蔣濤

建始縣在深化新時(shí)代黨建引領(lǐng)加強(qiáng)基層社會(huì)治理工作中，推動(dòng)黨組織向最基層延伸，健全城市社區(qū)住宅小區(qū)和物業(yè)企業(yè)黨建工作體系，努力打造“紅色物業(yè)”金鑰匙，為提升治理效能提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

夯實(shí)三方責(zé)任，全力推進(jìn)“紅色物業(yè)”建設(shè)。壓實(shí)工作責(zé)任，將“紅色物業(yè)”建設(shè)工作納入2021年縣委書記領(lǐng)辦基層黨建重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持責(zé)任到人、任務(wù)到月。明確“紅色物業(yè)”建設(shè)由縣委組織部統(tǒng)籌、住建部門主抓、城關(guān)鎮(zhèn)黨委及社區(qū)主建的三方責(zé)任，形成分工明確、齊抓共管的工作格局。壓實(shí)行業(yè)責(zé)任，按照“管行業(yè)必須管黨建”“管業(yè)務(wù)必須管黨建”的要求，切實(shí)扛起“紅色物業(yè)”建設(shè)的主體責(zé)任。成立住建行業(yè)黨委，率先設(shè)立“紅色物業(yè)”建設(shè)專班，將兩新工委、公安部門納入專班，進(jìn)一步充實(shí)工作力量。壓實(shí)保障責(zé)任，研究制訂文件，搭建起推進(jìn)“紅色物業(yè)”建設(shè)的工作運(yùn)行機(jī)制和人、財(cái)、物保障機(jī)制。

做到三個(gè)區(qū)分，全力實(shí)現(xiàn)物業(yè)紅色全覆蓋。應(yīng)建盡建，對(duì)具備組建黨支部條件的物業(yè)企業(yè)，成立規(guī)范化獨(dú)立黨支部，達(dá)到應(yīng)建盡建。聯(lián)合組建，不符合單獨(dú)組建條件但有黨員的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，采取區(qū)片聯(lián)建的方式組建聯(lián)合黨支部，實(shí)現(xiàn)組織覆蓋。工作覆蓋，對(duì)沒有黨員的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由住建局派駐黨建指導(dǎo)員，按程序做好黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作，逐步建立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋。同時(shí)采取試點(diǎn)先行、分期分批的方法措施，積極建設(shè)“紅色物業(yè)”活動(dòng)陣地示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)紅色活動(dòng)陣地全覆蓋。建始縣12家物業(yè)企業(yè)已成立9個(gè)黨支部，派駐黨建指導(dǎo)員12人，實(shí)現(xiàn)了物業(yè)企業(yè)黨的組織和工作全覆蓋。

強(qiáng)化三個(gè)指導(dǎo)，全力突破建設(shè)工作瓶頸。優(yōu)化調(diào)度方式，實(shí)行“123工作法”，即以1周為調(diào)度周期，以2份表格為調(diào)度方式，以3方聯(lián)動(dòng)機(jī)制為調(diào)度責(zé)任鏈。合理設(shè)計(jì)表格臺(tái)賬項(xiàng)目，科學(xué)制定指標(biāo)，避免出現(xiàn)“數(shù)字調(diào)度”的情況。強(qiáng)化結(jié)果分析，組織部、住建局、城關(guān)鎮(zhèn)對(duì)調(diào)度工作進(jìn)行月分析，對(duì)數(shù)據(jù)逐一進(jìn)行橫向比較和縱向比對(duì)，分析調(diào)度工作成效和存在的主要問題，提出工作建議，為下一步調(diào)度提供參考意見。深化對(duì)策應(yīng)用，對(duì)進(jìn)度緩慢的社區(qū)由城關(guān)鎮(zhèn)黨委和“紅色物業(yè)”建設(shè)專班進(jìn)行專題分析指導(dǎo)。在因地制宜、尊重民意的基礎(chǔ)上，按照就近互利、便于管理的原則，一區(qū)一策推進(jìn)業(yè)委會(huì)組建。通過調(diào)度，建始縣164個(gè)住宅小區(qū)組建業(yè)委會(huì)146個(gè)，業(yè)委會(huì)組建率為89%，平均黨員占比為66%。

開展三方聯(lián)動(dòng)，全力提升小區(qū)治理效能。突出黨組織領(lǐng)導(dǎo)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)業(yè)委會(huì)和物業(yè)企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，強(qiáng)化黨組織在三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制中的領(lǐng)導(dǎo)地位，以制度保障提升治理效能。突出協(xié)商聯(lián)動(dòng)，通過社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)企業(yè)搭建議事平臺(tái)，召開聯(lián)席會(huì)議，共同商議解決小區(qū)垃圾多、停車難、環(huán)境差、關(guān)系僵等治理問題，推進(jìn)小區(qū)管理智慧化、規(guī)范化、精細(xì)化。突出陣地建設(shè)，通過優(yōu)化完善小區(qū)社區(qū)配套用房、物業(yè)企業(yè)辦公室用房，實(shí)行“一房多用”，為網(wǎng)格（片區(qū)）黨支部、下沉黨員功能型黨小組、業(yè)主委員提供辦公議事場(chǎng)所，進(jìn)一步放大三方聯(lián)動(dòng)效用。同時(shí)大力推進(jìn)綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，落實(shí)城市社區(qū)“一居一警”的工作要求，探索智慧小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)法制宣傳、文明創(chuàng)建、志愿服務(wù)進(jìn)小區(qū)，提升小區(qū)綜合治理水平。

（作者系建始縣委常委、組織部部長(zhǎng)）