輿情的發(fā)展為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了不少機遇。但不可忽視的是，網絡空間本身的無序、追求熱度等屬性，以及由于網絡治理能力尚有不足導致的虛假信息泛濫、網絡情緒極端化等問題，使得網絡輿情容易向負面轉化。如何應對網上負面輿情對統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響，是每所高校都需解決的問題。

（一）錯綜復雜的網絡信息為高校統(tǒng)戰(zhàn)帶來了新沖擊

互聯(lián)網 “ 去中心化 ” 的特征在網絡輿情中表露無遺。因為輿情是不同利益群體在網絡上訴求與互動的產物，加之互聯(lián)網的匿名屬性，人們的發(fā)言對比現(xiàn)實生活少了一些約束與顧忌，極端化言論、捏造事實的謠言、對國家體制的中傷充斥在輿情信息中，這給統(tǒng)戰(zhàn)對象的思想聚焦帶來了一定難度。更有敵對勢力和不法分子利用網絡輿情的影響力，散布謠言、宣揚邪教、鼓吹所謂的西方普世價值，妄圖 “ 西化 ” 高校師生，動搖他們的價值觀，從而制造顏色革命。新時期，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作重心將進一步放在守好網絡陣地上，在網絡輿情的多樣性觀點里找到一致性，尋求愛國共識的理念認識，正向尋找廣泛師生在價值領域的 “ 最大公約數(shù) ” ，畫好 “ 最美同心圓 ” 。

（二） 對網絡意見領袖群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新要求

活躍在互聯(lián)網社區(qū)的高校網絡意見領袖身份相對比較簡單，一般為師生員工，他們具有較高的知識文化素養(yǎng)，個性鮮明，對他們進行統(tǒng)戰(zhàn)工作需要抓住其心理特點，因勢利導 ?[4] 。一方面，好的意見領袖可以在網絡輿情中積極引導輿論，分化網上戾氣，進一步宣傳黨的教育方針政策，帶動統(tǒng)戰(zhàn)工作進一步開展。因此，挖掘和培養(yǎng)高校自身的網絡統(tǒng)戰(zhàn)工作意見領袖，是一項漫長但必要的工作;另一方面，也有部分意見領袖在利益的驅動下，利用自身的網絡影響力，散布虛假信息，誘發(fā)民眾不滿情緒，損害人民的合法權益，破壞國家的政治安全。這類意見領袖的學者、教授頭銜，帶來的破壞力是非常驚人的。對于這些人群，高校應及時掌握信息，深入交心溝通，爭取轉化思想，對錯誤言論進行嚴肅處理。

（三） 為高校統(tǒng)戰(zhàn)部門的軟硬件提升設定了新目標

傳統(tǒng)意識形態(tài)構建是向群眾單向傳輸社會主義思想理論，體現(xiàn)出鮮明的導向性。而網絡弱化了個體對組織的依附，過去依靠組織權威進行意識形態(tài)灌輸?shù)膬?yōu)勢不復存在 ?[5] 。因此，在網絡輿情高發(fā)的當下，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作軟硬件均需相應提升。在部門效能上，大多高校缺乏統(tǒng)戰(zhàn)、網信、宣傳、保衛(wèi)等部門的聯(lián)動機制。由于尚未建立起完善的實名認證制度，如何與網上意見人士取得聯(lián)系和溝通，如何開展網上意見人士的政治思想教育，這都需要多個部門配合協(xié)作，互通有無，建立起高校 “ 大統(tǒng)戰(zhàn) ” 工作格局。在人才隊伍上，大多高校統(tǒng)戰(zhàn)工作人員有限，缺乏能進行及時溝通、案例收集、輿情監(jiān)控、危機預警的專業(yè)人才。要做好網絡統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅要了解網絡輿情原理，而且要有網絡話題參與度，保持一定的網絡影響力，不做網上的 “ 隱形人 ” 。當前高校統(tǒng)戰(zhàn)部門培養(yǎng)自己的網絡意見領袖和網絡評論員工作還需進一步加強。

三、網絡輿情視角下提升高校統(tǒng)戰(zhàn)工作效能的對策

網絡統(tǒng)戰(zhàn)是國家意識形態(tài)在網絡上的重要陣地。營造良好的輿論環(huán)境，也就是營造良好的統(tǒng)戰(zhàn)氛圍。因此，要運用互聯(lián)網思維，努力構建與高等教育發(fā)展相配套的統(tǒng)戰(zhàn)體系。

（一）構建全校聯(lián)動的輿情工作體系，營造良好網上統(tǒng)戰(zhàn)氛圍

根據康奈爾假設，中等程度的干擾頻率是維持生態(tài)多樣性最好的選擇。在網絡輿情生態(tài)中，規(guī)制是最好的干擾 ?[6] 。管控不當，會導致網絡失聲，反而激化矛盾;疏于管控，又容易出現(xiàn)意識形態(tài)等性質嚴重的錯誤。聯(lián)合學校統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、保衛(wèi)、教工等相關部門，根據實際情況適當調整規(guī)制力度，充分利用各級網絡平臺，通過設置議題，制造導向性輿論，能創(chuàng)造出極大調動統(tǒng)戰(zhàn)對象參與治校管校熱情的網絡環(huán)境。可對接高校宣傳、網信等部門，建立統(tǒng)戰(zhàn)輿情案例庫，在重要時間節(jié)點或重大政治事件發(fā)生前提前做好輿情預案，在輿情出現(xiàn)之初及時通氣，線上線下同步處置，化不利為有利，發(fā)揮輿情引導的積極作用。做好網絡統(tǒng)戰(zhàn)，需要樹立 “ 一盤棋 ” 思想，明確職責定位，做好統(tǒng)籌輿情研判，才能形成工作合力，擴大聲勢和效果。

（二）利用技術手段，搭建統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據采集系統(tǒng)

大數(shù)據作為新時期一種重要的信息利用手段，在網絡工作中有著無限潛力和廣闊的前景。目前，已有部分市級統(tǒng)戰(zhàn)部門采用了大數(shù)據技術，如湖北省孝感市于2017年9月推出的 “ 孝感統(tǒng)一戰(zhàn)線數(shù)據采集系統(tǒng) ” ，其具備信息采集、統(tǒng)計分析、數(shù)據聯(lián)網、智慧分析等多項功能，將全市統(tǒng)戰(zhàn)工作人員、統(tǒng)戰(zhàn)對象、回歸企業(yè)等信息全部分門別類納入數(shù)據庫。并根據數(shù)據分析，建立統(tǒng)戰(zhàn)代表人士業(yè)務模型。采用算法，挖掘統(tǒng)戰(zhàn)代表人士的潛在規(guī)律，預測統(tǒng)戰(zhàn)代表人士各項能力的成長趨勢，建立涵蓋日?？己撕腿吻翱己说慕y(tǒng)戰(zhàn)代表人士的成長軌跡 ?[7] 。高校作為大數(shù)據研究的前沿陣地，利用好大數(shù)據優(yōu)勢，使信息更為集成化和標準化，便于統(tǒng)一使用。系統(tǒng)建立后，依托計算機硬件、軟件、網絡設備等進行信息采集、更新和維護，避免了日常事務中的一些人為錯誤，確保了數(shù)據質量;也能讓具體工作人員從重復性、事務性的工作中解脫出來，節(jié)省了工作時間，提升了工作效率。

（三）探索統(tǒng)戰(zhàn)工作人員培養(yǎng)新模式，組建網絡統(tǒng)戰(zhàn)專業(yè)隊伍

統(tǒng)戰(zhàn)工作的落腳還是在于做人的工作，因此，著力網絡統(tǒng)戰(zhàn)人才培養(yǎng)，有針對地強化網絡思維、輿情思維，打造一支善于用網的專業(yè)隊伍十分必要。一是要加強統(tǒng)戰(zhàn)人員輿情意識，通過培訓學習，使其對輿情有敏感性，能夠及時發(fā)現(xiàn)和研判輿情，懂得網絡生態(tài)環(huán)境運作的基本規(guī)則，能初步開展輿情處置工作;二是要注重實操，可以通過組織調研、模擬演練等方式，培養(yǎng)出專業(yè)素養(yǎng)，練就出真正本領。在網絡輿情的處置中，實踐經驗往往大于理論知識，是業(yè)務人員必備的一項素質;三是進一步完善校內網絡意見人士聯(lián)絡機制，建立經常性對話機制，在輿情事件發(fā)生時與他們及時交流，爭取他們的理解與支持。通過長期真誠的聯(lián)絡工作，培養(yǎng)其對主流價值觀的認同，發(fā)揮他們傳遞正能量的作用。

參考文獻：

[1] ?新華社.中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央網信辦在京召開網絡人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議 尤權出席并講話[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/2019-11/28/ c_1 125285689.htm.

[2] ?習近平.鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線 為實現(xiàn)中國夢提供廣泛力量支持[N].人民日報，2015-05-21.

[3] ?錢英偉，石新宇.網絡輿情視域下的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作探賾[J].學校黨建與思想教育，2017（4）：82-85.

[4] ?金家新，王云蘭.自媒體時代網絡意見領袖的特征、問題與引導規(guī)制[J].長江師范學院學報，2017（6）：115-119.

[5] ?薛小榮.信息時代中國共產黨的網絡社會治理能力[J].探索與爭鳴，2014（5）：88-92.

[6] ?何志平，卿志軍，李明菲.網絡“新意見群體”演替現(xiàn)象的生態(tài)學解讀與啟示[J].傳播文化，2017（9）：21-26.

[7] ?周希茜.推進大數(shù)據在統(tǒng)戰(zhàn)工作中應用的研究[D].江西財經大學，2019.

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