王灝

摘 要： 我國正處在改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各類矛盾開始顯現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)有發(fā)生。在這樣的時(shí)代背景下，高校開展統(tǒng)戰(zhàn)工作必須適應(yīng)輿情環(huán)境，懂得輿情規(guī)律。本文通過客觀分析網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境給高校統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來的影響，并結(jié)合國內(nèi)高等教育實(shí)際，嘗試找到網(wǎng)絡(luò)輿情與高校統(tǒng)戰(zhàn)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，從而盡可能鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，拓展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)涵及外延。

關(guān)鍵詞： 網(wǎng)絡(luò)輿情;網(wǎng)上意見人士;高校統(tǒng)戰(zhàn)

中圖分類號(hào)： G21?? ???文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ????文章編號(hào)： 1672-8122（2021）09-0154-03

2019年11月，中央召開網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)人士的思想政治引導(dǎo)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，支持他們?cè)谳浾撘龑?dǎo)等方面發(fā)揮積極作用 ?[1] 。高校師生作為網(wǎng)絡(luò)上活躍度最高的群體之一，他們中存在的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖尤其眾多。而由于高校師生接收各方思想和新事物較多，特別是學(xué)生群體的價(jià)值觀還尚未完整形成，更容易被錯(cuò)誤思想所影響，帶來負(fù)面輿情。因此，理解高校師生活躍的網(wǎng)絡(luò)空間，熟練運(yùn)用輿情技巧，有助于更好地引導(dǎo)師生、團(tuán)結(jié)師生，在網(wǎng)絡(luò)安全、輿論引導(dǎo)和弘揚(yáng)主旋律方面展現(xiàn)正能量。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情視角下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新增的機(jī)遇

談及輿情，人們往往聞風(fēng)色變。其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿情不過是以現(xiàn)實(shí)世界里發(fā)生的事件為依托，網(wǎng)民表達(dá)自身態(tài)度、情感、觀點(diǎn)和意見，產(chǎn)生互動(dòng)，并擴(kuò)散影響的過程。網(wǎng)絡(luò)輿情本身并無 “ 好壞 ” 之分，既有起到正面宣傳作用的輿情，也有帶來消極不良影響的輿情。正因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿情是不同群體態(tài)度和訴求在網(wǎng)絡(luò)空間的映射，其天然具備一致性和多樣性。對(duì)此，習(xí)近平總書記提出 “ 做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù) ” ??[2] 。因此，讀懂網(wǎng)絡(luò)輿情，將會(huì)為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作增添新的機(jī)遇。

（一）通過網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警，可預(yù)防不穩(wěn)定因素發(fā)生

目前國內(nèi)高校的輿情工作，大多是采用 “ 技術(shù)+人工 ” 的結(jié)合模式，指派相關(guān)職能部門工作人員，通過網(wǎng)絡(luò)搜索工具軟件，綜合利用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)智能分析等先進(jìn)技術(shù)來進(jìn)行。這一模式在一定限度內(nèi)確保涉校的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)、及時(shí)被反饋、及時(shí)被處置。通過網(wǎng)絡(luò)輿情工作，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)矛盾或統(tǒng)戰(zhàn)人員的思想動(dòng)態(tài)，在問題顯現(xiàn)的初期干涉處置。例如，近年來，境外敵對(duì)勢(shì)力以資助游學(xué)等形式，贊助資金負(fù)擔(dān)學(xué)生短期出國費(fèi)用，借機(jī)對(duì)學(xué)生進(jìn)行洗腦，使其為不良思想做宣傳。通過網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，高校系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)了境外勢(shì)力進(jìn)行滲透的這一方式，規(guī)范了對(duì)游學(xué)人員的考核，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。此外，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，還能夠搜集海量輿情案例，分析整理出不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)上教育輿情的出現(xiàn)規(guī)律，進(jìn)而有針對(duì)性地做好輿情預(yù)案，規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。如在每年復(fù)活節(jié)等西方宗教節(jié)日前，是否有輿情風(fēng)險(xiǎn)？風(fēng)險(xiǎn)主要在哪些方面？這些都可以通過充實(shí)的輿情案例庫來進(jìn)行分析研判。

（二）通過網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)，可搭建情緒傳導(dǎo)平臺(tái)

人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心發(fā)布的《2019年中國互聯(lián)網(wǎng)輿論場(chǎng)發(fā)展研究報(bào)告》顯示，網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)參與人群豐富且多元，高校師生是互聯(lián)網(wǎng)輿論場(chǎng)發(fā)展的重要意見領(lǐng)袖群體和話題參與者。作為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，他們積極活躍在互聯(lián)網(wǎng)上，用網(wǎng)言網(wǎng)語來表達(dá)自身的觀點(diǎn)和訴求。鼓勵(lì)高校師生參與網(wǎng)上發(fā)聲，對(duì)于開展統(tǒng)戰(zhàn)工作有兩點(diǎn)益處：一方面，師生的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)疏導(dǎo)了部分現(xiàn)實(shí)中存在的負(fù)面社會(huì)情緒，一些被壓抑的情感得以宣泄，一些難解決的事件得到了關(guān)注與推動(dòng)。更重要的是，通過主動(dòng)對(duì)話，能建立起網(wǎng)上交流的一條新渠道。用網(wǎng)絡(luò)對(duì)話的方式做統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的思想工作，也會(huì)比傳統(tǒng)的宣傳教育更加有成效;另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)提升了高校統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的社會(huì)責(zé)任感，據(jù)研究顯示，網(wǎng)絡(luò)輿情已成為高校統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象參政議政的有效途徑 ?[3] 。高校內(nèi)知識(shí)分子由于其理論水平較高、知識(shí)儲(chǔ)備較大，往往容易成為網(wǎng)上意見領(lǐng)袖，對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)起到一定范圍的影響。提升這部分人群的社會(huì)責(zé)任感，使其有意識(shí)地開展輿論引導(dǎo)工作，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)新任務(wù)。正因此，在2015年頒布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》中，首次將 “ 新媒體中的代表人士 ” 列為了重要團(tuán)結(jié)人群。

（三）通過網(wǎng)絡(luò)輿情運(yùn)用，可增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作話語權(quán)

高校的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象都是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)圈中的一分子，網(wǎng)絡(luò)輿情作為他們最常接觸的一種網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，只有主動(dòng)掌握，熟練運(yùn)用，才能真正做好實(shí)踐工作，真正形成廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。同時(shí)，高校是各種思潮交鋒的主戰(zhàn)場(chǎng)，要鞏固和拓展紅色地帶，進(jìn)入和改變黑色地帶，穩(wěn)住并轉(zhuǎn)化灰色地帶，就要有效開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的網(wǎng)上力量。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情運(yùn)用，認(rèn)真總結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，深刻把握統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)宣傳意義，要熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)輿情技巧，通過設(shè)置議題、開展網(wǎng)上評(píng)論、培養(yǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線意見領(lǐng)袖等方式，不斷增強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，突破意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域空間的限制，與西方國家扶植的所謂 “ 民主人士 ” 打?qū)?，讓真理越辯越明。正如孫春蘭同志強(qiáng)調(diào)的， “ 要樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，重視運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作 ” 。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情視角下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的挑戰(zhàn)

盡管網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了不少機(jī)遇。但不可忽視的是，網(wǎng)絡(luò)空間本身的無序、追求熱度等屬性，以及由于網(wǎng)絡(luò)治理能力尚有不足導(dǎo)致的虛假信息泛濫、網(wǎng)絡(luò)情緒極端化等問題，使得網(wǎng)絡(luò)輿情容易向負(fù)面轉(zhuǎn)化。如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)上負(fù)面輿情對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響，是每所高校都需解決的問題。

（一）錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息為高校統(tǒng)戰(zhàn)帶來了新沖擊

互聯(lián)網(wǎng) “ 去中心化 ” 的特征在網(wǎng)絡(luò)輿情中表露無遺。因?yàn)檩浨槭遣煌嫒后w在網(wǎng)絡(luò)上訴求與互動(dòng)的產(chǎn)物，加之互聯(lián)網(wǎng)的匿名屬性，人們的發(fā)言對(duì)比現(xiàn)實(shí)生活少了一些約束與顧忌，極端化言論、捏造事實(shí)的謠言、對(duì)國家體制的中傷充斥在輿情信息中，這給統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的思想聚焦帶來了一定難度。更有敵對(duì)勢(shì)力和不法分子利用網(wǎng)絡(luò)輿情的影響力，散布謠言、宣揚(yáng)邪教、鼓吹所謂的西方普世價(jià)值，妄圖 “ 西化 ” 高校師生，動(dòng)搖他們的價(jià)值觀，從而制造顏色革命。新時(shí)期，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作重心將進(jìn)一步放在守好網(wǎng)絡(luò)陣地上，在網(wǎng)絡(luò)輿情的多樣性觀點(diǎn)里找到一致性，尋求愛國共識(shí)的理念認(rèn)識(shí)，正向?qū)ふ覐V泛師生在價(jià)值領(lǐng)域的 “ 最大公約數(shù) ” ，畫好 “ 最美同心圓 ” 。

（二） 對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新要求

活躍在互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)的高校網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖身份相對(duì)比較簡(jiǎn)單，一般為師生員工，他們具有較高的知識(shí)文化素養(yǎng)，個(gè)性鮮明，對(duì)他們進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作需要抓住其心理特點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo) ?[4] 。一方面，好的意見領(lǐng)袖可以在網(wǎng)絡(luò)輿情中積極引導(dǎo)輿論，分化網(wǎng)上戾氣，進(jìn)一步宣傳黨的教育方針政策，帶動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)一步開展。因此，挖掘和培養(yǎng)高校自身的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作意見領(lǐng)袖，是一項(xiàng)漫長但必要的工作;另一方面，也有部分意見領(lǐng)袖在利益的驅(qū)動(dòng)下，利用自身的網(wǎng)絡(luò)影響力，散布虛假信息，誘發(fā)民眾不滿情緒，損害人民的合法權(quán)益，破壞國家的政治安全。這類意見領(lǐng)袖的學(xué)者、教授頭銜，帶來的破壞力是非常驚人的。對(duì)于這些人群，高校應(yīng)及時(shí)掌握信息，深入交心溝通，爭(zhēng)取轉(zhuǎn)化思想，對(duì)錯(cuò)誤言論進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三） 為高校統(tǒng)戰(zhàn)部門的軟硬件提升設(shè)定了新目標(biāo)

傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)構(gòu)建是向群眾單向傳輸社會(huì)主義思想理論，體現(xiàn)出鮮明的導(dǎo)向性。而網(wǎng)絡(luò)弱化了個(gè)體對(duì)組織的依附，過去依靠組織權(quán)威進(jìn)行意識(shí)形態(tài)灌輸?shù)膬?yōu)勢(shì)不復(fù)存在 ?[5] 。因此，在網(wǎng)絡(luò)輿情高發(fā)的當(dāng)下，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作軟硬件均需相應(yīng)提升。在部門效能上，大多高校缺乏統(tǒng)戰(zhàn)、網(wǎng)信、宣傳、保衛(wèi)等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由于尚未建立起完善的實(shí)名認(rèn)證制度，如何與網(wǎng)上意見人士取得聯(lián)系和溝通，如何開展網(wǎng)上意見人士的政治思想教育，這都需要多個(gè)部門配合協(xié)作，互通有無，建立起高校 “ 大統(tǒng)戰(zhàn) ” 工作格局。在人才隊(duì)伍上，大多高校統(tǒng)戰(zhàn)工作人員有限，缺乏能進(jìn)行及時(shí)溝通、案例收集、輿情監(jiān)控、危機(jī)預(yù)警的專業(yè)人才。要做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅要了解網(wǎng)絡(luò)輿情原理，而且要有網(wǎng)絡(luò)話題參與度，保持一定的網(wǎng)絡(luò)影響力，不做網(wǎng)上的 “ 隱形人 ” 。當(dāng)前高校統(tǒng)戰(zhàn)部門培養(yǎng)自己的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情視角下提升高校統(tǒng)戰(zhàn)工作效能的對(duì)策

網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)是國家意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)上的重要陣地。營造良好的輿論環(huán)境，也就是營造良好的統(tǒng)戰(zhàn)氛圍。因此，要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，努力構(gòu)建與高等教育發(fā)展相配套的統(tǒng)戰(zhàn)體系。

（一）構(gòu)建全校聯(lián)動(dòng)的輿情工作體系，營造良好網(wǎng)上統(tǒng)戰(zhàn)氛圍

根據(jù)康奈爾假設(shè)，中等程度的干擾頻率是維持生態(tài)多樣性最好的選擇。在網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)中，規(guī)制是最好的干擾 ?[6] 。管控不當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)失聲，反而激化矛盾;疏于管控，又容易出現(xiàn)意識(shí)形態(tài)等性質(zhì)嚴(yán)重的錯(cuò)誤。聯(lián)合學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、保衛(wèi)、教工等相關(guān)部門，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整規(guī)制力度，充分利用各級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過設(shè)置議題，制造導(dǎo)向性輿論，能創(chuàng)造出極大調(diào)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象參與治校管校熱情的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?？蓪?duì)接高校宣傳、網(wǎng)信等部門，建立統(tǒng)戰(zhàn)輿情案例庫，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)或重大政治事件發(fā)生前提前做好輿情預(yù)案，在輿情出現(xiàn)之初及時(shí)通氣，線上線下同步處置，化不利為有利，發(fā)揮輿情引導(dǎo)的積極作用。做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)，需要樹立 “ 一盤棋 ” 思想，明確職責(zé)定位，做好統(tǒng)籌輿情研判，才能形成工作合力，擴(kuò)大聲勢(shì)和效果。

（二）利用技術(shù)手段，搭建統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)

大數(shù)據(jù)作為新時(shí)期一種重要的信息利用手段，在網(wǎng)絡(luò)工作中有著無限潛力和廣闊的前景。目前，已有部分市級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門采用了大數(shù)據(jù)技術(shù)，如湖北省孝感市于2017年9月推出的 “ 孝感統(tǒng)一戰(zhàn)線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng) ” ，其具備信息采集、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、智慧分析等多項(xiàng)功能，將全市統(tǒng)戰(zhàn)工作人員、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象、回歸企業(yè)等信息全部分門別類納入數(shù)據(jù)庫。并根據(jù)數(shù)據(jù)分析，建立統(tǒng)戰(zhàn)代表人士業(yè)務(wù)模型。采用算法，挖掘統(tǒng)戰(zhàn)代表人士的潛在規(guī)律，預(yù)測(cè)統(tǒng)戰(zhàn)代表人士各項(xiàng)能力的成長趨勢(shì)，建立涵蓋日常考核和任前考核的統(tǒng)戰(zhàn)代表人士的成長軌跡 ?[7] 。高校作為大數(shù)據(jù)研究的前沿陣地，利用好大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，使信息更為集成化和標(biāo)準(zhǔn)化，便于統(tǒng)一使用。系統(tǒng)建立后，依托計(jì)算機(jī)硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等進(jìn)行信息采集、更新和維護(hù)，避免了日常事務(wù)中的一些人為錯(cuò)誤，確保了數(shù)據(jù)質(zhì)量;也能讓具體工作人員從重復(fù)性、事務(wù)性的工作中解脫出來，節(jié)省了工作時(shí)間，提升了工作效率。

（三）探索統(tǒng)戰(zhàn)工作人員培養(yǎng)新模式，組建網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)專業(yè)隊(duì)伍

統(tǒng)戰(zhàn)工作的落腳還是在于做人的工作，因此，著力網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)人才培養(yǎng)，有針對(duì)地強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)思維、輿情思維，打造一支善于用網(wǎng)的專業(yè)隊(duì)伍十分必要。一是要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)人員輿情意識(shí)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使其對(duì)輿情有敏感性，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研判輿情，懂得網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境運(yùn)作的基本規(guī)則，能初步開展輿情處置工作;二是要注重實(shí)操，可以通過組織調(diào)研、模擬演練等方式，培養(yǎng)出專業(yè)素養(yǎng)，練就出真正本領(lǐng)。在網(wǎng)絡(luò)輿情的處置中，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)往往大于理論知識(shí)，是業(yè)務(wù)人員必備的一項(xiàng)素質(zhì);三是進(jìn)一步完善校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)意見人士聯(lián)絡(luò)機(jī)制，建立經(jīng)常性對(duì)話機(jī)制，在輿情事件發(fā)生時(shí)與他們及時(shí)交流，爭(zhēng)取他們的理解與支持。通過長期真誠的聯(lián)絡(luò)工作，培養(yǎng)其對(duì)主流價(jià)值觀的認(rèn)同，發(fā)揮他們傳遞正能量的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] ?新華社.中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央網(wǎng)信辦在京召開網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議 尤權(quán)出席并講話[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/2019-11/28/ c_1 125285689.htm.

[2] ?習(xí)近平.鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線 為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)提供廣泛力量支持[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-05-21.

[3] ?錢英偉，石新宇.網(wǎng)絡(luò)輿情視域下的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作探賾[J].學(xué)校黨建與思想教育，2017（4）：82-85.

[4] ?金家新，王云蘭.自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的特征、問題與引導(dǎo)規(guī)制[J].長江師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（6）：115-119.

[5] ?薛小榮.信息時(shí)代中國共產(chǎn)黨的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理能力[J].探索與爭(zhēng)鳴，2014（5）：88-92.

[6] ?何志平，卿志軍，李明菲.網(wǎng)絡(luò)“新意見群體”演替現(xiàn)象的生態(tài)學(xué)解讀與啟示[J].傳播文化，2017（9）：21-26.

[7] ?周希茜.推進(jìn)大數(shù)據(jù)在統(tǒng)戰(zhàn)工作中應(yīng)用的研究[D].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2019.

[責(zé)任編輯：艾涓]