◎ 周蘭婷

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是安徽省宿州市深化林長(zhǎng)制改革，鞏固提升國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果的關(guān)鍵之年。全市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，根據(jù)中央、省、市決策部署，結(jié)合宿州地方特色與優(yōu)勢(shì)，積極探索新政策、新發(fā)展階段下平原綠化新出路，以深化新一輪林長(zhǎng)制改革為抓手，圍繞林長(zhǎng)制改革四大示范區(qū)和兩大示范先行區(qū)建設(shè)，科學(xué)制定綠化相關(guān)規(guī)劃，大力推進(jìn)七大重點(diǎn)工程建設(shè)，深入挖掘“四旁四邊”等宜林可林區(qū)域造林綠化潛力，加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，凝心聚力，迅速打響開(kāi)局之年第一戰(zhàn)。

多方合力，統(tǒng)籌推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)

科學(xué)設(shè)計(jì)，規(guī)劃引領(lǐng)。科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化是適應(yīng)新形勢(shì)新階段新要求的必然選擇，也是鞏固宿州國(guó)家森林城市和林長(zhǎng)制改革示范區(qū)建設(shè)成果的有力保障。宿州市早部署、早行動(dòng)，于2020年9月啟動(dòng)《宿州市國(guó)土綠化總體規(guī)劃（2020—2025）》編制工作。在深入調(diào)研宿州市國(guó)土綠化情況，充分銜接宿州市國(guó)家森林城市總體規(guī)劃、宿州市創(chuàng)建全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)行動(dòng)方案的基礎(chǔ)上，多次征求區(qū)縣和市直相關(guān)部門意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)專家評(píng)審，完成總體規(guī)劃編制工作。規(guī)劃明確了“十四五”期間宿州市林業(yè)發(fā)展方向、建設(shè)重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)引領(lǐng)未來(lái)5年宿州林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造皖北平原國(guó)土綠化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范樣板，推動(dòng)宿州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，具有重要作用。

高位部署，強(qiáng)力推進(jìn)。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)年以來(lái)，宿州市林業(yè)局多次召開(kāi)全市造林綠化座談會(huì)，研究造林綠化工作新機(jī)制、新模式，審定宿州市國(guó)土綠化總體規(guī)劃和造林綠化工作意見(jiàn)，部署工作安排。領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范，帶頭參加義務(wù)植樹(shù)，多次深入一線調(diào)研，督導(dǎo)檢查。各縣區(qū)委、縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)林長(zhǎng)高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議研究部署造林綠化工作，林業(yè)主管部門主動(dòng)謀劃，多方合力，有力推動(dòng)全市國(guó)土綠化工作迅速開(kāi)展。

河渠綠化

統(tǒng)籌資金，夯實(shí)基礎(chǔ)。各地不斷探索創(chuàng)新多主體參與、多渠道投入新機(jī)制，積極籌措或整合相關(guān)資金，為全市國(guó)土綠化快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。宿州市林業(yè)部門專門下?lián)?40萬(wàn)元資金支持各地采購(gòu)“百村萬(wàn)樹(shù)”工程所需苗木。靈璧縣安排財(cái)政資金835萬(wàn)元用于實(shí)施薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目。埇橋區(qū)財(cái)政計(jì)劃列支843萬(wàn)元支持“百村萬(wàn)樹(shù)”工程采購(gòu)鄉(xiāng)土苗木及林長(zhǎng)制改革示范先行區(qū)建設(shè)。碭山縣對(duì)于 “百村萬(wàn)樹(shù)”工程及城鄉(xiāng)公園綠地建設(shè)等項(xiàng)目計(jì)劃給予495萬(wàn)元資金扶持。蕭縣預(yù)留林長(zhǎng)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金和森林植被恢復(fù)費(fèi)150余萬(wàn)元，待驗(yàn)收后予以獎(jiǎng)補(bǔ)；縣財(cái)政還撥付970余萬(wàn)元啟動(dòng)2800畝石質(zhì)山地綠化。泗縣通過(guò)招商引資，整合多方資金，圍繞石龍湖國(guó)家濕地公園、石龍湖田園綜合體和蟠龍山奇石文化園三大“文旅片區(qū)”周邊村莊及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)等，實(shí)施植樹(shù)造林。

加強(qiáng)督導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。市林業(yè)部門認(rèn)真組織各縣區(qū)細(xì)化分解造林任務(wù)，并落實(shí)到鎮(zhèn)村、落細(xì)到路渠，進(jìn)一步加快各地造林綠化節(jié)奏。市、縣區(qū)林業(yè)部門成立督導(dǎo)組，嚴(yán)格把控耕地非農(nóng)化、非糧化邊界尺度，深入基層一線，分區(qū)域、分工程實(shí)地指導(dǎo)，重點(diǎn)督查“百村萬(wàn)樹(shù)”村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和河渠綠化等重點(diǎn)工程推進(jìn)實(shí)施情況，嚴(yán)把苗木選擇、植樹(shù)質(zhì)量及工程進(jìn)度，壓緊壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)、生產(chǎn)單位、基層技術(shù)人員和生態(tài)護(hù)林員責(zé)任，著力形成各司其職、各盡其責(zé)的良好工作格局，扎實(shí)推進(jìn)全市國(guó)土綠化工作有序開(kāi)展。

多措并舉，科學(xué)推動(dòng)國(guó)土綠化高質(zhì)量發(fā)展

推廣鄉(xiāng)土樹(shù)種，落實(shí)“百村萬(wàn)樹(shù)”村莊綠化。市林業(yè)部門主動(dòng)研究、科學(xué)謀劃，首次提出在全市范圍實(shí)施“百村萬(wàn)樹(shù)”村莊綠化提升工程。根據(jù)建設(shè)要求及不同樹(shù)種功能特性，遵循鄉(xiāng)村森林化、村莊生態(tài)化、道路林蔭化、庭院花果化、樹(shù)種多樣化的建設(shè)原則，科學(xué)選擇綠化樹(shù)種。在優(yōu)先選定的100個(gè)行政村，每村新植樹(shù)木1萬(wàn)株以上，充分利用村莊周邊、溝河堤邊等隙地，主栽速生高大鄉(xiāng)土喬木樹(shù)種；在房前屋后、院落四周零星散地種植珍貴花木、優(yōu)質(zhì)果樹(shù)，在滿足群眾需求的同時(shí)兼顧生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年所用樹(shù)種中，雄性楊樹(shù)、薄殼山核桃、楸樹(shù)、苦楝、臭椿、刺槐、榆樹(shù)等優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種占85%以上，其中河渠綠化新植雄性楊樹(shù)占九成以上，且絕大多數(shù)用苗源自本地，有效降低了運(yùn)輸成本及長(zhǎng)距離調(diào)苗失水的風(fēng)險(xiǎn)。

探索新機(jī)制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)。宿州市通過(guò)摸底調(diào)研，認(rèn)真開(kāi)展作業(yè)設(shè)計(jì)，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)任務(wù)，在嚴(yán)格保護(hù)耕地的前提下，鼓勵(lì)栽植速生高大鄉(xiāng)土喬木樹(shù)種，營(yíng)造混交林，同時(shí)通過(guò)新植林帶、補(bǔ)植樹(shù)木、更新樹(shù)種等方式科學(xué)推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。率先啟動(dòng)埇橋區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)提升示范先行區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)先行先試、大膽創(chuàng)新，探索建立農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)和保障糧食安全的有效銜接機(jī)制。在推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)中，各地積極探索創(chuàng)新林業(yè)投入機(jī)制，通過(guò)統(tǒng)籌農(nóng)田林網(wǎng)治理項(xiàng)目、“百村萬(wàn)樹(shù)”綠化提升等工程，發(fā)揮國(guó)有投資平臺(tái)作用等舉措，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，打造集生態(tài)防護(hù)、木材培育、鄉(xiāng)村景觀于一體，多功能、復(fù)層次、結(jié)構(gòu)穩(wěn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)。今年預(yù)計(jì)新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)350公里，折合造林面積2萬(wàn)畝，新增農(nóng)田林網(wǎng)控制面積40萬(wàn)畝。

發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興。全市堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展思路，科學(xué)利用林地資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)各地發(fā)展珍貴樹(shù)種、鄉(xiāng)土樹(shù)種和特色經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種，打造具有地域特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。各地結(jié)合當(dāng)?shù)睾忧植记闆r，堅(jiān)持林水結(jié)合，主栽楊樹(shù)雄性無(wú)絮品系，培育木材儲(chǔ)備林。春季以來(lái)，全市新植楊樹(shù)面積預(yù)計(jì)6000畝以上。靈璧縣發(fā)揮區(qū)域基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真謀劃木本油料扶貧工作新舉措，明確提出“找綠化用地、找造林資金、找適宜樹(shù)種、找栽管人力”林業(yè)生態(tài)扶貧思路，在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)209個(gè)行政村啟動(dòng)實(shí)施薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目。蕭縣按照政府主導(dǎo)、財(cái)政扶持、工程推動(dòng)的模式，對(duì)2000畝石質(zhì)山地開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)攻堅(jiān)綠化。泗縣圍繞屏山鎮(zhèn)獨(dú)特的山體風(fēng)貌和豐富的水資源，實(shí)施礦山修復(fù)、綠化提升及奇石文化園建設(shè)等項(xiàng)目，打造蟠龍山風(fēng)景區(qū)，項(xiàng)目計(jì)劃投資3億元，將新增1000畝風(fēng)景林。

農(nóng)田林網(wǎng)

加大督導(dǎo)力度，扎實(shí)開(kāi)展森林城市創(chuàng)建。全市進(jìn)一步推動(dòng)森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊建設(shè)，對(duì)照省級(jí)森林城鎮(zhèn)和森林村莊的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織有關(guān)縣區(qū)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，加密實(shí)地督查指導(dǎo)頻次，廣泛開(kāi)展森林進(jìn)村莊、經(jīng)果林進(jìn)庭院活動(dòng)，加快城鎮(zhèn)生態(tài)廊道、城郊公園、環(huán)城林帶等建設(shè)，有效推進(jìn)森林城市創(chuàng)建工作落實(shí)。今年，宿州計(jì)劃創(chuàng)建省級(jí)森林城市1個(gè)、省級(jí)森林城鎮(zhèn)4個(gè)、省級(jí)森林村莊20個(gè)。為提升城鄉(xiāng)居民綠色宜居感受，宿州積極探索楊絮治理新方法，因地制宜，提出采用“科學(xué)調(diào)整、有序更新”的方式，實(shí)施楊絮綜合治理。

創(chuàng)新盡責(zé)形式，持續(xù)推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)。今春，宿州市義務(wù)植樹(shù)如火如荼。全市領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮帶頭示范作用，帶領(lǐng)全市人民履行義務(wù)植樹(shù)義務(wù)。植樹(shù)節(jié)當(dāng)天，市林業(yè)部門借助移動(dòng)通信技術(shù)，向全市推送近100萬(wàn)條公益短信和近100萬(wàn)條公益視頻，紀(jì)念義務(wù)植樹(shù)40周年，宣傳植樹(shù)造林和生態(tài)文明。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”試點(diǎn)工作，全市首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)基地”掛牌，以“義植認(rèn)養(yǎng)”為主的“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)基地”落地宿州市植物園，推進(jìn)義務(wù)植樹(shù)線上線下融合發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市今春完成義務(wù)植樹(shù)1243.9萬(wàn)株，人均植樹(shù)3.5株，義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率95.8%。

加強(qiáng)森林資源撫育保護(hù)，鞏固提升綠化質(zhì)量和成效。全市持續(xù)推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，落實(shí)“一林一策”制度，加大森林撫育和退化林修復(fù)力度。對(duì)新造幼林地進(jìn)行封山育林，加大撫育力度；對(duì)低質(zhì)低效林、低產(chǎn)退化林通過(guò)調(diào)優(yōu)樹(shù)種，實(shí)施補(bǔ)植補(bǔ)造等措施予以提質(zhì)增效，切實(shí)鞏固綠化質(zhì)量和成果。加強(qiáng)森林資源防火和有害生物防控能力建設(shè)，嚴(yán)厲查處破壞森林資源的違法行為。扎實(shí)推進(jìn)古樹(shù)名木保護(hù)復(fù)壯示范工程建設(shè)，堅(jiān)持“一樹(shù)一策”，全市179株古樹(shù)名木全部建檔立卡、統(tǒng)一掛牌。

經(jīng)濟(jì)林