陳越

7月27日下午，重慶市人大常委會組織召開專題詢問市人民政府消防工作情況聯組會議。

“用電用氣中存在的問題一直是引發(fā)火災的主要因素，我市建立了哪些機制來保障用電用氣安全？”“很多培訓機構開展消防知識培訓，專題講座后推銷消防產品，是否符合有關規(guī)定？如何加強監(jiān)管？”……重慶市人大常委會挑選了來自代表履職平臺征集的問題、網絡平臺選取的網民關心的問題，由常委會組成人員現場向市政府相關部門提問，應詢部門一一作答。

查處占用消防通道行為22.8萬起

自2020年元旦發(fā)生渝北區(qū)加州花園火災后，消防通道的通暢與否成為社會各界廣泛關注的話題。重慶市人大常委會委員、重慶交通大學黨委書記李天安在會上發(fā)問：“關于打通‘生命通道，我市采取了哪些措施，成效如何？”

“近年來，市城市管理局牽頭，會同市級有關部門，在全市范圍內聯合組織開展了高層建筑打通‘生命通道的集中清障行動，消除占用堵塞消防通道的隱患?！睂Υ耍貞c市城市管理局有關負責人給出回應，下一步，將繼續(xù)建立健全相關工作督辦機制，圍繞專項行動重點任務分解細化相關部門責任清單、具體整改任務和時限要求，實施掛圖作戰(zhàn)，推動形成部門聯動、齊抓共管、合力推進的良好局面。

重慶市消防救援總隊相關負責人也談到，自加州花園火災后，市委、市政府按照“近遠結合、標本兼治”的原則，連續(xù)兩年開展高層建筑消防安全專項整治，全面實施三年提升計劃，綜合提升重慶市的高層建筑火災防控和本質安全水平。歷經近兩年的艱苦努力，整治取得階段性成效。該負責人表示，“一是‘水上不去的問題基本解決。根據各區(qū)縣上報的情況，前期排查發(fā)現的8027棟無水高層建筑已全部恢復消防用水;二是‘車進不去的現象得到初步遏制。查處占用消防通道違法行為22.8萬起，維護生命通道暢通逐漸成為社會共識;三是‘火災蔓延快的隱患穩(wěn)步整改。與去年同期相比，全市今年的高層建筑火災起數、直接損失金額分別下降61%和28.1%。

該負責人還介紹，近5年，全市消防救援隊伍共接處警25萬余次，搶救和疏散被困人員13.6萬余人，保護財產價值12.1億元，成功處置了2018年兩江新區(qū)“11·16”液化天然氣槽車泄漏事故、2020年渝北區(qū)“1·1”加州花園高層住宅火災和“兩江”系列洪峰過境等急難險重任務，全力確保了人民群眾生命財產安全。

代表對消防工作總體好評達90%

其實，在召開此次專題詢問會之前，重慶市人大常委會已全面深入調研了全市消防工作情況。

重慶市人大社會委副主任委員鄧茂強介紹，今年2月到4月，市人大常委會已委托全市38個區(qū)縣（自治縣）人大常委會對消防工作開展了專題調研，并征求了市人大代表的意見建議。5月31日，市人大常委會啟動了消防工作專題調研，市人大常委會主任張軒、副主任周旬帶隊赴渝中、奉節(jié)、萬州、涪陵4個區(qū)縣實地調研，并組織召開片區(qū)消防工作座談會和市級部門情況匯報會。同時，通過代表履職平臺發(fā)放調查問卷征求市人大代表對消防工作的意見建議。

“我們通過調研了解到，近年來，我市穩(wěn)步推進消防治理體系和治理能力現代化，消防安全環(huán)境持續(xù)向好，消防工作格局基本構建，消防治理機制不斷創(chuàng)新，公共消防基礎建設穩(wěn)步推進，消防應急救援能力顯著提升?！编嚸瘡娬f，在公共消防基礎設施建設方面，2017年7月至今，全市新建各類消防站43個、區(qū)域性消防訓練基地13個，新建市政消火栓15871個、消防取水設施607個，基本實現公共消防設施與基礎設施建設同步發(fā)展。在開展的消防安全專項整治三年行動中，累計整改存在消防用水問題的高層建筑8027棟、電氣燃氣隱患11.7萬處，拆改可燃雨棚39.3萬戶、突出外墻防護網44.4萬戶，7125個小區(qū)實現消防車通道標識化管理。全市加大執(zhí)法檢查和問題整改力度，2017年7月至今，共檢查87萬家單位，督促整改一般火災隱患點160.4萬處、重大火災隱患點621處，開展消防產品抽檢7295批次，辦理消防產品處罰案件656起。

“調研情況與我們通過代表履職平臺發(fā)放調查問卷征求意見情況基本一致。”鄧茂強表示，統計顯示，市人大代表對全市消防工作總體評價“好”和“較好”的占比達到90%。

“我市消防工作雖然取得了不少成績，但調研也發(fā)現了不少問題。目前，重慶正處于消防風險上升期，要建成與成渝地區(qū)雙城經濟圈建設和‘一區(qū)兩群區(qū)域協調發(fā)展格局相適應的消防救援體系，依然任重道遠。”鄧茂強介紹，調研組綜合研判后建議從幾個方面進一步完善消防安全工作：健全工作責任體系，厘清部門監(jiān)管職責，推動消防安全主體責任落實，進一步健全消防監(jiān)管機制;推進消防建設統籌規(guī)劃，加強消防基礎能力建設，完善消防隱患消除長效機制，進一步提高火災抗御能力;加強消防救援隊伍建設、專業(yè)能力建設、裝備力量建設，進一步提升消防救援能力水平;強化思想認識，加大宣傳教育培訓力度，豐富消防宣傳載體，營造全民參與消防工作氛圍。

重慶市消防救援總隊相關負責人也表示，下一步，將抓緊出臺全市消防救援事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，進一步完善消防標準體系，扎實推進火災隱患點排查整治，全力提升消防救援隊伍專業(yè)化能力，不斷加強全市消防救援工作，全面提升防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故能力，鎖緊責任鏈條，著眼實戰(zhàn)需要，為經濟社會發(fā)展提供優(yōu)良的消防安全環(huán)境。

為消防安全工作“把脈會診”

7月27日，重慶市人大常委會組織召開專題詢問市人民政府消防工作情況聯組會議。

在兩個多小時的詢問中，市人大常委會組成人員、代表們先后提出12個涉及消防宣傳和公眾參與、消防安全監(jiān)管責任、消防規(guī)劃編制、消防執(zhí)法改革、消防通道疏通、森林防滅火、用電用氣安全、消防培訓和產品推銷，以及高層建筑、老舊小區(qū)、古鎮(zhèn)古寨、養(yǎng)老機構、校園等重點場所消防安全的問題。應詢部門也直面問題，有針對性、有重點地介紹情況、給出對策。

“市人大常委會按照市委的要求，把安全工作擺在重要位置。”張軒表示，近年來，市政府及相關部門在重慶市自然條件和消防形勢比較復雜的情況下，取得的成績有目共睹，各級各部門消防安全意識增強了，各方面責任進一步壓實了。此次專題詢問，聚焦全市消防工作目前比較突出和備受社會關注的問題，提出問題、回答問題都很有針對性。

張軒強調，下一步，要抓好專題詢問的督促落實“后半篇文章”，改進和推動全市消防工作，真正讓老百姓有一個更安全、更放心的生活環(huán)境。一是要把各種意見匯總好，進一步面向社會征求意見建議，認真研究梳理，列出問題清單。二是要抓好問題整改，對于能夠立行立改的要壓實責任，限期整改;對于確因客觀因素，短期內無法整改到位的，要制定計劃，明確舉措，全力以赴逐步推動解決;相關單位、重點部門、重點地區(qū)要認真做好消防應急預案，并按照應急預案加強檢查和演練，市政府及相關部門要認真研究如何進一步加大宣傳培訓力度，不斷提升公眾消防安全意識和火災應對能力。三是要做好跟蹤問效，加強對審議意見辦理情況的跟蹤監(jiān)督，建立審議意見問題清單和整改清單臺賬，實行銷號管理，認真抓好工作落實?！吨腥A人民共和國消防法》修訂后，重慶市的地方性消防法規(guī)怎么修訂，市人大下一步也要予以關注和跟進。

重慶市政府副市長胡明朗在表態(tài)發(fā)言時表示，將進一步提高思想站位，自覺把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，統一到市委工作安排上來，統一到市人大常委會的要求和建議上來，切實把統籌發(fā)展和安全生產貫穿到各項工作全過程，把全市消防工作做得更實、更深、更細、更好;進一步明確責任落實，按照本次專題詢問的意見，逐條梳理剖析，逐一查找問題癥結，清單化、臺賬式制定整改措施，全面及時整改到位;進一步健全長效機制，舉一反三、集中力量、靶向攻堅，以消防安全專項整治“三年行動”為抓手，持續(xù)推進高層建筑、古鎮(zhèn)古寨、老舊小區(qū)、廠房庫房、地下工程等綜合治理，加強重點場所、重點區(qū)域、重點行業(yè)風險管控，不斷自查總結，健全長效機制，切實做到標本兼治、防微杜漸，有效降低消防安全風險隱患，持續(xù)提升全市消防安全環(huán)境。