公平正義作為全面依法治國(guó)重要體現(xiàn)之一，非常重要的一點(diǎn)就是要讓弱勢(shì)群體享受到真正意義上的公平正義。法律援助法特別強(qiáng)調(diào)法律援助申請(qǐng)人不受經(jīng)濟(jì)條件的限制，是一個(gè)重大的變化，有助于更好地保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。

8月20日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)法律援助法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法律援助法），自2022年1月1日起施行。出臺(tái)法律援助法有何意義？弱勢(shì)群體怎樣才能獲得高質(zhì)量的法律援助？如何保障法律援助人員的合法權(quán)益？對(duì)此，法律專(zhuān)家進(jìn)行了解讀。

這是一部“有質(zhì)量”的法律

近年來(lái)，人民群眾對(duì)法律援助的需求日益增長(zhǎng)。40多年來(lái)，在不斷探索和深化法律服務(wù)、化解社會(huì)矛盾、保障公平正義中，我國(guó)法律援助事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。與此同時(shí)，進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新任務(wù)、新要求，法律援助也存在著服務(wù)供給不足、資源分配不均、保障不充分、質(zhì)量不高和便民措施不健全等問(wèn)題。因此，此次通過(guò)的法律援助法，對(duì)于更好地維護(hù)公民合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義，意義重大。

法律援助法第52條規(guī)定，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向法律援助人員支付法律援助補(bǔ)貼。與此同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)了法律援助補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院教授楊偉東表示，這在一定程度上能夠保證法律援助人員付出和勞動(dòng)成正比，實(shí)實(shí)在在地提供援助。

法律援助法第57條規(guī)定，司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)法律援助服務(wù)的監(jiān)督，制定法律援助服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)第三方評(píng)估等方式定期進(jìn)行質(zhì)量考核。

“此條款把落實(shí)法律援助的質(zhì)量提升到了新高度，能夠切實(shí)保障法律援助人員為受援人提供高質(zhì)量的服務(wù)?！睏顐|說(shuō)，如此一來(lái)，從責(zé)任、補(bǔ)貼到考核形成了一個(gè)多元化機(jī)制，讓法律援助的質(zhì)量得到了真正保障。

這是一部“尊重和保障人權(quán)”的法律

2017年10月，最高人民法院、司法部聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的辦法》中規(guī)定，適用簡(jiǎn)易程序、速裁程序?qū)徖淼陌讣?，被告人沒(méi)有辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)派駐的值班律師為其提供法律幫助。在法律援助機(jī)構(gòu)指派的律師或者被告人委托的律師為被告人提供辯護(hù)前，被告人及其近親屬可以提出法律幫助請(qǐng)求，人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)派駐的值班律師為其提供法律幫助。人民法院自受理案件之日起3日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人以及獲得值班律師法律幫助。

由此可見(jiàn)，近年來(lái)，在法律援助發(fā)展過(guò)程中，值班律師起到了很重要的作用。法律援助法第25條中明確提出，其他適用普通程序?qū)徖淼男淌掳讣?，被告人沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院可以通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師擔(dān)任辯護(hù)人。

北京市致誠(chéng)律師事務(wù)所主任佟麗華認(rèn)為，此規(guī)定對(duì)當(dāng)前正在推動(dòng)的刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作提供了法律支撐，高度關(guān)注了犯罪嫌疑人和被告人的權(quán)利。從人權(quán)角度來(lái)說(shuō)，更體現(xiàn)了尊重和保障人權(quán)。

這是一部體現(xiàn)“司法溫度”的法律

十幾年來(lái)，佟麗華一直關(guān)注對(duì)特定弱勢(shì)人群的法律援助工作，因?yàn)檫@體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家和民族的司法溫度。

法律援助法第32條規(guī)定，有遭受虐待、遺棄或者家庭暴力的受害人主張相關(guān)權(quán)益等五類(lèi)情形之一，當(dāng)事人申請(qǐng)法律援助的，不受經(jīng)濟(jì)困難條件的限制。同時(shí)，該法第42條明確，法律援助申請(qǐng)人有材料證明屬于無(wú)固定生活來(lái)源的未成年人、老年人、殘疾人等特定群體的，免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況。

對(duì)此，佟麗華表示，法律援助法特別強(qiáng)調(diào)法律援助申請(qǐng)人不受經(jīng)濟(jì)條件的限制，是一個(gè)重大的變化。規(guī)定擴(kuò)大了傳統(tǒng)意義上對(duì)免于核查經(jīng)濟(jì)困難狀況的范圍和對(duì)象，體現(xiàn)了法律援助法對(duì)弱勢(shì)人群的特殊保障，有助于更好地保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。

另外，法律援助法第40條明確，無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人需要法律援助的，可以由其法定代理人代為提出申請(qǐng)。法定代理人侵犯無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人合法權(quán)益的，其他法定代理人或者近親屬可以代為提出法律援助申請(qǐng)。

“無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人主要指‘一老一少。該條款在保護(hù)失能老人和未成年人的合法權(quán)益方面意義特別重大?！辟←惾A說(shuō)，從《法律援助條例》上升為法律援助法，更有助于明晰政府、司法機(jī)關(guān)、律師，受援人的權(quán)利和義務(wù)，在推動(dòng)中國(guó)法律援助工作方面具有重要意義。

“公平正義作為全面依法治國(guó)重要體現(xiàn)之一，非常重要的一點(diǎn)就是要讓弱勢(shì)群體享受到真正意義上的公平正義?！睏顐|說(shuō)，法律援助法為實(shí)現(xiàn)公平正義提供了法律保障，為落實(shí)全面依法治國(guó)提供了重要保障，為實(shí)現(xiàn)人民美好生活需要提供了制度保障。

（《瀟湘晨報(bào)》）