中國民用航空局(以下簡稱民航局)審計中心經(jīng)責審計項目組(以下簡稱經(jīng)責審計項目組)是民航局內(nèi)部審計的骨干力量。始終以加強審計監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運行和促進領(lǐng)導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責為目標,充分履行內(nèi)部審計職能,實現(xiàn)對民航局所屬二級單位經(jīng)濟責任審計的全覆蓋。從體制、機制、制度層面揭示問題、分析原因、提出建議、督促整改,在落實全面從嚴治黨、促進廉政建設、維護民航財經(jīng)安全等方面發(fā)揮了重要作用。
精益求精、臻于至善,以高質(zhì)量工作實現(xiàn)高效能監(jiān)督
經(jīng)責審計項目組在民航局黨組的正確領(lǐng)導下,認真履行民航局內(nèi)部審計監(jiān)督職責,積極穩(wěn)妥,扎實推進,取得較好成績。近幾年,經(jīng)責審計項目組陸續(xù)完成民航局系統(tǒng)多個領(lǐng)域的領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計項目,念好權(quán)力運行的“緊箍咒”,針對發(fā)現(xiàn)問題和薄弱環(huán)節(jié)提出防范風險、完善制度、加強管理的審計建議,努力將審計成果轉(zhuǎn)化為全面深化改革、促進政策落實、規(guī)范權(quán)力運行的強大動力,做實做優(yōu)做強常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作。
經(jīng)責審計項目組在工作中深入研究、積極探索,不斷完善工作程序和方法,持續(xù)提高審計成果質(zhì)量。一是建立了適應民航局經(jīng)責審計的工作機制。針對民航局系統(tǒng)直屬單位數(shù)量多、單位體量和資金量大,經(jīng)責審計項目組審計人員少、工作任務重的實際情況,積極整合審計資源,不斷摸索內(nèi)部審計工作的協(xié)同配合機制,實現(xiàn)了績效評價、專項檢查等其他審計項目與經(jīng)責審計的信息資源共享,樹立全員經(jīng)責審計意識,強化內(nèi)部審計“一盤棋”思想,確保經(jīng)責審計任務高效優(yōu)質(zhì)完成。二是緊跟國家對經(jīng)濟責任審計新要求,及時出臺配套制度措施,就合理確定審計范圍、依法依規(guī)確定審計內(nèi)容、做好線上線下審計結(jié)合、壓縮審計周期、調(diào)整審計報告結(jié)構(gòu)、明晰責任界定等方面提出具體要求,使民航局經(jīng)責審計不斷與時俱進、規(guī)范發(fā)展。三是發(fā)揮制度優(yōu)勢強化審計質(zhì)量全過程控制。經(jīng)責審計項目組以制度作為控制手段,促進審計全過程規(guī)范化管理,修訂審計法規(guī)庫,編制審計操作規(guī)程,出臺多個專業(yè)審計指南,啟動審計質(zhì)量復核工作,制訂審理辦法,通過制度重點明確經(jīng)責審計報告質(zhì)量控制的要點、機制及工作程序,對審計成果質(zhì)量進行層層把關(guān),將經(jīng)驗型審計提升為規(guī)范型審計。
經(jīng)責審計項目組自成立以來,始終秉持嚴謹、細致、求實的工匠精神,圍繞重點領(lǐng)域、重大資金、重點工程和重大事項,檢查國家和民航局有關(guān)決策部署貫徹落實、國有資產(chǎn)管理、財經(jīng)紀律和領(lǐng)導干部廉潔自律等情況,注重從體制機制層面深入分析被審計單位存在的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié),提出針對性的審計建議,通過高質(zhì)量審計成果督促被審計單位健全和完善管理機制,切實提升審計效果。通過經(jīng)責審計的持續(xù)監(jiān)督,民航局二級單位財經(jīng)意識明顯增強,決策程序逐步規(guī)范,審計發(fā)現(xiàn)問題逐步減少。
與時俱進、開拓創(chuàng)新,以高質(zhì)量審計助力高標準管理
經(jīng)責審計項目組圍繞審計高質(zhì)量發(fā)展要求,秉承“發(fā)現(xiàn)問題是本領(lǐng)、解決問題是水平”的理念,積極推進審計成果轉(zhuǎn)化運用,著力做好審計監(jiān)督“后半篇”文章。一是做提升管理的價值型審計。對歷年審計問題整改落實情況進行專項檢查,分析整改面臨的不同困難,提出推動整改的分類解決建議,檢查結(jié)果專題報送民航局,該專報獲得民航局領(lǐng)導的高度認可。借鑒民航安全監(jiān)管系統(tǒng)設計思路,自主開發(fā)上線審計整改跟蹤系統(tǒng),建立問題清單對賬銷號制度、審計整改督查全覆蓋制度,以“釘釘子”精神嚴格落實審計問題整改跟蹤檢查,打通審計整改“最后一公里”。二是做輔助決策的增值型審計。經(jīng)責審計項目組將審計成果分析、提煉、運用,向民航局黨組報送歷年經(jīng)責審計情況匯總分析報告,揭示問題共性及根源,并提出針對性的解決措施,得到民航局領(lǐng)導的高度肯定和重要批示。今年來以“聚焦風險、突出重點、科學分類”為原則,建立了直屬單位經(jīng)濟管理風險評級指標體系,將民航管控飛行安全的成功理念與經(jīng)驗措施引入財經(jīng)安全管理領(lǐng)域。以風險評級結(jié)果引導審計計劃安排,以任中審計為主推動審計監(jiān)督關(guān)口前移,發(fā)揮審計監(jiān)督“防火墻”作用,實現(xiàn)由查錯防弊的監(jiān)督型審計向促進管理的增值型審計轉(zhuǎn)變。三是做創(chuàng)新發(fā)展的服務型審計??偨Y(jié)多年來審計實踐中的典型案例,編印經(jīng)濟責任重點風險案例手冊,從表現(xiàn)形式、風險點、定性定責依據(jù)、防范措施等方面分類梳理,幫助直屬單位領(lǐng)導干部在履行經(jīng)濟責任過程中識別風險,充分發(fā)揮了內(nèi)部審計的咨詢、服務功能,取得較好的效果。
固本培元、科技強審,以高質(zhì)量資源加快高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)責審計項目組注重提升審計信息化方法和手段,持續(xù)加強審計能力建設。一是人才興審取得新發(fā)展。緊密圍繞當代民航精神和民航局內(nèi)部審計工作實際,從黨性修養(yǎng)、民航業(yè)務、經(jīng)濟管理、法律法規(guī)、信息技術(shù)等層面加強能力培養(yǎng),通過“審計比武”“項目審后談”等多種方式,促進審計核心競爭力不斷提升。二是科技強審取得新成效。經(jīng)責審計項目組通過審計信息系統(tǒng)建立線上管理機制,審計組組長可以在線實時掌控審計情況和完成進度,主審和分組長在線分配任務、分級審核,項目組建立VPN資料共享、語音視頻實時交流的工作機制,與被審計單位建立審計資料云清單,從而達到整合審計資源、提高審計效率的目的。三是聯(lián)網(wǎng)審計取得新突破。充分利用民航財務管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),加強線上線下聯(lián)動,將審計項目與財務信息系統(tǒng)的日常專項監(jiān)控銜接,既將審計項目對日常專項監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的重點問題查深查細,又將審計發(fā)現(xiàn)的共性問題形成日常監(jiān)控要點,雙向互動實現(xiàn)“一審多果,一果多用”的審計效果。
深入研究、加強交流,以高質(zhì)量成果推進高水平內(nèi)審
經(jīng)責審計項目組在審計實踐的基礎(chǔ)上,不斷加強審計理論研究,積極參加審計署、中國內(nèi)部審計協(xié)會的各項活動,注重與內(nèi)審先進單位交流互鑒,取長補短。一是積極參與課題研究。經(jīng)責審計項目組提升理論研究能力,完成的論文《從民航視角談新時代部門內(nèi)部審計職能定位》在2020年8月榮獲審計署內(nèi)部審計研究課題論文優(yōu)秀等次;論文《應用審計監(jiān)控網(wǎng)絡 促進民航內(nèi)部審計質(zhì)量提升》《領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計向以任中審計為主轉(zhuǎn)型的實施策略研究》分別獲得中國內(nèi)部審計協(xié)會全國論文研討活動二等獎和三等獎。二是積極參與宣傳活動。經(jīng)責審計項目組成員參加審計署內(nèi)審司“我們的故事”系列主題宣傳活動,項目組成員原創(chuàng)并朗誦的《我驕傲,我是審計人》散文,在審計署、中國內(nèi)部審計協(xié)會的微信公眾號及網(wǎng)站公開展示。三是積極參與學習培訓。全員學習中國內(nèi)部審計協(xié)會組織的網(wǎng)絡課程,積極參加國際內(nèi)部審計師協(xié)會舉辦的CIA考試,并將考試證書納入民航局審計中心的獎勵評優(yōu)范圍,使員工學習熱情大大提高。此外,連續(xù)訂閱《中國內(nèi)部審計》雜志,購買多種專業(yè)書籍百余冊,豐富了學習資源。
百舸爭流千帆競,借海揚帆奮者先。經(jīng)責審計項目組始終堅定不移貫徹民航局黨組的決策部署,以過硬的政治品格、飽滿的工作熱情、嚴謹?shù)膶I(yè)精神踐行當代民航人的初心使命,充分履行好內(nèi)部審計的監(jiān)督和服務職責,立足當前、著眼長遠,持續(xù)提高適應新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的能力,扎實推進民航審計監(jiān)督工作高標準規(guī)劃、高水平推進、高質(zhì)量落實,以勇于擔當、善于作為的勇氣和力量,開創(chuàng)新時代民航內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展的新篇章。
(本文由中國民用航空局審計中心提供)