◎ 趙蕾

濟(jì)水之濱，巍巍王屋。作為河南省重點(diǎn)林業(yè)市之一，濟(jì)源林業(yè)用地面積181.28萬畝，有林地面積130.36萬畝，森林覆蓋率45.28%，位居全省第三；先后被命名為國家森林城市、全國綠化模范城市、全國森林旅游示范市、國家珍貴樹種培育示范市、國家重點(diǎn)核桃良種基地；被確定為全國森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革國家級(jí)試點(diǎn)市、省級(jí)全面推行林長制試點(diǎn)單位。

面對(duì)林業(yè)改革發(fā)展新起點(diǎn)、新任務(wù)、新要求，林業(yè)人如何守住綠水青山？如何實(shí)現(xiàn)兩山轉(zhuǎn)化？此時(shí)，“林長制”應(yīng)運(yùn)而生，為林業(yè)人帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

以健全組織體系為核心，全面推進(jìn)責(zé)任落實(shí)

8月9日，濟(jì)源示范區(qū)印發(fā)《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，擰緊責(zé)任鏈條，為加快推進(jìn)生態(tài)文明和美麗濟(jì)源建設(shè)提供制度保障。

推進(jìn)十里河生態(tài)修復(fù)

濟(jì)源天壇山風(fēng)景

為讓林長制落地生根，濟(jì)源示范區(qū)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)林長組織體系，由濟(jì)源示范區(qū)黨工委書記掛帥，擔(dān)任第一總林長；黨工委副書記、管委會(huì)主任擔(dān)任總林長。第一總林長、總林長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署全域范圍內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)，并分別聯(lián)系河南太行山獼猴國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、河南黃河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。黨工委副書記、人大工委主任、政協(xié)工委主任、黨工委委員等16名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任副總林長和林長，分包轄區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)街道辦事處，組織、實(shí)施責(zé)任區(qū)域森林資源保護(hù)發(fā)展工作。各級(jí)林長實(shí)行分區(qū)負(fù)責(zé)制和層級(jí)管理，形成一山一林均有人管，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

以強(qiáng)化部門協(xié)同為支撐，凝聚生態(tài)修復(fù)合力

8月4日，濟(jì)源示范區(qū)林業(yè)局黨組成員、副局長盧根才，省人民檢察院濟(jì)源分院第五檢察部主任孫承業(yè)和高速公路項(xiàng)目單位又一次來到十里河修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)。從2018年11月高速公路項(xiàng)目到期，施工單位未能及時(shí)履行林地恢復(fù)義務(wù)，造成大量碎石棄渣堆積，嚴(yán)重破壞周邊生態(tài)環(huán)境至今已兩年有余。該高速公路是連接豫晉兩省的一條重要省際通道，對(duì)促進(jìn)豫晉兩省物資和文化交流，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義，是重要的民生工程。該項(xiàng)目牽扯橫跨兩省的兩家業(yè)主，權(quán)責(zé)不清，跨部門跨省協(xié)調(diào)不暢；同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，生態(tài)修復(fù)耗資巨大，工作一度舉步維艱。

如何啃下這塊硬骨頭？如何攻堅(jiān)森林資源領(lǐng)域重大案件？如何解決生態(tài)修復(fù)資金問題？2020年8月在示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)度下，濟(jì)源市林業(yè)局與河南省人民檢察院濟(jì)源分院協(xié)商后，決定召開聽證會(huì)，聯(lián)合自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、水利局、屬地鎮(zhèn)政府等部門，對(duì)十里河生態(tài)修復(fù)方案進(jìn)行討論、論證，充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的強(qiáng)制性，林業(yè)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專業(yè)性，合力保障十里河受損工程的修復(fù)。至此，“林長+檢察長”協(xié)同工作機(jī)制初具雛形。

一年來，林業(yè)部門和檢察機(jī)關(guān)協(xié)同推進(jìn)，共召開聽證會(huì)數(shù)次，開展聯(lián)合執(zhí)法十余次，召開協(xié)調(diào)會(huì)幾十次，累計(jì)解決生態(tài)修復(fù)資金2000余萬元，有效地推進(jìn)施工單位履行生態(tài)保護(hù)義務(wù)。林業(yè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“林業(yè)部門檢察機(jī)關(guān)合作監(jiān)管臨時(shí)占地項(xiàng)目，攻堅(jiān)森林資源重大案件，合力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，已成為常態(tài)化工作，有效地破解了生態(tài)環(huán)境修復(fù)相關(guān)案件執(zhí)行監(jiān)管的難題。我們將持續(xù)探索多部門協(xié)同工作機(jī)制，為森林資源保護(hù)發(fā)展工作提供更好的制度保障?！睓z察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人也表示：“訴諸公益訴訟推進(jìn)生態(tài)修復(fù)有效地化解了社會(huì)矛盾，節(jié)約了執(zhí)法成本和訴訟資源，避免了行政強(qiáng)制手段帶來的負(fù)面影響，真正體現(xiàn)了‘雙贏多贏共贏’的理念?！?/p>

征程萬里，信念為磐。守護(hù)藍(lán)天碧水凈土是系統(tǒng)工程，林業(yè)部門必將久久為功，鍥而不舍，以林長制為抓手，守住綠水青山，為建設(shè)美麗濟(jì)源提供良好生態(tài)保障。